政府工作报告

在乔木乡第十七届人民代表大会第三次会议上

（2023年3月31日）

方  针

各位代表：

现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

刚刚过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届七中全会和党的二十大及二十届一中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，众志成城，共克时艰，较好的完成了乡十七届人大二次会议确定的目标任务，全年完成一般预算收入1912万元；规模工业总产值7.42亿元，同比增长7.96%；全社会固定资产投资2.23亿元；工业固定资产投资1.86亿元；工业技术改造投资1.27亿元。为加快推进“九华黄精小镇，美丽乔木之乡”建设迈出坚实步伐。

这一年，我们聚力项目攻坚，经济运行稳中向好。招商引资成效显著。聚焦现代农业、中药材加工、钙基新材料、装备制造、装配式建筑材料等领域，大力开展产业链招商，全年引进项目9个，其中省外亿元项目3个，到位资金4.6亿元，圆满完成年度招商目标任务。重点项目有力推进。四家园区外石灰加工企业联合重组异地技改工作稳步推动，目前项目基建前期工作已完成。盘活一笑堂、宏宇塑业、安徽同泰源仓储物流有限公司闲置地块，目前均已开工建设。乔丰电子商务服务综合体、年产3万吨交通系统装配工程专用特材等项目加快推进。营商环境向稳向好。坚持党政领导联系包保企业，加强点对点调度，定期召开座谈会，政企畅聊，精准对接企业所需所盼，营造良好的政商关系，营商环境持续改善。特色小镇稳步推进。利用原乔木乡人民政府闲置的办公楼地块进行改建，打造九华黄精小镇客厅。进一步完善小镇基础设施及公共设施建设，完成镇区道路修建、消防管道、弱电下地等基础设施工程，共完成集镇沿线弱电下地6.3公里,消防管网铺设1.5公里，推进集镇污水治理，新铺设管道322米，新埋设管道364米，新建污水检查井9座，新增接入户120户，集镇形象大力提升，为小镇多产业融合发展奠定基础。

这一年，我们聚力强基固本，乡村振兴行稳致远。持续巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，夯实“两不愁三保障”，拉网式开展防止返贫动态监测，新增监测对象5户17人，落实“一户一方案、一人一措施”，扎实开展精准帮扶。实施中央、省级财政衔接资金项目7个，投入资金595万元，全乡未出现一户返贫致贫。扶持壮大村集体经济，聚焦“一村一品”，因地制宜发展九华黄精、金银花、瓜蒌、黑糯玉米、水蛭养殖等特色农副产业,带动村集体经济增长52.66%。不断筑牢粮食安全底线。坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，稳定粮食播种面积，整治流出耕地73余亩，补充耕地34余亩，粮食播种达1.5万亩。推进“两强一增”行动，深化“科技特派员+”制度，新增2名科技特派员，指导全乡家庭农场，牢牢守住粮食生产安全底线。持续推进美丽乡村建设。凌塘、东源、官塘3个美丽乡村点及东源村红东田畈组、官塘村汪村组美丽家园2个美丽家园点全部完成建设。筹资87余万元完成农村道路设计、硬化和附属工程，积极为群众解决318国道改线关联问题。完成东源黄冲支路硬化、官塘牛山组道路硬化、金山爱社山场道路硬化等3个“一事一议”项目，农村基础设施水平得到极大提升。持续开展人居环境整治。开展村庄清洁行动，深入推进农村人居环境整治提升专项行动，不断提升人居环境面貌，建成“美丽宜居自然村庄”5个。深入推进改厕“回头看”工作，全年完成改厕74户，人居环境进一步改善。

这一年，我们聚力民生保障，幸福指数持续攀升。疫情防控科学精准。动态调整防控措施，落实“二十条”和“新十条”，全力筑牢防疫安全屏障。积极推进新冠病毒疫苗接种工作，确保符合接种条件的3周岁以上人群应接尽接，接种率居全县前列。启动G318乔木青南交界处、金山、东源等三个疫情防控服务点，全乡干职连续坚守82个日夜，切实守好“东大门”，阻断疫情传播。生态环境持续改善。深入践行“两山论”，做深做实“河长制”“林长制”，新增绿化面积176亩，成功获评省级森林城镇，单位GDP能耗下降3.8%以上。强化责任意识，加大环境隐患排查力度，对中央生态环境保护督察组交办的3个信访件进行“回头看、再核查”，督促炉窑、非金属矿深加工等行业技改提升，举一反三查摆重点企业，确保问题不贰过，极大提升全乡生态文明建设水平。民生福祉日益提升。积极有序运营东源村“爸妈食堂”助餐点、官塘村老年助餐食堂。始终关注特困供养、低保、残疾人、退役军人生产生活情况，全年累计发放各类补助金、慰问金200余万元。创新“党支部+合作社+农户”模式，全乡5个村集体经济收入达258万元以上，带动群众就业200余人，人均增收万余元。

这一年，我们聚力共治共享，社会大局和谐稳定。持续抓好信访维稳工作。坚持首问负责制，持续做好初信初访工作，将送上门的信访做好、做实，组建“老村长调解工作室”，建立乡领导班子接访和重点矛盾隐患化解等工作机制，加强矛盾纠纷排查化解力量，全年排查调处各项矛盾纠纷88起，矛盾纠纷调处率100%。强化重点时段管控，在国庆、党的二十大召开期间等关键时间节点，制定有效化解稳控方案。重点人员实行24小时包保，明确责任人，掌握其动态、行踪，科学防范风险发生。新建乔木乡“智慧管理”中心，设置雪亮工程探头27个，小天网工程探头153个，全覆盖式保护群众生命财产安全。安全生产稳定向好。全面贯彻安全生产责任制，落实国务院安委会安全生产十五条措施，开展安全生产隐患大起底大排查大整改“百日行动”，全年共开展安全检查12次，下发检查意见书94份，排查安全隐患245处并全部整改到位。在农村自建房安全隐患排查整治基础上，加大消防安全和矿山、炉窑等各行各业安全隐患巡查检查频率，切实营造安全稳定的环境氛围。社会事业彰显新成效。凌塘村成功创建省级示范性老年友好型社区，进一步增强乔木“软实力”。撤乡设镇工作有序推进。科学应对罕见旱情，全乡累计投入抗旱资金150余万元，修复山塘48座，启用农村水井715口，全力保障居民生活用水。大力实施水利基础设施建设，启动七星河防洪治理工程。涉及项目资金320余万元，完成东风、齐心两座水库除险加固工程，投入90万元对集镇排洪和消防配套设施进行改造。积极做好农村安全饮水工作，加强两个饮水点的管控,铺设管道1800米改造官塘村小街饮水点的取水点管网，投入150余万元，铺设应急管道2000多米，全面提升了乔木乡应急供水保障能力。

这一年，我们聚力作风建设，政府效能不断增强。对标“一改两为五做到”，扎实开展作风建设，坚定贯彻新时代党的群众路线，深入田间地头，走村入户，摸实情、定实策、解难题。推进法治政府建设，多种形式开展“八五”普法宣传活动，不断提高群众学法、知法、守法意识。完善村级小微权力监督机制，督促做好四议两公开，让权力在阳光下运行。主动接受人大、群众和舆论等各方面监督，办结人大议案274件。深入贯彻政府热线一小时内签收、1-3个工作日限时办结闭环机制，尽心竭力为群众办实事、解难题，全年共办结政府热线73起。深化政府系统“三落实”专项行动，谋定后动、谋定快动，清单化管理、项目化落实、工程化推进，挂图作战、闭环管理，抓一件成一件，化量变为质变，形成以落实促振兴的生动局面。常态化开展纠“四风”、树新风，加强对重大工程、重点领域、关键岗位的效能监察和审计监督，切实做到警钟长鸣，拴牢纪律红绳。严格落实中央八项规定精神，“三公”经费呈下降趋势。从严落实“一岗双责”，抓好政府系统意识形态工作责任制，党风廉政建设等工作，风清气正的政治生态持续巩固。

此外，民族宗教、食品药品安全、国防教育、人民武装、关心下一代、教育等事业取得新进步，工会、统计、档案等工作实现新提升，顺利完成团委、妇联、残联换届工作。

各位代表，同志们!2022年我们克服了50年难遇的特大旱情、克服了疫情反复带来的巨大压力，一路艰辛、一路奋斗、持续向好，在县三干会上荣获“党风廉政建设责任制工作先进乡镇”“信访工作先进乡镇”“新时代文明实践中心建设工作先进集体”“卫生健康工作先进乡镇”等表彰，凌塘村成功创建“省示范性老年友好型社区”。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府和乡党委坚强领导的结果，也是乡人大有力监督、大力支持的结果，更是全乡人民勠力同心、奋勇拼搏的结果。在此，我谨代表乔木乡人民政府，向全乡人民、人大代表、社会各界人士，向所有关心、支持、参与乔木建设发展的朋友，向在乔木投资创业的企业家表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全乡经济社会发展中还面临着诸多困难和挑战：一是我乡大项目、好项目匮乏，优质项目资源储备缺乏，经济增长后劲不足。二是经济结构比较单一，以非金属矿初加工为主，农业、服务业发展不优、不大，经济增长点不高。三是受最新土地报批政策调整及乡级建设瓶颈制约，规划、土地、林地等项目建设要素保障难以突破。四是园区建设不强，对外吸引力不强。五是从去年综合考核看，有些工作不上不下的现状没有改变，还有个别工作处于全县较后位次。对此，我们将高度重视，坚持问题导向，采取有力措施，认真加以解决。

二、2023年工作安排

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”发展规划承上启下的重要一年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话指示批示精神，把“两个确立”“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，紧扣着力增强改革发展“新动能”、着力打造项目增长“新引擎”、着力擘画乡村振兴“新篇章”、着力绘就民生改善“新画卷”、着力勾勒乡域形象“新风貌”5个方面，充分发挥石安园东扩、G318改道、周边丰富的非金属矿产资源等综合优势，围绕钙基新材料，招大引强，聚力奋进，推动全乡经济实现质的有效提升和量的稳定增长，在加快高质量发展中争先进位，为建设“九华圣境，灵秀青阳”贡献乔木力量。

综合考虑，今年经济社会发展的主要预期目标是：全年地区生产总值增长9%以上；一般预算收入1900万元；固定资产投资增长2.2亿元，其中工业投资2亿元，同比增长18.9%，技改投资1.4亿元，同比增长62.8%；规模工业增加值增长18%；社会消费品零售总额增长10%；农村常住居民人均可支配收入增长9.5%；能耗及生态环境质量指标完成县定目标任务。重点做好以下几个方面工作：

（一）着力增强改革发展“新动能”

聚焦招大引强。坚持招商引资“头号工程”不动摇，突出以上率下，坚持联动协作。继续强化主要领导带头招商，大力推进产业链招商、商协会招商、以商招商，紧抓“长三角一体化”机遇，优化招商考评方式，建立“赛马”机制，对拉动企业落地投产的企业和招商个人，分类给予激励，确保全年引进项目不少于9个。聚焦钙基新材料，研究支持政策，围绕引擎项目和补链延链强链项目，重点关注非金属矿终端产品加工高端项目，引进省外亿元项目不少于3个。严格联合预审、投资风险评估等机制，建立规范高效决策程序，全面提升招引质效，形成“真招商，招真商”的实干氛围。

推进项目建设。坚持精力围着项目转、工作围着项目干，深入开展项目攻坚。围绕开工、竣工、投产，倒排工期，压缩进程，高速推进谷峰新材料技改项目开工破土；强力推进恒基矿业技改项目建设；提高项目谋划水平，做好UHPC新型建材产业园、高端智能纺织材料产业园、力聚混凝土等优质项目储备。聚焦文旅、先进制造业等重点领域，坚持紧跟政策谋、专班推进谋、借力外脑谋，做实规划选址等前期工作，争取一批重大项目落户投产，补齐我乡发展短板。加强要素保障。强化重点项目专班调度，健全土地、环保、能耗等多要素会商机制，提高重点项目投资完成率、开工率、竣工率、投产率。

优化营商环境。落实领导联系走访制度，持续开展企业走访活动，精准对接企业所需所盼，及时宣传各项惠企妤困政策，对企业“好时不扰、难时出手”。组建项目服务工作专班，点对点、全过程服务项目建设，为企业发展、项目落地全程服务，真心诚意同企业接触交往，大力构建“亲清”政商关系。

（二）着力打造经济增长“新引擎”

突出园区发展“首位度”。打造项目发展“主战场”，持续推进项目向园区集中，以企业集中促产业强链，以数量规模促质效提升，全力打造钙基新空间。加快园区提档升级。在完成红龙组征迁扫尾工作的基础上加快“三通一平”建设，强化项目用地储备，夯实基础设施建设。

加大转型升级“成熟度”。坚持产业优化升级，进一步加大传统非金属加工、炉料、铸造等企业升级改造的力度。努力实现辖区内石灰加工行业发展提速换挡。紧盯三联铸造等闲置土地，停产企业，精准施策，助力腾笼换鸟。降低产业政策调整对传统行业的影响，积极开展“亩均效益”评估工作，借用亩均效益的“杠杆”，进一步淘汰“小作坊”，实现现有企业提质增效、做大做强。

提升九华黄精“融合度”。结合小镇客厅建设及现有的九华黄精、金银花、瓜蒌、枇杷等种植基地，谋划一批研学、采摘、观光、养生等多业态旅游观光线路，提升我乡对外知名度和软实力，服务经济社会发展大局。发挥九华黄精小镇平台效应，引进电子商务，对接旅销公司，打造综合性销售平台，多方位带动群众增收。

（三）着力擘画乡村振兴“新篇章”

巩固拓展脱贫攻坚成果。健全防止返贫监测帮扶机制。严格落实“四个不摘”要求，聚焦七类重点群体、关注四类重点问题，落实“一户一方案、一人一措施”跟踪帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。紧盯“两不愁三保障”及饮水安全核心指标，精准施策，压实责任，持续推动巩固拓展脱贫攻坚成果上台阶、推进完善2023年财政衔接资金项目，乡村振兴见实效。

抓紧抓实粮食生产安全。坚决遏制“非农化”“非粮化”问题，牢记耕地保护这个国之大者，纵深推进“两强一增”行动，扎实开展“小田变大田”和高标准农田提质增效工作，实施补充水田25亩，建设高标准农田5000亩，粮食播种面积稳定在15000亩以上，守牢粮食安全底线。聚力发展特色农业，总结黑糯玉米示范种植经验，探索推广小蜜薯、红辣椒等其他农特产品种植。投入160余万元，争取金山村农副产品加工储藏项目建成并投入使用，进一步壮大村集体经济，力争全年村集体经济增长不低于35%。

扎实推进和美乡村建设。完成2022年2个美丽乡村点剩余建设任务，启动2023年1个美丽乡村点建设，高标准打造人居环境整治提升样板。一体化推进人居环境整治“三大革命”，完成农村改厕40户。深化社会工作服务，联合城西医院，力争打造优质医养结合示范中心。推广日间照料、互助养老、老年食堂等养老服务，新建老年助餐点1个。

（四）着力绘就民生改善“新画卷”

大力提升民生福祉。聚焦群众“急难愁盼”，接力实施10项暖民心行动，健全为民办实事长效机制。突出就业这个最大民生，推动残疾人、退役军人、农民工等重点群体就业。细化实化疫情防控各项措施，守住来之不易的疫情防控成果，推动疫情防控科学化、精准化。做好城乡居民基本医疗保险工作，力争实现城乡居民医保全覆盖，参保率达100%，切实提升群众获得感、幸福感和安全感。

创新社会治理路径。推进平安乔木建设，常态化开展扫黑除恶斗争。压实首办负责制，坚持和发展新时代“枫桥经验”，全力以赴做好矛盾隐患排查、初信初访化解、信访积案难案等重点工作，实现“平安不出事、矛盾不上交、服务不缺位”。持续做好安全生产、环境保护、防汛抗旱等工作，提升应急处置能力，确保社会大局和谐稳定。

稳步发展社会事业。全力推进撤乡设镇工作，强化风险评估，严格事务管理，确保社会面平稳有序。紧盯老年群体，大力支持养老机构发展，做好安全防护，提升养老服务中心安全管理水平。深化殡葬制度改革，推进农村公益性公墓建设。健全社会保障体系，做好社会救助工作，聚焦低保户、特困供养、“一老一幼”、残疾人特殊群体，抓实排查摸底，落实落细帮扶措施，做好民生兜底工作。

（五）着力勾勒乡域形象“新风貌”

全力争创高品质乡镇。大力推进文明村镇创建力度，深入开展文明集市、美丽庭院、星级文明户等创建活动，推进人居环境整治，强化移风易俗，加强道德典型选树、宣传、帮扶、礼遇工作，推进全域文明建设。聚力创建省级卫生乡镇，全民动员、注重实效、规范管理，开展爱国卫生运动，完成创建各项任务。

擦亮黄精小镇金字招牌。围绕“池州东大门”的地理优势，结合“九华黄精小镇，美丽乔木之乡”定位，做好美丽集镇整治提升方案，结合原318国道集镇段整修工程，对集镇出入口、道路、外立面、沟渠等实施系统整治，提升小镇品质。大力发挥小镇会客厅窗口作用，充分运用抖音、微博、淘宝、公众号等网络平台作用，让更多的“网红”宣介乔木，助推特色农副产品销售，助力乡村振兴行稳致远。

加快基础设施提质升级。大力实施美丽集镇建设，改善集镇面貌，提升能级。开展集镇道路亮化、黑色化和七星河步道等工程建设。扎实做好“四好农村路”基础养护和隐患排查，巩固拓展全乡“路长制+”信息化成果，完成73公里农村道路养护工程、2.6公里自然村通硬化路。完成七星河乔木段防洪治理主体工程，投入225万余元实施乔木乡应急水源综合治理工程，启动5000亩1250万元高标准农田建设项目，全面提高农田水利基本建设水平。

三、加强政府自身建设

习近平总书记在党的二十大报告中发出了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的动员令。新形势新任务对政府工作提出了新的更高要求。我们将着力加强自身建设，加快政府职能优化、方式转变，切实改进工作作风，不断提升政府执行力、公信力、创新力，建设人民满意政府。

坚决做到忠诚为政。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把党的领导贯穿到政府工作的各领域各方面各环节，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，严明政治纪律和政治规矩，确保上级部署不折不扣落到实处。

坚决做到依法行政。推动政府系统工作人员自觉遵法学法守法用法，严格遵循法定权限和程序履职尽责，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。积极配合支持工会、共青团、妇联等群团组织工作，构建密切联系群众的桥梁和纽带。结合县级有关执法权限下放改革，优化政府层级管理，全面推进政务公开，让政府权力在阳光下运行。

坚决做到从严治政。严格落实“一岗双责”，不断加强政府系统党风廉政建设。认真贯彻中央八项规定精神，筑牢“四个底线”，坚决整治形式主义、官僚主义。坚决压缩一般性支出，“三公”经费支出只减不增，以行政开支的“减法”换取民生保障的“加法”。全面加强财政预算绩效管理和审计监督，强化重点领域和关键环节风险防控，切实维护风清气正的良好政治生态。

坚决做到实干勤政。贯彻落实省“一改两为”大会精神，学改结合、查改贯通，增强干事的本领，提升思想的淬炼，树立系统性思维，谋实抓实，努力成为行家里手。提振敢干的锐气，发扬斗争精神，勇开顶风船，敢打攻坚战，善于在危机中育先机、于变局中开新局。浓厚想干的氛围，注重严管与厚爱结合、激励与约束并举，旗帜鲜明地为担当者“鼓干劲”，为创新者“卸包袱”，让更多干事创业者心无旁骛、轻装前行。

各位代表！新的蓝图鼓舞人心，新的使命催人奋进，新的征程任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，自信自强、踔厉奋发，埋头苦干、奋勇前进，为建设现代化“九华圣境、灵秀青阳”添砖加瓦。