政府工作报告
2023年2月21日在杜村乡第十五届人民代表大会第三次会议上
李林森
各位代表:
现在,我受杜村乡人民政府委托,向大会报告工作,请予审议。并请列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是杜村发展史上极不寻常、极不平凡的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神为主线,统筹疫情防控和经济社会发展,全面落实省、市、县委“一改两为五做到”工作部署,在县委、县政府和乡党委的坚强领导下,在乡人大的监督支持下,团结和依靠全乡人民,圆满完成各项任务,保持了全乡经济社会健康有序发展。完成一般公共预算收入530.34万元;全社会固定资产投资1.4亿元,其中工业投资2425万元;规模工业产值3484.46万元;外贸进出口520万美元。一年以来,主要做了以下工作:
(一)抓项目、强服务,招商引资取得新突破。聚焦全县七大新兴产业和我乡农文旅产业,大力开展双招双引。全年外出招商12次,引入西九华精品酒店、年产6700吨绿色食品深加工、度百岁太极文化村、九华山红色影视文化基地、众香林茶文化艺术中心等9个项目,招商引资到位资金5.58亿元,圆满完成招商目标任务。大力实施“1+3+N”党政领导联系服务项目调度机制,全力解决项目建设遇到的难题。年产6700吨绿色食品深加工项目完成1号、2号厂房主体建设;年产10000台艾灸仪器项目11月13日正式开工建设;度百岁太极文化村项目完成4栋民宿改造建设。立足杜村实际,打造服务有‘杜’营商环境品牌,建立领导包保企业服务机制,加强点对点调度,定期召开座谈会,政企面对面畅聊,及时帮助企业解决发展难题。全年共收集企业各类问题274个,已全部办结。
(二)守底线,强特色,乡村振兴取得新进展。严格落实“四个不摘”要求,巩固“两不愁三保障”成果,完善防止返贫致贫动态监测机制,扎实开展精准帮扶。为635户脱贫户制定巩固拓展计划、为12户边缘易致贫户以及新识别11户监测对象制定帮扶计划,全乡未发生返贫致贫现象。大力实施财政衔接资金项目,投入858万元完成乡村蝶变项目7个,其中产业发展类项目4个,有效促进各村集体经济增长。全乡平均村集体收入达56.33万元,河东、红光、五阳、西河和长垅五个村迈入经济强村行列。严格落实耕地保护责任,认真开展“两地纠纷”、流失耕地、撂荒耕地及“非农化”“非粮化”问题排查和土地复耕工作,全面确保农业稳产增收。全乡撂荒地整治836亩;水稻种植1.45万亩,总产量达6800吨;玉米种植1100亩;新建设高标准农田4000余亩。按照“一村一品”思路,发展以九华黄精为代表的特色农业,优化产业结构,推动农业向规模化、产业化、品牌化发展。全乡发展九华黄精原种育苗90亩,亩培15万株,九华黄精林下种植600余亩,亩均种植5000株以上;金银花种植1000亩、黑糯玉米种植200余亩、烟叶种植344亩。2022年,长垅村被认定为第十五批省级“一村一品”示范村、杜村乡农特产品村级联盟《粒粒黑珍珠串起村级联盟振兴路》荣获池州市第六届发展村集体经济项目大赛暨首届“村级联盟”大赛三等奖。同时,杜村乡在大赛决赛场现场作村集体经济发展经验交流。
(三)优环境、强弱项,乡村面貌取得新变化。大力实施美丽集镇建设,改善集镇面貌,提升能级。完成集镇广场、道路黑化、路灯和步道等全部建设工程,10月份正式投入使用;投资80余万元,实施红光村、新丰村、镇华村3个村自然村通硬化路项目工程;补足水利短板,实施东红水库亮化暨整体提升工程、五阳水库除险加固工程及上峰村龙池组、龙华村友谊组人饮工程建设;科学应对旱情,投入资金60余万元,修复山塘18座、维护饮水工程40处、清理沟渠7600余米,有效保障全乡居民生产生活正常用水。结合党员“1+1”亮牌工程,高标准推进人居环境整治工作,全乡建设人居环境提升点22个、“美丽家园”2个、美丽宜居自然村庄5个。2021年3个省级美丽乡村中心村顺利完工,获省市县好评;2022年2个省级美丽乡村中心村已启动健身广场和阳光服务站等重点建设工程。持续推进生态保护修复和环境污染防治工作,严格落实河长制、湖长制和林长制等各项制度,全乡共开展巡河、巡库840余次;认真抓好秸秆禁烧、农业污染面源控制和饮用水水源地保护工作。深入推进移风易俗,认真摸排、挖掘在乡村振兴、疫情防控等重点工作方面突出的典型代表,树立榜样加以宣传引导,带动群众克服陈规陋习,养成健康文明生活方式,全面提升人民群众精神面貌。全乡共开展文明创建专项行动20余次,发动志愿服务1300余次。2022年,杜村乡荣获青阳县第八届文明乡镇。
(四)促和谐,强保障,乡村治理取得新成效。紧跟中央疫情防控政策优化步伐,落实属地管理责任,加大疫情防控宣传,持续对国内中高风险地区、涉疫敏感地区来乡人员和境外入境隔离后返乡人员进行跟踪管理,及时科学调整防控举措,精准落实“二十条”和“新十条”,有效应对多轮疫情冲击,最大限度保护人民群众生命安全和身体健康。加大技能培训和岗位开发力度,共开发乡村公益性岗位24个,帮助17名创业人员申请小额担保贴息贷款281万元;持续扩大城乡居民医保范围,全乡共有17828人参保,参保率达97%;扎实开展低保、五保审核认定工作,全乡在册城乡低保户517户733人、特困供养人员314人,共发放低保金249万元、五保金153万元;各类奖特扶897人、市县扩面618人,分别发放资金1145610元和383150元,持续推进爱国卫生运动。常态化开展矛盾纠纷排查化解工作,共摸排矛盾纠纷100件,化解99件;落实信访责任,认真抓好初信初访,加强重点人员摸排,积极化解信访积案。市委方正书记、省高检陈武检察长带案下访事项共21件,我乡积极落实,已全部办结。全乡实现无进京赴省到市访。2022年,杜村乡荣获全省信访工作先进集体。认真开展安全生产隐患整治排查工作,对全乡生产经营自建房153家进行安全隐患集中排查,共发现隐患45家,已全部整改到位;认真抓好防溺水工作,多方协作,全方位开展宣传和巡查,在各山塘、水库和河流等重点区域设置警示牌和相关救生设施,并成立57人的应急救援队伍,全乡社会大局安定平稳。
同时,武装、退役军人、文体、科教、食品安全、统计、保密、档案、统战、老干部和关心下一代等工作得到加强,工会、共青团、妇联、工商联、残联等事业取得新成绩。
各位代表!2022年,我们用拼搏的汗水砥砺前行,用奋斗的成绩鼓舞人心。取得这些成绩,离不开县委、县政府和乡党委的坚强领导,离不开乡人大监督支持,凝聚着全乡广大干群的智慧和汗水。在此,我谨代表乡人民政府,向在各个领域、各条战线辛勤工作的杜村人民,向积极支持政府工作的人大代表和社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
同时,我们也清醒认识到,发展不平衡不充分问题仍较突出:一是经济总量在全县靠后的局面没有改变,产业结构不优,制造业对经济贡献率有待进一步提高;二是创新资源短缺,人才、土地、能耗等要素制约明显,项目建设仍需提速提效;三是生态、资源和区域优势未能充分转化为经济发展优势,发展潜力亟需进一步挖掘;四是少数部门和干部争先进位意识、依法行政能力、工作落实效果有待进一步增强。2023年,我们将直面问题,认真加以解决。
二、2023年工作安排
2023年,是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是实施“十四五”规划承上启下的关键一年,我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕“生态立乡、农业活乡、旅游兴乡、文化名乡”战略目标,大力开展招大引强,纵深推进乡村振兴,协调发展社会民生,奋力开创杜村乡高质量发展新局面。
2023年预期目标:全乡一般公共预算收入550万元;全社会固定资产投资1.8亿元,其中工业投资2813万元;规模工业产值3900万元,增长12%;外贸进出口520万美元;农民人均纯收入22892元,增长9.5%。
(一)聚焦招大引强优环境,推动经济发展迈上新台阶。聚焦镁铝轻合金首位产业和文旅康养产业,党政主要负责人带头招商,组建招商工作专班,开展以商招商、乡贤招商和驻点招商,深化与全国镁业大会成员单位和企业的对接合作,深入与山西、陕西、河南等地开展交流招引,派出招商专员赴长三角、京津冀、粤港澳大湾区等重点区域开展驻点招商。力争全年新引入项目8个以上,其中省外亿元以上项目2个,省外7亿元以上项目1个,省外亿元到位资金达5.5亿元。持续实施“1+3+N”党政领导联系服务项目调度机制,推动恒隆鞋业和兴祥机械二期工程,启动八都禅院资产重组复工,6月份绿色食品深加工项目一期投产达效,年内艾灸仪器项目全面投产;加强与县经开区对接,争取1-2个飞地项目落地。推深做实服务有“杜”营商环境品牌,全面落实惠企助企政策,激发市场活力,加强与乡域企业对接,及时了解企业发展需求,帮助打通企业发展难点堵点,助力企业腾飞。
(二)聚焦产业带动促融合,奋力开创乡村振兴新境界。发展特色产业,优化产业结构,拓展九华黄精、七彩玉米种植基地,形成特色产业集聚。认真谋划实施2023年产业发展项目,促进村集体经济增长;发挥杜村乡电商服务中心作用,持续开展农产品线上直播销售,不断提升“风味八都”品牌影响力;利用各村闲置村舍民居,发展小而精民宿项目,丰富旅游业态。围绕粮食稳产保供目标,转变农业发展方式,优化农业产业结构,充分激发农业发展内生动力;坚决守住耕地保护红线,持续开展流失耕地、撂荒耕地和农村自建房排查等工作,扎实推进“小田变大田”和高标准农田提质增效工作;落实“两强一增”政策,加强田间管理和技术指导,全面促进农业稳产增收。主动融入县山联动,结合省道S358、美丽集镇、九华河杜村段防洪治理等工作,争取在集镇建设小型游客集散中心及停车场,促进九华西线旅游发展,带动乡域经济增长;持续组织开展青山之阳·九华原乡旅游季系列活动,举办农耕文化节、山地自行车越野挑战赛等,擦亮“醉美杜村”底色。
(三)聚焦协调发展强基础,浓墨描绘宜居宜业新画卷。聚焦百姓关心问题,扎实推进十项暖民心行动;落实就业优先战略和积极就业政策,做好高校毕业生、退役军人等重点群体就业工作;实施全民参保,不断扩大城乡居民养老保险覆盖面;落实医保制度,健全重大疾病医疗保险和救助制度;认真开展低保、五保评审和残疾人、妇女、留守儿童关爱工作,确保各项惠民政策落到实处;持续做好统战、武装、卫健、文体、科教等工作。坚持绿色可持续发展理念,加强污染防治,加大水资源保护力度,持续开展秸秆禁烧巡查,深入推进国土绿化工作和松材线虫病防治工作。认真组织开展“美丽庭院”、美丽宜居自然村庄创建工作和“好媳妇”、“好女儿”、“好公婆”等评选工作,激发公众参与生态文明建设的积极性,形成推动生态文明建设的共识和合力。坚持“党建+人居环境”,大力实施村庄“三化”工程,打造人居环境特色亮点;切实做好长垅村常家山和西河村银杏2个省级美丽乡村中心村建设工作以及2023年2个省级美丽乡村中心村申报和实施工作。认真谋划实施好2023年财政衔接资金项目、九华河杜村段防洪治理工程和3座小型水库除险加固工程,全力配合做好S358施工协调服务工作。
(四)聚焦多元共治强治理,全力打造稳定和谐新局面。科学精准落实疫情防控优化措施,加强医疗资源建设,最大程度保护人民生命安全和身体健康,最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。提高风险防范意识,严格落实意识形态责任制,按照“三重”包保要求,持续做好舆情关注和舆论引导。坚持“党建+信访”,持续开展“领导接访、干部走访”,抓好初信初访,加大信访积案化解力度,注重化解方式方法,温情暖心服务;常态化开展矛盾纠纷摸排化解,确保“小事不出村、大事不出乡”;加强特殊人群管控工作,持续做好禁毒、反诈骗宣传和民主法治示范村申报等工作。支持工会、共青团、妇联、工商联、残联、关工委等群团组织参与社会治理和公共服务。严格落实安全生产属地管理责任,按照常态化巡查制度要求,深入开展项目工地、道路交通、消防等重点领域安全隐患专项排查整治行动,推动安全生产责任制落实落细,有效防范和坚决杜绝各类事故发生;扛牢森林防火责任,提高应急处置能力;加强食品安全监管,持续做好档案管理工作。
三、加强政府自身建设
各位代表,新的一年对政府工作提出了更高的要求,我们将牢记嘱托,感恩奋进,全面提升政府治理能力和水平,建设人民满意的服务型政府。
坚持党的领导,建设有为政府。始终把党的政治建设摆在首位,衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”,牢记“国之大者”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把党的全面领导贯穿政府工作全过程,不折不扣落实党中央和省市县各项决策部署,确保政令畅通、令行禁止。
坚持依法履职,建设法治政府。坚决贯彻落实习近平法治思想,全面推进依法行政,始终在法治轨道上想问题、作决策、办事情,善于运用法治思维和法治方式推进工作、化解矛盾,深入开展普法宣传,不断深化法治政府建设,自觉接受人大、群众和社会各界监督,确保行政权力依法阳光运行。
坚持从严治政,建设高效政府。践行为民服务意识,聚焦民生关切、聚力民众关注,扎实推进十项暖民心行动,建立完善为民办实事长效机制,大力提倡“马上就办、办就办好”的工作作风。严厉整治行政不作为、乱作为、慢作为等问题,健全正向激励和容错纠错机制,全面提升工作效能。
坚持廉洁从政,建设廉洁政府。坚决履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,驰而不息纠正“四风”,不断织密扎牢“制度”笼子;全面加强财政预算绩效管理和审计监督,严控三公经费,坚持“小财政、大民生”,以政府的“紧日子”换取杜村人民的“好日子”。
各位代表,路虽远,行则将至;事虽难,做则必成。新的一年,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委、县政府和乡党委的坚强领导下,在乡人大的依法监督下,团结依靠全乡人民,踔厉奋发、勇毅前行,脚踏实地、埋头苦干,奋力谱写杜村乡高质量发展新篇章,为加快建设现代化“九华圣境、灵秀青阳”贡献杜村力量!