2022年以来,我镇深入学习贯彻习近平法治思想,认真贯彻落实党中央决策部署,加快推进法治领域全面深化改革,着力打造“平安庙前”建设。现将我镇法治政府建设情况报告如下:
一是深入开展习近平法治思想学习培训。根据全面落实学习宣传贯彻习近平法治思想工作方案,年初就把习近平法治思想列入党委理论学习中心组,作为重点学习内容。5月份,我镇党委理论学习中心组召开学习会议,重点学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要论述、中国特色社会主义法治道路和法治体系建设以及《中国共产党宣传工作简史》。同时在镇周工作例会、综治例会等会议上也将习近平法治思想作为学习内容进行集体学习。
二是依法规范行政决策程序。成立了重大决策专家咨询委员会,并制定了《庙前镇重大事项决策流程图》。6月份,我镇在政府信息公开网站公布2022年度重大行政决策事项目录,做到重大政务信息公开化、透明化。积极落实实施司法所负责人列席有重大行政决策的党委(扩大)会议工作制度,积极参与农村集体合同合法性审查,为“法治乡村”建设把好“决策预防关”。我镇通过聘任的方式聘用法律事务所律师为政府机关法律顾问,法律顾问履行的职责范围、程序、方式在与法律顾问的聘用合同中予以体现。目前设镇级法律顾问1名,下辖9个行政村均配备了法律顾问。我镇制定了听取法律顾问的决策事项清单,在做出重大决策特别是涉及群众重大利益的事项前,充分听取法律顾问的意见和建议,并评估决策执行风险和预期回报,做好合法性审查工作,确保作出的决策经得起合法性检验,提高党委政府工作法治化水平。
三是积极开展各类主体的法治宣传活动。4月份,我镇司法所联合派出所、法庭、综治中心开展《民法典》、《反有组织犯罪法》法治宣传活动,接受群众法律咨询20余人次,提高了人民群众的法律意识。5月份,组织开展《信访工作条例》、调解工作学习培训会,提高镇村干部化解矛盾纠纷工作硬实力。按上级要求做好第三批“全国普法依法治理创新案例”申报工作,将庙前镇新农书画社开展的法治宣传工作提炼上报。6月份,帮助镇星星村申报第十批“池州市民主法治示范村(社区)”。7月份,成功完成了2022年度第一轮“法治带头人”、“法律明白人”培训,全镇共有245余名“法治带头人”“法律明白人”参加培训。9月份,庙前镇综治中心联合庙前司法所、庙前派出所、消防队赴庙前中心小学、庙前初级中学开展“开学第一课 普法进校园”活动。11月份,镇综治中心联合庙前司法所、星星村等在辖区重点区域开展集中宣传活动,宣传反电诈、反邪教、扫黑除恶、禁毒等平安建设知识。12月份,开展“宪法宣传周”活动,组织机关干部职工参加宪法知识测试。
四是积极完善公共法律服务体系建设。对照《关于加快推进公共法律服务体系建设的实施方案》要求,做好镇、村公共法律服务工作站(室)建设,规范工作制度和流程。充分发挥人民调解维护社会稳定的“第一道防线”作用,我镇共有158个综治网格,每个网格均配备1名网格员参与矛盾纠纷化解工作,及时、妥善解决群众合理利益诉求,促进辖区社会和谐稳定。为提升矛盾纠纷调解效率,我镇返聘政治素质过硬、群众威信高的老支书为人民调解员,成立庙前镇“老支书”调解工作室,充分发挥他们丰富的基层工作经验和“传、帮、带”作用,通过民间调解,把基层矛盾纠纷化解在萌芽状态,形成基层社会矛盾“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的社会治理新格局。2022年全镇排查矛盾纠纷98件,调处成功94件,调处成功率95.83%。加强法治文化阵地建设,结合美丽乡村工作建设法治宣传长廊,宣传内容包含法律条例、时政讯息、传统文化等,将法治文化元素融入美丽乡村建设,与自然人文景观融合,让普法教育春风化雨。
五是做好平安建设工作和健全治安防控体系。我镇定期召开镇综治例会暨平安建设会议,派出所、法庭、各村汇报平安建设工作开展情况,对于着眼的隐患风险,共同出谋划策,商讨解决方案,对于已经化解的风险,举一反三,就存在的类似隐患展开排查工作,建立相关台账,同时高度重视婚姻家庭情感纠纷排查化解工作,已将其纳入网格化服务管理建立台账,严防婚姻家庭情感纠纷激化、转化而引发重大案件。我镇打造当地义警队伍建设,由派出所带队参与当地治安巡查、疫情防控,同时配合交管部门开展交通疏导等工作,壮大基层社会治理队伍,同时开展农村“小天网”建设,拓宽了本地可监控社会面的广度,通过日常巡查与视频监控巡查相结合,完善信息化社会治安防控体系。加快“智慧庙前”数字乡村建设,以数字应用与基层治理相结合,保障我镇平安稳定大局。我镇定期根据上级安排部署积极开展“双提升”平安建设活动,共完成三轮安装《国家反诈APP》任务,同时向群众宣传普及扫黑除恶、毒品、反邪教等知识,提高群众自身防范意识,群防群控。
六是排查社会治安风险,强化信访维稳安保,做好网络舆情监测工作。根据上级文件指示精神,今年以来全镇共开展三轮信访矛盾纠纷隐患“大排查、大起底、大化解”工作,对于重点行业领域、群体、场所等,开展拉网到边式排查,对存在的问题建立台账,一题一策,联合相关部门、责任村推进整改。我镇对各个村、部门、镇直单位下发《庙前镇信访工作手册》,完善信访事项办理闭环管理程序。优化健全镇信访应急预案,针对越级上访事件、突发性群体上访事件及突发性重点问题有对应处理程序遵循。加强日常特别是关键时间节点时,相关村对涉及重点信访事项、信访人员的平安信息常态化报送以及对有越级访、缠访、闹访等苗头的情报收集,及时在“平安庙前”群上报,同时按照应急预案做好应急处置。镇党宣部门做好网络舆情监测工作,依法配合公安部门打击各类不利于社会正常发展等负能量和有害信息,常态化联合市容队开展扫黄打非巡查。
七是做好重点人群管控工作。我镇建立重点人群管控台账,包括社区矫正对象、安置帮教对象、肇事肇祸精神病患者、吸毒人员、五失人员等重点群体,安排镇、村工作人员定期走访(电话联系)上述群体,做好思想教育疏导工作,对生活困难的给予帮扶。对于有监护对象的重点人群,我镇做好宣传教育,指导监护技巧,积极落实“有奖监护”,提升家属监护管理的积极性。
二、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
庙前镇全面落实党政主要负责人为法治建设第一责任人职责,2022年度庙前镇有诉讼案件两起,镇长作为行政机关负责人均出庭应诉,出庭率100%。镇主要领导定期召开法治领导小组会议,研究法治建设工作,同时在述职、政府工作报告等履职过程中,都将法治政府建设作为重点项目进行总结汇报。
三、2022年度推进法治政府建设存在不足
一是习近平法治思想学习培训和宣传解读还不够深入。学习培训开展形式化,缺乏实效性,导致部分领导干部和行政执法人员对于法治政府建设的认知有所欠缺,创新学习方法也不足。
二是普法宣传工作还不够到位。平时法治宣传方式还不够深入、广泛、新颖,形式比较单一。
三是重大行政决策制度还不够完善,相关决策过程记录和材料归档也不完整,相关决策信息公开不及时、不规范、不透明。
四、2023年度推进法治政府建设主要安排
庙前镇将继续大力开展法治建设工作,在之前工作的基础上,发挥特色,不断创新,2023年重点做好以下工作:
一是持续深入学习宣传贯彻党的二十大精神,创新习近平法治思想学习的方式方法,注重学习与研讨、结论和实践相结合,以学懂弄通做实为目标导向,常态化开展研讨交流和宣传解读。
二是推进法治文化阵地建设和基层民主法治建设。不断增强法制宣传教育针对性和实效性,用心依托法治文化广场、法制信息宣传专栏、微信公众号等方式开展法制宣传。
三是完善重大行政决策程序机制,加强重大行政决策合法性审查,健全落实重大决策过程记录和材料归档制度,完善文字记录,规范音像记录,严格收集归档,发挥记录作用,同时强化事前公开,规范事中公示,加强事后公开,不断提升行政决策公信力和执行力。
庙前镇人民政府
2022年12月27日