2022年我局坚持以习近平法治思想为指导,紧紧围绕全局工作目标,全面提升依法行政、依法执法的水平,深入推进法治政府建设,现将法治政府建设情况工作报告如下:
一、依法行政
1.依法全面履行政府部门职责。深化“放管服”改革,认真贯彻落实国务院《优化营商环境》条例,持续推进“减证便民”、证明事项清理工作,修改行政许可事项审批程序和工作流程图,2022年度本单位共提交证明事项告知承诺制服务事项目录清单10项。坚持依法行政,落实权力清单动态调整制度。2022年动态调整我局权责清单261条。规范事中事后监管,建立并完善“双随机、一公开”制度,推进“双随机、一公开”工作。
2.依法行政制度体系完善。我局按要求加强规范性文件管理工作,依法严格执行公开征求意见、合法性审查、集体审议决定、向社会公开发布等程序,根据法律法规的立改废情况,及时配合做好规范性文件的清理工作。
3.重大行政决策科学民主合法。严格执行重大行政决策集体讨论制度。在作出重大行政处罚决定前,法制审核部门先进行相关审核后报请局主要负责人召开案审会,进行集体讨论,确保重大执法决定合法、适当。2022年共审核油烟污染、违建案等各类法律文书60余份,审核相关协议书4份,参加合法性审查案件4件。
4.行政权力制约监督科学有效。落实决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开要求,推进行政权力运行、重大建设项目等重点领域信息公开,并在县人民政府网站等动态更新。把信访纳入法治化轨道,建立投诉举报登记制度,畅通举报箱、热线电话等监督渠道。
5.行政执法严格规范公正文明。全面落实执法“三项制度”。严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,推进规范公正文明执法。建立健全行政执法自由裁量权基准制度。明确裁量的范围、幅度、种类等,规范行政处罚自由裁量权,切实保障行政管理相对人的合法权益。2022年行政处罚实施数量共计871宗,其中一般性行政处罚1宗,简易处罚870宗,其中机动车违章停车处罚641宗,非机动车违章停车处罚229宗。
6.积极化解社会矛盾。妥善应对复议诉讼案件,积极回应群众诉求,依法保证群众合法权益。加强行政复议工作,健全行政应诉工作机制,尊重并执行人民法院生效判决。截止到目前,我局参与行政诉讼案件1件,2件民事诉讼案件,行政机关负责人出庭应诉率100%,无行政败诉案件。
二、法治宣传
1.年初成立了以局主要领导为组长的法治政府建设工作小组,将法治建设纳入2022年度工作计划。制定落实单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单,根据县委依法治县办下发工作要点落实法治政府建设。
2.坚持领导干部学法用法制度,按照学习计划,每季度定期组织召开党组理论学习中心组会议深入学习宣传习近平法治思想和涉及城市管理领域的相关法律法规。
3.加强普法宣传培训,年初制定2022年法治宣传教育工作计划,建立普法志愿者队伍,根据时序进度开展专项学习宣传活动。根据重要时间节点,分别开展《长江保护法》、《国家安全法》、《民法典》、《安全生产法》、《行政处罚法》和“12月4日国家宪法日”等系列宣传活动。组织职工参加2022年全省执法综合管理监督平台应用培训会,7月份参加司法局举办的《行政处罚法》和全县依法行政专题培训会。8月份组织参加市局举办的全市城管系统行政执法职业技能竞赛活动并获得团体三等奖。常态化登录使用全国普法依法治理信息管理系统,及时报送相关法治宣传信息。
4.落实“谁执法谁普法”责任制,编制我局普法责任清单,严格执行行政执法人员资格管理、年审和持证上岗等制度。完成了2022年安徽省执法公示平台和安徽省住房和城乡建设综合管理平台的基础数据录入。完成了2022年在岗持证人员32份行政执法证件的审验、年审和上报工作。
5.建立健全法律顾问制度、法律顾问考核制度和公职律师制度。2022年我局与典司律师事务所续签合同,聘请专职律师为法律顾问,在决策制定、法制审核、合同把关等方面全程提供法律咨询,同时持续推进我局2名公职律师在合法性审查和案件审核等方面发挥作用。
三、法治责任落实
1.党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况。将法治政府建设摆在全局工作的重要位置,纳入单位年度工作计划,与城管执法工作任务同部署、同落实。局主要负责人定期主持召开专题会议,研究制定法治政府建设工作要点,进一步明确细化责任。局主要负责人自觉履行行政复议、行政诉讼相关规定,督促行政执法“三项制度”落地见效。局主要负责人严格贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,并将履行推进法治政府建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。
2.完成县委全面依法治县委员会部署安排的工作任务。严格落实县委依法治县办2022年工作要点责任清单任务。根据要求年初上报上年度法治建设年度报告,每季度上报本年度法治政府建设工作季度报告。完成《关于开展落实中央依法治国办对安徽省开展法治政府实地督查反馈问题整改情况暨法治政府示范创建专项工作》自查报告、整改方案的制定和实施工作。
四、存在问题
1.执法队伍规范化建设需加强,主要是执法人员工作数量不足、素质和执法水平亟待提高。
2.法治宣传形式相对单一,普法宣传活动开展没有亮点。
五、下一步工作
2023年我局将进一步强化依法行政力度,认真履职,扎实推进法治政府建设各项工作,力争取得新成效、实现新突破。
1.加强习近平法治思想的学习研讨,常态化开展学习,将习近平法治思想贯穿行政执法全过程,全面落实法治建设主体责任。
2.持续加强执法队伍建设,强化干部职工的理论和业务知识学习,同时逐步配齐一线执法办案硬件设备,从而全面提升执法效能。
3.继续深入贯彻落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度,完善执法程序,加强执法监督。
4.扎实推进普法宣传工作。认真落实“八五”普法规划,定期组织执法人员参加普法宣传活动,提高法治素养和依法行政能力。
青阳县城市管理行政执法局
2023年2月10日