青阳县2023年清明节祭扫工作方案

为切实做好清明节期间群众祭扫服务管理工作，按照省、市2023年清明祭扫工作部署要求，结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神，按照党中央、国务院有关决策部署，落实省委、省政府有关工作要求，分析“乙类乙管”政策实施后清明祭扫面临的新形势，统筹做好殡葬服务保障和祭扫工作，努力为人民群众提供更加安全、更高质量、更有温度的祭扫服务。

二、重点任务

（一）保障安葬设施供给，规范殡仪服务。各乡镇要在建成的城乡公益性公墓全覆盖的基础上，结合全县公益性公墓建设大起底、大排查、大整改行动，公益性公墓建设和管理服务质量提升年活动，加快城乡公益性公墓提质增效，在“有”的基础上实现“优”，并合理补充建设一批村级公益性公墓，进一步满足群众就近就便安葬需求。要指导辖区内殡葬服务机构按照保正常运转、保服务质量、保安全平稳的要求，切实有效保障遗体接运、暂存、火化、骨灰寄存等基本殡葬服务。要强化殡葬服务市场监管，指导殡葬服务机构严格执行政府价格政策和殡葬惠民政策，规范殡葬收费行为，坚决杜绝巧立名目收费、超标准收费、强制捆绑消费等现象。发改、市场监管、公安等部门要依职责严厉打击殡葬服务机构囤积居奇、借机涨价、价格欺诈、非法牟利等行为，切实维护殡葬市场秩序和群众合法权益。

（二）强化风险隐患排查，抓好安全管理。在清明节前，各乡镇负责同志要亲自带队，对所辖殡仪馆、经营性公墓、公益性公墓、集中安葬点等重点祭扫区域进行排查，研究制定安全防范措施，确保安全工作无遗漏、无盲区、无死角。公墓单位要根据祭扫空间场地等情况，科学确定祭扫场所承载量，采取预约、错峰、限流等措施，对现场祭扫人数进行总量控制和动态调整，并以适当方式提前告知公众，严防拥堵和人员聚集。殡仪馆要对重点区域加强安全巡查，严格落实安全责任制，确保用火用油用电用气安全。乡镇、村（社区）要压实属地责任，对较为分散的农村公益性墓地，要安排专人负责清明期间祭扫活动安全管理，严防因野外祭祀引起的火灾、交通安全等事故发生。

（三）加强政策宣传引导，倡导文明新风。各乡镇充分利用传统媒体和新媒体的作用，采取发布倡议书、张贴标语、印发宣传单、开展主题宣传活动等形式，大力宣传惠民殡葬、节地生态安葬等殡葬改革政策，引导群众移风易俗，文明祭祀，弘扬社会文明新风。要积极推广“池州白事通——网络祭祀”方式，为群众提供优质网络祭扫服务。要引导群众合理安排祭祀时间，避开高峰日，自觉遵守交通法规，做到安全出行，严格遵守有关防火规定，不在山地、林区、景区、草地、易着火点等禁火区域焚烧冥币纸钱，燃放鞭炮。要积极创建“无烟陵园”，组织开展“鲜花换纸钱”、“丝带寄哀思”等活动，引导群众不使用“塑料花”等低俗祭祀用品。各公墓服务单位要引导群众以献一束鲜花、读一篇祭文、清扫墓碑等方式寄托哀思，告别陈规陋习，用文明的方式表达怀念之情。

（四）深化突出问题整治，遏制丧葬陋习。“活人墓”等专项整治是殡葬治乱治陋的重点工作，今年国家和省相关部门将实地开展督查。各乡镇要进一步认识“活人墓”等突出问题整治的重要性，充分发挥县排查整治违规建设殡葬设施领导小组作用或协调机制作用，加大对“活人墓”等殡葬领域突出问题排查整治力度，坚决遏制增量、妥善化解存量，全面完成治理规范任务，切实保障人民群众合法殡葬权益和合理殡葬需求。

三、工作步骤

（一）动员部署阶段(3月17日前)。县排查整治违规建设殡葬设施领导小组各成员单位要依据职责分工，做好清明祭扫工作方案预案。各乡镇要组织召开专题会议，部署清明祭扫工作，并结合本乡镇实际，制定具体工作方案，报请党委和政府批准后报县民政局。要成立清明祭扫工作专班,指导督促殡葬服务机构做好祭扫安全管理和服务保障工作，组织开展机构安全隐患排查整改，帮助协调解决突出问题，及时防范化解风险，并在3月20日-4月5日期间安排专人值班。

（二）组织实施阶段(4月5日前)。各乡镇要启动清明节期间的应急预案，全力做好清明节期间文明祭扫、安全保障等各项工作，确保无重大安全事故和群体踩踏事件发生。各殡葬服务机构要建立清明节期间祭扫服务接待工作领导小组，组织、协调本单位的接待服务工作，做好服务保障。

（三）总结提升阶段（4月8日前）。各乡镇各部门要及时对清明节期间祭扫工作进行总结，完善有关应急预案，并将有关情况于4月8日前报县排查整治违规建设殡葬设施领导小组办公室（县民政局）。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各乡镇要在党委和政府领导下，建立健全民政、宣传、公安、交通运输、卫生健康、应急管理（消防救援）、市场监管等相关部门通力合作的工作机制，厘清任务分工，压实各方责任，根据自身职责制定完善方案预案，并抓好责任落实，合力保障清明节群众祭扫安全有序。

（二）发挥社会力量。县民政局联合文明办等单位发出“文明祭祀 绿色清明”倡议，各乡镇要发挥基层党组织、村（居）委会、红白理事会等自治组织作用，发挥党员干部带头作用，发挥行业协会组织协调、行业自律作用，鼓励社会组织和支持志愿者积极参与，共同营造文明和谐、平安稳定的清明节日氛围。

（三）做好舆论引导。清明节是涉及殡葬问题的媒体曝光集中期、信访举报多发期，易引发社会各界对殡葬话题的关注。各乡镇要做好殡葬领域热点难点问题研判，加强舆情监测和预警，一旦出现负面舆情，第一时间调查核实，及时回应社会关切，避免持续“发酵”和炒作，造成不良后果。要高度重视群众的呼声和诉求，及时采纳群众的合理化意见建议。