2022年度，县公安局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实中央、省、市、县推进依法行政、建设法治政府决策部署，以建设法治公安为目标，依法全面履行职能，不断完善依法行政制度体系，进一步深化执法规范化建设，强化执法监督、服务和保障，现将2022年度法治政府建设工作总结如下：

一、总体情况

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神

全县公安机关认真学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设重要指示精神，将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组重点学习内容，坚持读原著、学原文、悟原理，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，认真学习领会，结合青阳公安工作实际深入抓好贯彻落实。坚持依法行政，持续推动法治政府建设，将学习宣传习近平法治思想纳入普法规划，充分利用一村一警、普法宣传等活动平台，推动习近平法治思想进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。

（二）完善依法行政制度体系，推进行政决策科学化、民主化、法治化

坚持职权法定、权责统一原则，建立健全我局依法决策制度，制定《青阳县公安局局长办公会议议事规程》《局党委会议议事规则》《制定规范性文件暂行规定》《青阳县公安局执法监督管理委员会工作规则》等制度，充分依托执法监督管理委员会实体化运行机制，重大事项、重大决策实行可行性、合法性论证审核并经领导集体讨论决定制度，实现决策科学化、民主化、规范化和制度化。建立以县局公职律师和县域资深律师组成的法律顾问队伍，积极参与县局重大行政决策、重要规范性文件的合法性审查、提供法律咨询意见、建议等事项，全面提高我局依法决策、推进依法行政、打击违法犯罪、维护自身权益、处置重大案（事）件能力水平，不断促进执法规范化建设。

（三）健全行政执法体制机制、完善行政执法程序，推进严格规范公正文明执法

１．完善办案衔接机制。深入推进刑事案件“三统一”制度，主动适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革，理顺内外对接机制，建立了法制部门与侦查办案部门对接运行机制和县局与检、法机关刑事司法过程对接工作机制。主动联合检法，制定了《关于建立刑事案件统一对口衔接工作机制的通知》，有效实现内部运转集约高效、外部衔接规范有序。县公安局、检察院、市场监督管理局三家印发了《青阳县市场监督管理行政执法与刑事司法衔接配合工作若干问题的实施办法》，明确了公安与市场监管部门联动机制，完善了市场监督管理行政执法与刑事司法衔接，建立了信息交流、定期联席会商长效机制。

２.推进行政执法“三项制度”落实。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。投入资金为基层一线执法单位配齐配全4G现场执法记录设备，以召开培训会、每日监督通报等形式，实现对现场执法活动的全过程视音频同步记录。实行办案民警、单位法制员、单位负责人、法制部门、局领导五级审核制度，从受（立）案开始，加强对案件“入口”“出口”等重点环节的法律审核，及时发现和纠正执法问题，未经法制审核的，局领导不得审批。健全疑难复杂案件集体研究制度，深化执法公开工作，全面公开行政执法依据、办理程序、收费标准、办结期限、便民举措等。大力推进执法办案信息公开工作，做到110报警有回访、受理立案有回执、破案有回告。逐步推行公安机关生效行政处罚、行政复议文书网上公开。

３.建立健全行政裁量基准制度。制定《青阳县公安局行政处罚自由裁量权细化标准》，对治安管理、外事管理、网络安全管理和内部单位管理工作中，所依据的27部法律法规规章250余项处罚标准进行细化，有效避免滥用行政处罚权和量罚失当。

４．健全行政执法人员管理制度。全面落实公安机关执法资格等级考试制度，未取得基本级执法资格的一律不得从事执法活动，一律取消相关单位和个人评先评优资格，鼓励民警参加高级执法资格和法律执业资格，对考试通过的，采取一次性奖励措施。规范辅助人员管理，全面贯彻执行《安徽省公安机关警务辅助人员管理条例》，设立了警务辅助人员管理办公室，进一步规范辅警层级管理，合理配备职数，规范招录流程，强化辅警岗前培训，畅通人员出口，完善培训考核机制，全力提升辅警队伍在巡逻防控、综合管理、维稳处突等方面的重要作用，更好服务公安工作。

（四）强化行政权力制约和监督

１．健全执法监督管理委员会机制。制定了《青阳县公安局执法监督管理委员会工作规则》，建立由公安机关主要负责人牵头，法制、纪检、督察、信访和主要执法办案部门参加的执法监督管理联席会议机制，同时，创新建立了特邀委员制度，根据工作需要，经县局执法监督管理委员会主任同意，可以邀请县司法局、检法有关部门、法律援助机构负责人、鉴定机构专家或人大代表等公安机关以外人士，参加特殊案件责任认定和追责讨论，保证执法监督公开公正、透明实效。

２.深入推进受立案制度改革，加强案件源头管控。开发了着眼于执法全流程监督，具有接处警、受立案、执法预警、涉案财物等八大功能模块的“青阳公安执法监督智能化平台”，坚持每日巡查解决问题，强化案件源头管控，提高执法办案质量。

3.完善执法考核考评机制。建立完善以案件质量和执法信息化为主要内容的“擂台赛”考核体系，科学设定考评指标，突出考评重点，优化考评方式，树立正确执法导向，有效发挥执法质量考评杠杆作用。建立民警执法办案积分制和质效并重的执法办案考核评价体系，激励、引导民警多办案、办好案。

4．强化执法过错责任追究。严格落实《公安机关人民警察执法过错责任追究规定》，充分用好“四级案件评查”、执法考评、案件审核和个案监督等手段，及时发现纠正执法问题、瑕疵，主动追究执法过错行为。

（五）依法有效化解社会矛盾纠纷

1.健全依法化解矛盾纠纷机制。借助“守护平安”系列行动，在重要节点及重大活动前夕，将矛盾纠纷排查化解工作作为重点部署，强化部门间沟通，坚持重大矛盾月报制、纠纷季报制，办案单位负责人带头开展案件回访工作。推行警民联调，在派出所建立警民联调室，坚决防止重大民转刑案件，坚决防止重大群体性事件，坚决防止个人极端暴力犯罪。积极推进“枫桥式公安派出所”创建活动，发扬枫桥经验，努力做到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。创新设立专门调解婚恋家庭纠纷的“家·和”调解室，擦亮矛盾纠纷化解“温暖联调”品牌。

2.积极探索法治便民服务新举措。一是开展“案件办理信息公开”和“现场巡回调解”两项法治为民办实事活动。案件办理信息公开”是利用公安机关自建的电子显示屏，将案件受立案、办理进度等不涉及公安工作秘密的信息，适时、主动对外公开，旨在更好地推进执法办案公开工作，解决案件当事人获悉案件办理信息不畅、不及时的问题。“现场巡回调解”即“移动调解室”，坚持以高效、迅速、便民的基本原则，利用基层村（居）委会、村民小组长及社会资源，选择合适的治安案件、合适的人员、合适的地点开展案件调解工作，在老百姓“家门口”就地化解纠纷、提供法治服务和现场说法，方便广大群众，节省执法成本。

（六）深化公安“放管服”改革

一是开设服务专窗。设立公安“涉企综合服务窗口”，整合16项涉企高频行政审批事项，为企业提供公安事项联办快办、防范宣传、政策咨询等服务，同时提供“预约办、上门办、容缺办”等附加服务。二是延伸改革触角。全面完成农村10个派出所“综合窗口”建设，织密“15分钟便民服务圈”，推动41项高频政务服务事项进驻派出所“综窗”，实现企业群众办事需求“全覆盖”。三是精简办事时限。内部加压提速，证照办理时限缩减30%以上；39项户政业务、旅馆业特种行业许可、民用爆炸物品购买、运输许可审批实现即来即办；临时身份证、边境通行证立等可取;保安员资格“即到即考即发证”。联合住建、供水、供电、供气部门，建立占用、挖掘城市道路审批“一事联办”机制，统筹审批环节。实现从“分别申报、分别勘查、分别许可”到“一次申报、一次受理、一次办结”。四是优化服务方式体验办。创新开展“局长走流程”活动，由坐在机关查找问题变为亲身体验办事发现问题，共开展“局长走流程”12次，体验完成179个办理事项，发现各类问题258处，已整改258处，解决需求3项，精简办事材料4份，压缩办事环节2个。错峰办。户政、车管窗口公开服务热线，为在校学生、上班族等提供错锋办理或周末预约服务，确保走到即办，立办立取。2022年，已为群众提供错时、延时、预约等服务550人次。上门办。针对孤寡老人、智障残疾、行动不便等特殊人群提供上门服务；对企业外来员工申请办理落户、办理居住证的由辖区派出所上门集中办理。车管所联合派出所开展摩托车驾驶证“送考下乡”活动，把便民服务送到群众家门口。截至目前，共开展上门服务800人次。加急办。出入境管理部门对企业引进外籍高端人才，畅通证照办理“绿色通道”，为企业人员因紧急事由出国出境提供“急办”“特办”服务。今年以来加急办理护照、港澳通行证2人次，获得群众高度赞扬。掌上办。深入宣传推广“皖事通”公安政务服务专区，解答咨询500余人次，受理网上办件1742件，实现“掌上办，零跑动”。

(七)狠抓主业主责

充分运用法律武器打击违法犯罪活动，维护社会大局持续稳定。深入推进扫黑除恶斗争常态化，坚持守护人民群众利益，严厉打击涉众型经济犯罪，查获“11.12”非法吸收公众存款案，抓获犯罪嫌疑人3人，依法移送起诉。集中开展打击侵犯知识产权犯罪、非法集资犯罪、食品和环境领域犯罪，深入推进专项行动，深度经营网络案件，成功侦破公安部挂牌督办的“1.17”生产、销售有毒有害食品案，涉案总资金达1.06亿元，抓获犯罪嫌疑人41人，被公安部全国通报表扬。严厉打击和整治社会治安重点、乱点问题，对“黄赌”警情精准研判，发起凌厉攻势，成功侦破“1.15”跨区域野外赌场案，抓获违法犯罪嫌疑人47人，移送起诉9人；侦破“5.22”假冒注册商标的商品案，抓获犯罪嫌疑人25人，移送起诉23人。侦破“9.30”网络组织卖淫案，抓获违法犯罪嫌疑人35人，有效净化了社会风气，赢得人民群众广泛赞誉。

二、存在的不足

近年来，我局法治政府建设工作虽取得了一定的成效，但仍存在一些问题，与新时期法治政府建设形势对公安工作提出的要求还有一定的差距。一是执法监督力度需进一步增强；二是政务服务智慧化水平还不高，保障服务民营企业健康发展的力度有待提高；三是推进执法规范化机制、制度建设仍不够完善，需进一步加强；四是执法管理还不够精细化， 执法监督还不严格，没有形成各部门齐抓共管的大执法监督格局，执法信息化应用程度还有待提高。

三、下一步工作计划

2023年法治政府建设工作，县公安局将围绕以下方面努力推进，确保法治政府建设工作再上新台阶。

(一)突出依法履职能力提升。坚持完善党委中心组学法、法制讲座、定期法制培训等学法制度，突出抓好民辅警法治理念教育，切实把习近平法治思想转化为运用法治思维和法治方式打击犯罪、维护稳定、治理社会的能力，不断加强领导干部的法治思维和依法行政能力，提升公安工作法治化水平和治理能力。采用送教上门、案例评析、旁听庭审等多种模式，尤其针对负面典型案例进行剖析，深刻反思，进一步强化民警法治观念和责任心，提升民警法律素质。

（二）促进执法公信力提高。以习近平法治思想为引领，引导民警坚持刚性和柔性相结合的执法方式，注重执法过程中的释理说法，最大限度实现执法法律效果和社会效果相统一。坚持严格落实执法规范化建设制度，以严格规范公正文明执法为重点，以人民群众满意为标准，着力解决执法不严格等突出问题，坚持细化执法办案活动，对各办案单位在受立案、办案场所使用、涉案财物管理进行全流程监督管理，大力提高群众对公安工作的执法满意度，不断提升公安机关在群众中的执法形象和执法公信力。

（三）加强执法规范化建设力度。坚持以问题导向，全面聚焦执法中存在的突出问题，逐一落实整改。规范执法办案管理中心的高效运行，提高办案中心管理水平；强化执法质量考评，落实执法巡查机制，全面提高执法质量。

（四）强化违法犯罪打击水平。优化警力资源调度，加强治安乱点重点地区整治,有效预防侵财类案件多发，不断提升群众安全感和满意度;坚持统筹网上网下两个战场，将社会面排查、行业排查和网络排查有机结合，同时密切与有关行政管理和行业监管部门协作，推动形成工作合力，全力把隐患解决在初始阶段，把问题化解于综合施策之中，为保障经济社会高质量发展、建设平安青阳、法治青阳添砖加瓦，不断提升人民群众安全感、幸福感。

青阳县公安局

2023年1月13日