政 府 工 作 报 告

——在青阳县陵阳镇第四届人民代表大会第三次会议上

2023年3月23日

陵阳镇党委副书记、镇长  胡影

 

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大胜利召开之年，也是我镇经济社会发展强基固本、踔厉奋发、创新突破的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总体要求，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，忠诚尽职、狠抓落实，保持了争先进位的良好态势，千年古镇、特色名镇的影响力持续提升。

——提质增效，经济运行稳中向好。2022年完成地方财政收入3323万元，规模工业产值3.33亿元，全社会固定资产投资3亿元；工业投资1.3亿元，占全年目标任务118%，技改投资7600万元，占全年目标任务131%；主要经济指标均超年初目标任务。

——招大引强，项目建设势头正劲。新引进项目12个，其中省外亿元以上项目5个，招商引资到位资金13.88亿元。裕林茶机项目即将封顶；九华山下项目拾院酒店、会议中心试运营；百草苑项目正在进行内部装修；徽苑文化展示及康养中心项目二期主体框架基本竣工；力丰二期、徽苑二期、伟翔二期、德泽项目、泉骏人造玉石及PVC片材地板项目奋力推进。

——科学应对，疫情防控平稳转段。累计开展区域核酸检测20轮，参检达16.7万余人次。及时优化调整疫情防控政策，动态做好宣传引导。有序组织实施老年人等特殊群体疫苗接种工作，实现应接尽接。成立173支“抗疫情暖民心”小分队，开展重点人群随访6000余人次，经济社会发展和疫情防控统筹衔接更加有力。

——攻坚克难，乡村振兴稳步推进。完成21839名人员返贫监测帮扶集中排查，解决问题21条，坚持到户到人帮扶原则，为503户脱贫户、61户监测户制定帮扶计划。全力推进就业帮扶，充分利用企业、合作社等平台加强宣传引导，全镇脱贫人口外出务工就业526人。高质量完成7个财政衔接资金项目，建设崇觉檐屋里、兰溪建德庄2个美丽家园，创建市级美丽庭院2家，县级美丽庭院30家。2021年美丽乡村点南埂中心村和西庄中心村通过省级验收，2022年美丽乡村点分石永红中心村、星桥许桥中心村建设进度过半，年度改厕任务超额完成。发展双季稻种植220亩，新增黄精种植750余亩，排查化解18件“两地”纠纷，整改165亩“两非”耕地。推深做实河长制、林长制，常态化开展松材线虫病防治工作，农业农村高质量发展行稳致远。

——加大投入，集镇颜值持续扮靓。投入1640万元，完成富贵路和陵南路弱电下地、道路黑化、路灯安装等工程，及九华山下项目主入口道路、古镇文化园建设，镇域面貌焕然一新。投入50余万元，开展人居环境整治专项行动，处置农村生活垃圾400余吨、清除无功能建筑近1000平方米。实施集镇污水处理站提升改造工程，修复集镇污水管道1.2公里，新建2处景观小品及1座旅游厕所，群众生活环境显著改善。

——抢抓机遇，文化旅游全域推进。立足陵阳文创微型产业集聚区建设，积极抢抓“皖南国际文化旅游示范区”、“大黄山”建设发展机遇，整合盘活优质存量资源，成功入选省级服务业集聚区。打造民宿联盟，助力民宿产业发展，“初心叁舍”获评国家甲级民宿。成立陵阳镇文化旅游公司，结合七一等重要时间节点，推出2条经典红色旅游线路。开展品牌文旅活动，突破往年传统模式，成功举办第五届七夕游园会暨首届国潮音乐节活动，实现旅游收入160万元，古镇“人气”不断转化为“财气”。推进非遗保护传承，“古法毛豆腐”、“黄石溪高山茶”等制作技艺入选县第五批非遗代表项目名录。加快乡村文旅发展，谢村村获第六批中国传统村落称号，所村村入选“最江南”典型案例，陵阳古镇文化内涵持续丰富。

——兜牢底线，社会大局安全稳定。推行“党建+信访”工作制度，每周调度信访积案化解进度。坚持领导日常坐班接访制度，对群众反映事项交办分管领导牵头负责化解，重点信访积案全部清零，社会大局平稳有序。大力推进电信反诈APP注册安装工作，较好完成安装任务。加强网格化管理，对235名网格员教育提升，确保网格化排查、零报告有力实行，做到不留死角，一年来共排查283起矛盾纠纷，受理207件“12345”便民热线，均已调处，化解率100%。安全工作平稳有序，全年未发生安全生产事故，人员零伤亡。征兵工作圆满完成，为国防建设输送11名优秀兵源。

——以民为本，全力抓好社会事业。累计发放城乡低保、特困供养、临时救助和残疾人“两项补贴”等987万元，医保线上征缴达19831人，总参保率占全年任务数108％。新建一天门路道路1.7公里，永安桥和梅村桥危桥改造及10个一事一议项目全部完工。全年共打抗旱井6口，清理水源点59个，更新铺设供水管道15.76千米，开展送水上门服务，累计达90余次。深入贯彻暖民心行动要求，推进临时农贸市场建设及搬迁工作，拆除原农贸市场内违章建筑46处，全力打造文明菜市，让“菜篮子”拎出幸福感。

——守正创新，作风建设持续深化。全面对标“一改两为五做到”工作要求，进一步改进工作作风。聚焦“两不愁三保障”成果、防止返贫致贫动态检测、扶贫资产管理等重点工作开展监督检查，在全镇自建房屋安全专项整治、财政衔接资金项目等民生领域开展监督。不定期开展作风检查，对上下班打卡情况和八小时之外明察暗访，全年开展监督检查30余次。开展干部家访，将干部职工监督延伸到最后一公里，构筑拒腐防变的“组织+家庭”防腐墙。

各位代表！回望过去这一年，我们经受过年初特大暴雪袭击和罕见长期干旱的困难，也面临过疫情政策动态调整的复杂考验，经历诸多挑战后取得了一定的成绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，是广大干部群众只争朝夕、真抓实干、共同奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向辛勤劳动、无私奉献的广大干部群众，向履职尽责、建言献策的各位人大代表，向关心、支持和参与陵阳建设的社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到面临的困难与问题，主要表现在：一是税收来源单一，增长乏力，民生保障支出压力较大；二是产业优化升级后劲不足，龙头企业不多，重大项目接续不够；三是对标高质量发展仍有差距，资源利用还不够充分，旅游业态还不够丰富，生态优势还未能完全转化为经济优势；四是少数干部工作精气神不足，不同程度上存在缺乏拼劲、能力不足、作风不实等问题。对此，我们将直面问题痛点，不回避、不遮掩、不懈怠，同心同德、全力攻坚，不辜负全镇人民的期待和期望。

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是推动全镇经济社会高质量发展的关键之年。我镇将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，更好统筹经济发展和社会安定。继续围绕“增强创新动力、厚植发展优势、推进乡村振兴、建设特色名镇”这条主线，以信心凝聚力量，以实干笃定前行，统筹推进经济社会高质量发展，抬高标杆、奋勇争先，充分发挥好自身优势，为奋力谱写特色名镇新篇而努力奋斗。

2023年经济社会发展的主要预期目标是：地方财政收入完成3630万元，增长10%；全社会固投完成3.1亿元，增长10.8％；规模工业总产值完成4.4亿元，增长12％；招商引资到位资金、新引进项目数按照县下达任务完成。为此，将全力以赴做好以下几个方面的工作：

（一）立足培优做强，在经济发展中注入新活力

拓展招大引强渠道。强化招商管理，加大产业链招商、以商招商力度。坚持“一把手”招商，“走出去”宣传推介，“请进来”考察对接，紧抓长三角一体化高质量发展机遇，聚焦文旅、钙基新材料、绿色食品、健康养老等与我镇发展相契合的新兴产业，紧盯短板领域，主动上门高频对接目标客商，引进一批生态效益好、发展后劲大的好项目，力争全年签约项目投资提上新水平。

推进重点项目发展。依托陵阳优质资源，着力引一批优势终端产品生产企业，谋一批建链、补链、延链、强链项目，推进产业转型，提高产品附加值，提升产业层次。加快泉骏人造玉石及PVC片材地板、伟通钙基新材料、徽苑二期、九华山下等重点项目建设，力丰技改、恳鑫技改、裕林茶机竣工投产，推进兰溪福苑、南九华、景顺生态庄园、溪山生态艺术村、镁合金汽车零部件等项目尽快落地，努力实现投资数量和质量齐头并进。

优化营商环境建设。弘扬“有呼必应、无事不扰”的“店小二”精神，瞄准企业和群众办事的“堵点”“痛点”“难点”，优化流程，打造便捷高效的政务环境。重点扶持现有企业做大做强，坚持干部走访包保规上企业制度，通过服务企业大走访活动送政策、问需求、解难题，打好优化环境“组合拳”。努力做好招商引资工作的后半篇文章，加大政策扶持和资金支持，为企业发展和项目建设努力培育新的增长点。

（二）加快乡村振兴，在精建细管中塑造新气象

持续巩固现有成果。对镇域内脱贫户及监测对象开展持续帮扶。实施产业、就业帮扶增加收入，强化低保、医疗和特困人员救助供养等综合性社会保障措施，坚决守住防返贫致贫底线。统筹用好农户自主申报、部门筛查预警等方式，实行监测对象动态管理，常态化开展入户走访工作，落实长效精准帮扶机制。

稳步推进乡村建设。持续开展农村人居环境整治，优化村级基础设施，提升基本公共服务质量。加强集镇精致化建设、精细化管理，对330国道沙济段沿线进行环境整治改造提升，补齐集镇基础设施短板，新建、改建公共厕所、停车场和绿化带，增设标识标牌，规范车辆停放。完成农贸市场改造和一天门路拓宽延伸，实施集镇生活污水管网二期工程。以黄石溪村、兰溪村梅村塘等为重点，围绕五彩乡村振兴示范带打造美丽乡村示范点，优化资源配置。

大力发展特色农业。做好春秋两季动物防疫，确保生猪年出栏量不少于0.7万头，家禽不少于24万只。充分挖掘农特产品优势，完成双季稻与黄精新增750亩种植任务，打造小型农副产品加工中心，提升黄石溪等四个烘干厂产业化经营水平和产品影响力，打响“陵阳特产”知名度。成立“千亩标准化淡水稻虾养殖基地”，以分石村为核心示范地，辐射到全镇各村，争创特有品牌，提升“陵阳特产”竞争力。

（三）促进全域旅游，在文旅发展中书写新篇章

做美风景链。围绕九华秘境风景道、对黄石溪、清泉、兰溪等旅游环线、风景区沿线景观节点进行“微改造、精提升”。利用黄石溪得天独厚的茶旅优势，以“云上茶乡·秘境黄石”为主题建设茶旅融合生态旅居地、皖南旅游必打卡地。以点带面、串珠成链,集中力量打造多“点”，推出一批具有吸引力的打卡节点。

做强配套链。提升“公路沿线、水系沿线、景区周边、村落周边、集镇周边”的综合环境，营造优质度假“生态圈”。充分利用陵阳本地旅游环线自然、人文优势，对S330等重要节点进行改造提升，增加文化展示、提升夜间亮化，打造青阳美丽南大门。

做新业态链。坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展。将传统文化与生态、自然、景观有机融合。创新思维，推进老街书局和茶文化体验等项目，开发一批旅游打卡地和特色美食旅游线路。聚焦屈原诗歌文化节、七夕游园会、陵阳锅子百家宴等陵阳特色品牌系列活动，持续提升旅游名镇美誉度。

（四）聚焦基层治理，在风险防范中探索新路径

全面强化安全防范。压紧压实安全生产责任制，常态化开展“审计式”监督检查，实施非煤矿山、工贸企业、道路交通、建筑施工等重点领域专项整治行动。扎实做好防火、防汛等工作，切实守护好人民群众生命财产安全。严抓秸秆禁烧和工地道路扬尘管控，全力以赴做好大气污染防治。加强食品安全监管，推进属地管理和企业主体“两个责任”落地落实，保障人民群众“舌尖上”的安全。

创新加强基层治理。全面落实“党建+信访”工作机制，落实“清单＋闭环”制度，确保信访事项处置有力。进一步建立健全矛盾纠纷排查调处机制，坚持抓早、抓小、抓苗头。深入开展法制宣传教育，加大社会治安管控，严厉打击违法犯罪活动。常态化开展扫黑除恶行动，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪，全力以赴维护社会平安稳定。

强化民生福祉保障。落实卫生健康利益导向政策，做好奖特扶、独保费等审核发放。强化公共卫生，加大宣传力度，落实“乙类乙管”各项措施。推进一事一议项目及陵阳中小学九年一贯制综合寄宿学校建设，助推农村教育和公益事业发展。做好社会救助、福利和慈善工作，健全社会保障体系。实施集镇自来水厂改造提升工程，新建陵阳第二自来水厂，实现全镇范围内居民自来水应供尽供，提升居民幸福感与满意度。

三、加强政府自身建设

不断变化的新形势，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将持续加强自身建设，全面提升履职能力，努力做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。

加强政治建设，展现政府担当。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决践行“两个维护”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”。严格落实意识形态工作责任制。严守政治纪律和政治规矩，坚决在县委、县政府和镇党委的领导下一张蓝图干到底、一个步调抓到底，真正用政府忠诚担当扛起时代发展重任。

加强法治建设，展现政府公信。坚持用法治思维和法治方式开展工作，健全完善政府议事决策制度机制，全面加强政府行政行为合法性审查，纵深推进政府信息公开，严格规范公正文明执法。加强审计监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，把群众期盼的事、政府承诺的事办实办好办出成效，真正用政府行政公信赢得人民满意口碑。

加强作风建设，展现政府效能。坚持把抓落实、强执行作为政府工作的生命线，持续开展政府系统干部能力提升行动，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。鲜明实干实绩导向，健全完善压力传导、责任分解、督查考评体系，年初亮目标、年中晒进度、年底比成果，一律拿数据说话、凭实绩交卷。坚决纠治形式主义、官僚主义，坚决摒弃躺平思想、懒政行为。定了的事就要一门心思抓、痛下决心干、脱层皮去拼，既要善于弹钢琴、又要敢于走钢丝，真正用政府高效作为换取陵阳高质量发展。

加强廉政建设，展现政府本色。坚持把纪律和规矩挺在前面，全面落实政府系统党风廉政建设责任制，担当主体责任、履行“一岗双责”，涵养清风正气，建设廉洁政府。强化廉政风险防控，坚决治理权力聚集、资金密集、资源富集等领域突出问题。全力解决群众急难愁盼问题。坚持量入为出、厉行节约，带头过“紧日子”，强化财政预算刚性约束，严控“三公”经费和一般性支出，把有限的资金更多用在保障民生、惠企纾困、推动发展上，真正用政府清廉本色擦亮政治清明底色。

各位代表！

时代赋予重托，群众寄予厚望。新征程上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党的二十大精神指引下，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，思“破题”之策、寻“解题”之法、行“答题”之道，踔厉奋发、勇毅前行，为建设“九华圣境、灵秀青阳”贡献陵阳力量！