2022年，我们紧紧围绕法治丁桥建设工作目标，大力开展法治政府建设工作，认真贯彻落实中央、省、市、县关于推进法治政府建设工作部署要求，不断助推政府依法行政能力水平有效提升，公民法治意识、法治观念得到显著增强，增强群众安全感和幸福感，助推社会和谐稳定。

一、工作开展情况

（一）统一指导思想，提高政治站位

始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传习近平法治思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻党的二十大精神。规范政府权力运行，坚持依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力相结合，坚持以法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，不断强化推进法治政府建设的责任感和紧迫感，深入推进依法行政、加快建设法治政府，为我镇经济社会发展提供有力法治保障。

（二）加强组织领导，落实工作职责

根据领导班子成员调动及时调整领导小组，严格落实党政主要负责人关于履行推进法治建设第一责任人职责规定，将法治政府建设纳入重要议事日程，与全镇经济社会发展统筹谋划、协调推进，健全会前学法，落实领导班子和领导年度述法制度，将领导干部学习法律、依法执政、依法行政、依法办事能力和水平及遵守法律情况作为年度考核的重要内容。

（三）强化理论学习，深入学习习近平法治思想

我镇将习近平法治思想纳入镇党委理论学习中心组学习内容，通过集中学习和个人自学的方式相结合，对习近平法治思想和本领域内的相关法律进行学习。切实提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力水平。

（四）规范执法行为，强化法治政府建设

一是政府各项职能履行进一步规范化、法治化。通过制定《丁桥镇行政管理体制改革工作实施方案》、印发《中共青阳县丁桥镇委员会青阳县丁桥镇人民政府职能配置、内设机构和人员编制规定》，切实理顺县镇关系，结合实际，重点强化发展产业经济、提供公共服务、加强社会管理和城镇规划建设等方面职能。

二是通过建立丁桥镇赋权清单制度，将基层管理迫切需要且能够有效承接的首批27项县级管理服务权限赋予丁桥镇，县直赋权部门及时开展业务培训，完成赋权公章授印，建立健全县级事权下放运用监督管理机制。

三是及时做好权责清单、公共服务清单动态调整优化，发文公布丁桥镇本级和县直赋权共计51项权责清单，176项公共服务清单、65项配合事项清单具体承办机构。为高效发挥权责清单和公共服务清单在深化“放管服”改革、优化营商环境、推进政府治理现代化中起基础性作用，提供便民高

效的政务服务；规范设置为民服务中心综合服务功能，整合24项权责类事项、114类公共服务类事项实现“一站式”代办受理。   

四是规范性文件监督管理不断加强。加强行政规范性文件制度建设，强化规范性文件清理工作，重要的行政规范性文件依法依规执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序。专业性、技术性较强的行政规范性文件，组织相关领域专家进行评估论证。评估论证结论在文件起草说明中写明，作为制发文件的重要依据。

五是重大行政决策科学化、民主化进程不断深入。完善行政决策机制，在开展重大行政决策前经过征求各村、各部门意见、集体讨论、网上公示等环节，认真履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等法定程序，提升政府依法科学民主决策水平。凡涉全镇经济社会发展的重大决策，必经镇党委、政府会议集体讨论决定。

六是健全为企全程代办机制。投入200万元，高标准建设丁桥镇为民服务中心，设置公安、市场监管、民政等10个办事窗口，主动承接整合24项权责类事项、114类公共服务类事项。着力优化营商环境，设置招商引资代办服务窗口，践行“最多跑一次、一次就办成”的服务承诺，提供并联审批、代办审批等“保姆”式服务，简化办事环节、提高办事效率，相比改革前，办理环节平均减少64.36%，办理时间平均缩短45.07%。

七是提升政务服务水平。在组织架构上，将公共服务和管理重点向“窗口”部门倾斜，形成“前台+后台”运行模式，设置丁桥镇为民服务中心和丁桥镇综合行政执法大队，设置10个为民服务窗口，安排入驻劳动保障、村镇规划、卫生健康、市场监管等11个职能部门和水电气等3家公益类社会服务，公开138项便民服务事项，实现“一站式”服务“一章式”办理，做到一个窗户管所有。落实综合行政审批方式，为部分服务和审批事项开设“绿色”渠道，提供便民高效的政务服务。规范镇级为民服务中心和综合行政执法大队建设，为有效解决“看得见却无权管”的问题，实现一支队伍管执法，13名在编在岗人员参加综合执法考试，积极探索综合行政执法协调配合机制。健全基层工作机制，畅通百姓诉求渠道，落实“镇包村、村包组、组包户”三级干部联系包保制度，推行社会网格化管理，进一步提升社会治理水平和服务能力。

（五）强化法治宣传，全面推进“八五”普法

一是结合我镇实际，科学制定《丁桥镇“八五”普法规划》，及时组织召开第八次法治宣传教育工作会议，总结“七五”普法经验做法，安排部署“八五”普法工作任务，细化工作措施，明确各普法牵头单位职责，为高质量落实“八五”工作提供坚实保障。

二是强化经费保障机制，统筹预算资金，将法治宣传教育工作经费纳入财政预算予以保障，并实行动态增长机制。  

三是多措并举开展法治宣传活动。镇司法所、综治中心统筹安排，在重要时间节点组织全镇各单位开展法治宣传。主要开展“4.15”全民国家安全教育日宣传活动、民法典宣传月活动、“12.4”宪法宣传日、法律进校园等活动。截至目前共发放宣传手册16000余份，悬挂横幅60余条，摆放展板20余块，发放各类宣传品5400余份，受教育群众达23000余人次。

（六）强化社会面管控，促进社会和谐共建

一是强化源头治理，构建矛盾纠纷多元化解机制。不断规范和健全调解组织，加强人民调解组织“四张网”建设，严格落实矛盾纠纷分析研判制度，组织人民调解员开展矛盾纠纷排查化解工作，从源头进行治理，防止矛盾纠纷计划。截至目前共开展矛盾纠纷排查1509次，成功调处纠纷133起，调处率为100%，无因调处不及时而引发群体性事件发生。

二是突出重点，盯紧看牢重点人员。强化管理模式，落实镇级领导包保模式，由镇级领导干部包保重点人员，通过定期或不定期走访，了解他们的思想动态和生产生活状况，解决他们的实际困难，把管控措施落到实处。目前，重点人员思想稳定，无重新违法犯罪发生。

三是公共法律服务成效显著。通过不断努力，培养了一批法律明白人，加强对新修订的《法律援助法》及公证办理事项的大力宣传，对行动不便的残疾人、老年人开展上门服务，不断提高为民服务水平。截至目前，接到并受理法律援助案件60起，解答咨询85人次，代写诉状100余份。深受当事人的好评，彰显了司法为民的服务理念。

二、存在的问题

（一）执法人员能力水平建设有待提高

少数执法人员不善于运用法律手段应对经济社会发展中出现的新情况、新问题，执法手段简单生硬，解决行政争议、化解社会矛盾的能力不强。一些部门执法责任制落实不严，部分执法人员存在不愿执法、怕担责任现象。

（二）对规范性文件的认识有待提高

从自查情况来看，我镇部分部门对规范性文件缺乏系统了解，尤其对什么是规范性文件、规范性文件的制定形式、制定程序、备案审查等方面概念模糊，从而导致规范性文件的合法性和法制性得不到有效保障，必将损害政府或具体工作部门的切身利益。

三、下一步工作计划

（一）学习宣传贯彻习近平法治思想

    把深入学习习近平法治思想作为重要政治任务，列为理论学习中心组学习计划，每年组织2次法治专题学习和讲座，及时更新理论学习中心组学习内容，切实理解习近平法治思想内核，做到主动学及时学、深入学。开展“法治为民办实事”活动，推动法治领域人民群众急难愁盼突出问题解决。推动法治工作部门开展全战线、全覆盖培训轮训，把习近平法治思想贯彻落实到执法、司法、守法、普法等各项具体工作中。贯彻落实本镇法治政府建设工作实施方案，根据工业乡镇特点，采取针对性法治举措，解决相关领域法治空白问题。

（二）多措并举提升执法水平

针对执法薄弱环节，需多措并举提升执法质量。一是完善执法队伍准入制度，严格落实行政执法资格认证制度，推行持证上岗、定期轮岗、不合格者下岗，严格筛选，提高执法队伍准入门槛。二是加强行政执法的监督考核、问责力度，规范行政执法行为，严格做到执法立案、审批、执法层级监督体系，提高行政执法人员能力水平和依法执法意识。三是加大行政执法人员培训力度，尤其是规范性文件及行政执法程序性方面的培训，设置培训考核，保证执法质量。四是落实违法责任追究制度，严格追究行政不作为、越权执法、执法违法等不依法执法的人员相关责任，维护国家行政机关形象。

（三）创新法治宣传教育载体

探索法治宣传活动和干部学法用法的有机结合，实现普法低成本全覆盖。运用微博、微信公众号、“快手”“抖音”、短信普法、法治栏目各类融媒体手段和平台，发挥好法治文化阵地的作用，结合“宪法宣传周”“江淮普法行”等主题法治宣传活动，持续开展习近平法治思想进乡村、进校园、进企业、进机关、进军营、进景区、进网络，增强法治的影响力和渗透力。   

 

 

中共青阳县丁桥镇委员会

青阳县丁桥镇人民政府

                                  2023年2月15日