2022年,县发改委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入践行习近平法治思想,全面贯彻新发展理念,服务构建新发展格局,奋力谱写法治政府部门建设新篇章。现将我委法治建设情况报告如下:
一、加强法治教育
我委党组坚持把加强法治教育,树立法律意识,转变观念作为年度学习的重要内容,把法治学习纳入年度党组理论学习中心组学习计划中,并严格执行学习计划,不断改进学习形式,注重专题内容的集中研讨。今年,先后学习了习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》、公共资源交易、粮食安全管理,以及党内法规等法律法规约10课时,努力做到党员领导干部带头学法,增强依法行政、依法办事意识,自觉运用法律手段解决各种矛盾和问题。
二、相关工作开展情况
(一)开展招投标领域“双随机、一公开”抽查
1.制定年度抽查方案。印发了《青阳县发展和改革委员会2022年公共资源交易管理“双随机、一公开”抽查工作方案》。
2.开展部门联合抽查。5月下旬,在全县范围内开展了招投标领域“双随机、一公开”抽查。由县发改委牵头,县住房和城乡建设局、县交通运输管理局、县财政局、县行政执法局、县农业农村水利局各安排一名执法人员参加,组成联合检查小组。此次检查的主要内容有:依法必须招标项目的招投标活动行为主体是否遵守法律、法规和有关管理规定,招标代理机构的代理行为是否符合法律、法规和有关管理规定,依法必须招标项目招标人与中标人是否按规定签订合同,以及项目建设各方主体标后履约情况。
(二)全面落实权责清单、负面清单制度
每年定期发布行政事业性收费和政府性基金清单制度,清单之外的一律取消。已全面清理整顿部门下属事业单位、行业协会商会收费,乱收费等问题,已建立健全举报投诉查处机制。
(三)优化法治营商环境
1.加强信用监管,推进涉企信息归集共享,严格依法科学界定守信和失信行为,建立健全信用修复、异议处理等机制。
一是依托市信用信息共享服务平台,做好各类信用信息归集工作,并及时推送至市信用信息共享服务平台,由市信用平台与省级以上信用平台实现互联共享。大力推进行政许可和行政处罚等信用信息公示力度,做到数据归集“应公开、尽公开”。自平台建立以来,我县25个县直相关部门累计向市信用信息共享服务平台报送“双公示”信息54592条,其中行政许可50153条,行政处罚4439条。2022年,尚未出现涉及政府机构、国有企业的政务失信记录。二是贯彻落实《国家发展改革委办公厅关于进一步完善“信用中国”网站及地方信用门户网站行政处罚信息信用修复机制的通知》(发改办财金〔2019〕527号)文件精神,持续加大对失信企业信用修复的关注,指导企业规范进行行政处罚信息信用修复,帮助企业纠正失信行为。不断完善信用主体权益保护机制,落实信用信息异议、投诉制度,支持有关主体通过行政复议、行政诉讼等方式维护自身合法权益。
2.全面推进政务诚信建设,严格兑现向行政相对人依法作出的政策承诺。认真履行在招商引资、政府与社会资本合作等活动中与投资主体签订的各类合同,不存在以政府换届、领导人员更替、行政区划调整、机构职能调整等理由违约毁约的情形。
一是加强组织领导,健全工作机制。成立了由县政府分管领导任组长、各有关单位主要负责同志为成员的县信用体系建设领导小组,统筹推进全县信用体系建设,协调解决政务建设中的重大问题,研究制定各项工作措施,促进各项工作有效落实。二是坚持依法行政,打造阳光政务。深入推进依法行政,大力加强政务公开,坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则,创新政务公示方式,推进决策、执行、管理、服务和结果全过程公开。三是实施守信践诺,强化监督问责。建立政务信用承诺制度,将政府部门工作计划、目标任务的落实情况和为民办事的践诺情况作为评价政务诚信水平的重要内容。加强政策落实兑现机制建设,建立健全对政府基层单位投诉举报反馈机制,确保不折不扣地落实兑现相关政策和作出的承诺。
2022年,尚未出现涉及政府机构、国有企业的政务失信记录。
3.已全面清理涉企收费、摊派事项和各类评比达标活动。依法保障企业自主加入和退出行业协会商会的权利。目前不存在干预企业依法自主经营活动的行为。
(四)加强宣传,积极摸排招投标领域扫黑除恶线索。今年来,我委深入推进扫黑除恶专项斗争“六清”行动工作,持续排查我县招投标领域涉黑涉恶、串标围标、弄虚作假投标、转包、违法分包等违法违规行为,着力解决建设工程项目招投标围标串标突出问题,加强与建设工程项目行业管理部门信息沟通,收集招投标领域扫黑除恶线索,杜绝转包、违法分包起到了积极的治理效果。今年来,未发现相关问题线索。
(五)执法资格考试情况
我委积极动员干部职工参加执法资格证考试,截至目前,已有8人领取执法资格证,今年5月份,4人已通过2022年专门法律知识考试,并将于7月参加2022年通用法律知识考试。
(六)深入推行政府法律顾问制度
法律顾问作为政府的“外脑”,其意见建议兼具理论性和实践性。聘请安徽修实律师事务所韩流同志担任法律顾问,为我委的重大决策、依法行政、出台文件等工作提供法律保障。
三、存在的问题及下一步打算
总体上看,我委法治建设工作取得一定成效,但也存在一定的问题,主要表现在:一是对法律、法规的学习掌握与实际应用存在差距;二是具体工作中,依法行政作为政府工作的基本原则尚未得到全面充分体现;三是部分行政工作人员的依法行政意识还不强。
下一步,我委将常抓不懈,做好以下几方面工作:
一是继续抓好干部职工的学习宣传培训工作,全面理解、准确把握依法行政的内涵,提高工作人员特别是领导干部对贯彻执行依法行政重要性的人事,增强依法行政的责任观、紧张感和自觉性。
二是全面推进行政服务便民、惠民措施,为企业群众提供更快捷、更便利的行政服务,引导企业群众依法表达利益诉求、依法解决矛盾纠纷、依法维护权益。
三是结合企业群众新的需求,加强自身对法律法规和政策的学习掌握,在法律法规、政策允许的情况下多为居民群众办实事、办好事,并做到公正、公开、公平。认真对待广大企业群众的合理诉求,在政策框架内,想群众所想,急群众所急,增强他们对政府的信任感,对自身生活的幸福感。