政 府 工 作 报 告

——2023年2月16日在青阳县第十六届人民代表大会第二次会议上

县人民政府县长  方操胜

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是青阳发展史上极不寻常、极不平凡的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，全面落实省委“一改两为五做到”工作部署，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结和依靠全县人民，较好完成了县十六届人大一次会议确定的目标任务，实现了新一届政府良好开局。完成地区生产总值174.9亿元、增长5.7%，财政收入20.6亿元、增长8.8%，经济运行在全省59个县市中排名第8、稳居第一方阵。

（一）扩投资、稳增长，发展动能不断积蓄。举全县之力推进“一号工程”宝镁项目，克服了反复疫情、持续高温等不利影响，化解了征迁扫尾、要素制约等诸多困难，咬紧目标、铆足干劲、专班服务、并联推进13项主配套工程，厂前区7栋主体建筑全部封顶，深加工区10万平方米厂房全速推进，廊道隧道工程、过渡矿山等顺利开工，全年完成关联投资30.4亿元，一座镁业新城正拔地而起。大力实施“项目建设提升年”，泉安电子、京工建铝材、日勖冲床等一批项目当年开工、当年投产，广源新材料、泫氏技改、智慧泵站、文宗古村等重点项目加快推进。固定资产投资增长16%。累计争取中央预算内及省市项目132个、到位资金11.1亿元。抢抓“三区三线”划定重大机遇，优化调整永久基本农田、生态保护红线12415亩，破解了高铁站前区、S219、宝镁廊道等重大项目用地瓶颈，拓展了童埠园、老山园和石安园等近万亩集中连片开发用地，为可持续发展留足了空间。全年争取建设用地指标2021亩、占全市一半左右，完成供地4633亩、为历年来最高，实施补充耕地1436亩，争取省级统筹水田指标760亩，全年实现违法占用耕地“零发生”。实施220千伏木镇输变电、宝镁110千伏专线工程，切实保障池黄高铁、宝镁等重大项目用电需求。

（二）强增量、优存量，产业能级快速提升。实施制造业提质扩量增效“1216”行动，新增规上工业企业25家、产值超亿元企业10家，规模工业增加值增长12.7%，民营经济发展、机电装备集群（基地）建设获省级表彰。加快传统产业转型升级，完成4家铸造企业“腾笼换鸟”，拆除砖窑17座，启动4家石灰加工企业重组迁建，实施2家企业“煤改气”，推进5个矿区整合。处置“三类土地”1300亩，盘活僵尸企业18家、土地726亩、厂房14.4万平方米。与九华山文旅、三清山旅游集团等国内一流文旅企业合作。礼貌山一期、青通河绿道等项目建成运营，九华馨园、龙骏家园等项目焕发新机。获批东九华省级旅游度假区，朱备入选全国乡村旅游重点镇，陵阳获评省级服务业集聚区。打造九华原乡宿集等民宿集聚区，新增精品民宿27家，入选全国甲级民宿1家、全市“十佳”民宿2家。新增限上商贸单位、规上服务业企业38家，服务业增加值达85.7亿元、增长4%，全社会消费品零售总额增幅居全市第一。引进建筑业资质企业16家，建筑业产值增长23.5%。围绕七大新兴产业，梳理1100余家目标企业开展精准招商，全年新引进省外亿元项目58个、到位资金150亿元。加快镁铝轻合金产业建链、强链，引进力劲智能装备、冶镁专用设备等产业链关联项目10个、总投资125.3亿元。成功承办全国镁业大会，500余位专家学者、优秀企业家齐聚青阳，达成合作意向21项，“世界镁都”崭露头角。

（三）抓改革、促创新，发展活力持续释放。全县农村“三变”改革村覆盖率达95%，高于省市平均水平。深入推进丁桥经济发达镇行政管理体制改革试点，61项放权赋能事项落地落实。撤乡设镇工作进展顺利。林长制改革获省政府督查激励。县建投集团国企改革三年行动圆满收官。企业创新步伐加快，净增高新技术企业8家，总数达48家，在全省率先建成工业数字化平台，完成20家企业“上云”，广宇电子获评国家级专精特新“小巨人”企业，新增省级智能工厂、数字化车间、工业设计中心各1家，新增省级专精特新企业2家、市级5家，新增授权发明专利44件。加快打造园区高质量发展主平台，新改建园区道路9公里，拓展用地空间1100亩，实现园区直供电企业105家。推进“亩均论英雄”“标准地”改革，与海门经开区共建机电装备智能制造产业园，对接产业转移项目5个。出台企业上市激励政策，1家企业签订上市辅导协议。扎实开展“新春访万企、助力解难题”“优环境、稳经济”等活动，对标先进制定233条提升举措，打造“‘青’力服务”营商环境品牌。全面落实稳经济一揽子政策和接续措施，深入推进“政策找企业”，建立71项“免申即享”清单，兑现各类奖补资金1.1亿元，新增减税降费及退税缓税缓费10.6亿元。创新开展芙蓉湖畔“青听会”、局长“交叉走流程”，企业开办、水电气报装、办税等高频业务平均办理时限缩短50%，供电可靠性全省最高、满意率全市第一。开展“千名行长进万企”、金融服务“五进”等活动，解决企业融资需求27.3亿元、同比增长32.2%。

（四）守底线、稳三农，乡村振兴全面推进。启动环九华乡村振兴五彩综合示范带建设，绘就全面实施乡村振兴战略“施工图”。牢牢扛稳粮食安全重任，新增高标准农田2.5万亩，复耕复种撂荒地4484亩，实现粮食种植面积29万亩，超额完成市定目标。全力以赴抗旱保收，完成改补种2310亩，挽回旱灾损失3000余万元。扎实推进“两强一增”行动，下派科技特派员110人，实现行政村全覆盖，实施宜机化改造1.3万亩，农业机械化水平达75.5%。健全易返贫致贫人口快速发现和响应监测机制，实施财政衔接资金项目80个、完成投资7357万元，全县未出现一户返贫致贫。扶持发展壮大村集体经济，村均集体经营性收入54.9万元、增长15%。聚焦“一县一业”，实施九华黄精“五大行动”“八大工程”，产业研究院投入使用，数字化平台上线运行，新增黄精种植面积1万亩、总面积达2.8万亩，建成2个千亩标准化种植基地，黄精全产业链产值增长25%，建成省级种质资源保护圃，九华黄精产业发展步入快车道。杨田入选全省乡村振兴示范镇。大力发展绿色食品加工产业，建成乡村振兴创业园2个，入驻经营主体82家，净增“三品一标”产品17个，新认定长三角绿色农产品生产加工供应基地1个。

（五）补短板、提品质，城乡环境更加宜居。“外快内畅”交通网络日趋完善，池黄高铁基础工程全线领先，高铁站房正式开工，合池城际铁路完成预可研编制，池宣高铁纳入国家中长期铁路网规划，高铁时代正向我们加速驶来。G318改建工程通车，S358青阳段率先建设，S219童埠段顺利开工，G3高速青阳北互通获批。群策群力推进全国文明城市创建，占道经营、违规停车、电动车违法等城市乱象有效整治。投入2.4亿元，新改建城市道路2.9公里、配套管网13公里、燃气管线22公里，改造23个老旧小区、12条背街小巷、12个农贸市场，完成绿化9.5万平方米。新建停车场5个、城区停车位达8641个。投入1.3亿元，加快美丽集镇建设，完成自然村硬化道路16.6公里，改造农村公路危桥7座，新建农村污水处理设施22个、改厕1365户、垃圾无害化处理率达84%以上。建成22个省级美丽乡村中心村，长效管护成效全市第一，朱备、庙前获评“安徽省2019年以来开展村庄清洁行动成绩突出的乡镇”。生态环境持续向好，中央及省环保督察反馈问题按期销号，县级投入资金1.5亿元，完成石安园69户居民搬迁、2.5公里道路管网建设等环境提升工程，企业投入近3亿元，实施环保节能改造，建成石灰加工行业在线智慧监管平台，石安园区综合整治取得显著成效，得到国家、省环保部门充分肯定。深入推进污染防治，完成富阳河沿河小区雨污管网改造，集镇污水管网全面改造延伸，陵阳等污水处理厂站实现规范化运营，大气综合指数、PM10平均浓度降幅全市最高，高标准完成2个关闭矿山生态修复，实现原生生活垃圾“零填埋”。全面落实“双碳”战略，实施7个分布式光伏项目、装机总容量35.2兆瓦，完成长江生态廊道造林2000亩，乔木获评省级森林城镇，单位GDP能耗下降3.8%以上。

（六）暖民心、解难题，社会大局和谐稳定。高质量实施20项民生实事，民生支出占一般公共预算支出比重达85%。大力实施暖民心10项行动，投入资金3900万元，37项市定目标任务全部完成，26个老年助餐点投入运营，新增公办幼儿园学位450个、托位270个，实施“三公里”就业圈试点，创新开展“10点钟用工服务”，获人社部优秀就业服务成果三等奖。健全基本医疗保险制度，实行分类保障，农村、城市低保标准提高至每月709元、725元。实施原缫丝厂宿舍区危房安全整治。探索“四种模式”，全域推进“皖美红色物业”建设。第六中学建成使用，第五幼儿园开工建设，新河中心小学获评全国中小学国防教育示范学校。建成城市社区15分钟健身圈9个，芙蓉湖体育公园投入使用。完成电视播出系统高清改造。党员电教片《山花烂漫》荣获全国一等奖。酉华、庙前荣获省级卫生乡镇。及时科学调整防控举措，精准落实“二十条”和“新十条”，有效应对多轮疫情冲击，最大限度保护了人民生命安全和身体健康。科学应对50年一遇旱情，城乡居民生活用水得到有效保障，实现了大旱之年无大灾。大力实施“信访工作提升年”，全力做好党的二十大安保维稳，高效处置初信初访，国家和省市交办重点信访事项全部化解到位，信访总量、人次“双下降”，杜村获省信访工作先进集体。推深做实安全生产专项整治三年行动，大力开展城乡自建房、特种设备等领域专项整治，事故起数、死亡人数同比下降50％、69.2％。

同时，新闻出版、统计、气象、地震、保密、档案、地方志、民族宗教、外事侨务、机关事务、对台、援疆、老干部和关心下一代等工作得到加强，工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联、文联等事业取得新成绩。

一年来，我们坚持和加强党的全面领导，学深悟透党的二十大精神，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”。深入推进法治政府建设，实施乡镇（开发区）重大决策提升工程，建立府检、府院联动机制，全面实施“八五”普法规划。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办结人大代表议案建议51件、政协委员建议案提案58件。建立政府热线办理1小时内签收、1-3个工作日限时办结闭环机制，尽心尽力为群众办实事、解难题。大力实施“作风建设提升年”，坚定不移推进全面从严治党，严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠“四风”、树新风，常态化开展政策资金落实、政府工程项目建设审计。坚持县政府周例会制度，实施重点工作季度攻坚行动，推动政府工作项目化、清单化、闭环化。

一年来，我们荣膺全国自然资源节约集约示范县、全国学前教育普及普惠县、全国农作物病虫害绿色防控整建制推进县、国家知识产权强县建设试点县、全省首批全域旅游示范县、全省乡村振兴示范县、全省美丽乡村建设先进县、全省农村电商示范县、全省群众体育先进县、全省信访工作先进县、平安安徽建设示范县，蝉联全省双拥模范县“八连冠”，连续五年进入中国县域旅游综合竞争力百强县，县（市、区）党政领导干部履行教育职责督导考核位居全省优秀等次，经济运行、信访工作、营商环境、平安建设等重点工作季度考核均位居省市前列，交出一份高质量发展的生动答卷。

各位代表，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界大力支持的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻青解放军指战员、武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向关心支持青阳发展的中央和省、市驻青单位，向在青阳投资创业的企业家、建设者，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

我们也清醒看到，我县经济社会发展中还存在不少问题。传统产业转型任重道远，产业协同配套能力不强，新兴产业集群培育亟待加快；公共服务仍需提质扩面，城乡基础设施还不够完善，环境治理成效需持续巩固；民生领域还有短板，防范化解风险任务依然艰巨，财政收支压力增大；少数部门和工作人员作风不实、效能不高、专业素养不强。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

二、2023年工作安排

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的重要一年，也是青阳全面绿色转型、加快赶超跨越的关键一年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话指示批示精神，把“两个确立”“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，坚持扩大内需同深化供给侧结构性改革并重，坚持招大引强，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动全县经济实现质的有效提升和量的较快增长，加快打造“两个副中心”，争当绿色转型排头兵。

综合考虑，今年经济社会发展的主要预期目标是：全年地区生产总值增长9%以上、迈上200亿元台阶；一般公共预算收入增长9.5%；固定资产投资增长16%；规模工业增加值增长12%；社会消费品零售总额增长11%；城乡居民人均可支配收入分别增长9%、9.5%；能耗及生态环境质量指标完成市定目标任务。重点做好以下几个方面工作：

（一）聚焦项目建设，迅速掀起扩大有效投资新攻势

突出招大引强。始终扭住招商引资“牛鼻子”，打好全员招商、以商招商、协会招商、基金招商“组合拳”。继续强化县政府班子成员带头招商，优化招商引资考核内容，实施招大引强“赛马”激励机制，量化产业招商组、招商工作队目标任务，各载体、产业招商组、招商工作队全年外出招商不低于100天，各乡镇引进单独供地工业项目1个以上，其中东河园引进不少于5个。聚焦镁铝轻合金首位产业，研究出台支持政策，围绕汽车轻量化零部件、机电装备等领域，引进轻合金产业链重点项目不少于20个、开工转化率不低于60%。坚持传统产业转型升级和新兴产业培育“两手硬”，确保全年新引进省外亿元项目53个以上、到位资金不少于150亿元，其中10亿元以上项目不少于5个，50亿元以上和外商直接投资重点项目实现新突破。紧密对接中国镁业协会、上海交通大学、重庆大学，推动设立镁合金产业研究院，与池州学院等省内高校合作，“订单式”培养产业紧缺人才。

积极谋划争取项目。启动新一轮项目谋划双千工程，聚焦“两新一重”、先进制造业、民生补短板等重点领域，坚持紧跟政策谋、对标先进谋、专班推进谋、借力外脑谋，做深做实规划选址、资金平衡等前期工作，建立严格的项目谋划争取考评激励机制，确保全年争取中央及省市、专项债等项目资金10亿元以上。

着力加快项目建设。强力保障宝镁项目试生产，同步建成运营冶镁专用设备、小阳山原料矿、供电供气专线、智慧泵站等项目，加速推进运输廊道、码头改扩建等工程，全面启动镁合金板、方向盘骨架、精密零部件深加工项目建设，全年完成关联投资不低于55亿元。围绕开工、竣工、投产、达效，每季度开展项目攻坚。加快力劲智能装备、轻合金产业园等60个亿元以上重点项目建设，确保广源建材、泫氏技改、金合二期、220千伏木镇输变电等20个亿元以上重点项目建成投产。

强化项目建设保障。优化项目全生命周期、全要素保障服务机制，推行“用地清单制”“标准地”等模式，力争再压缩规划许可、施工图审等办理时限一半以上，用最快的速度让企业和项目获得最优的资源要素。夯实要素保障“硬支撑”，推进“三区三线”成果应用，实施补充耕地2700亩以上，争取建设用地指标1500亩以上，完成供地不少于2000亩。推进信贷投放扩量提质增效，净增贷款35亿元以上，制造业贷款比重提高3个百分点，小微企业贷款增速高于全部贷款1个百分点。

（二）聚焦建圈强链，加快构建现代产业新体系

加快工业提质增效。大力实施制造业提质扩量增效“1216”行动，新增规上工业企业20家以上、产值超亿元不少于8家；实施技改项目20个以上，技改投资增长15%以上。推动路飞镁轮毂、鑫莱悦光伏组件、群幸铝型材、思特克充电桩、茂施二期、南野金属等项目落地建设，推进苏美新能源、友邦零部件、鑫建友新材料等项目建成投产。加快石灰企业整合重组、改造提升，淘汰落后砖窑，全年再减少2家。支持石粉加工企业实施技改、发展终端产品。加快铸造产业转型发展，推动热加工向冷加工转变、黑色金属铸造向有色金属压铸转型、铸造件向整机生产延伸，推进3家铸造企业嫁接重组。加快“四化”深度融合，完成20家企业“上云”、20家企业加入“羚羊平台”，建设省级智能化工厂、数字化车间1个以上，在企业“5G+工业互联网”示范应用场景建设上实现“零”的突破。

加快文旅产业发展。积极推进文旅资源市场化、专业化、公司化运营，整合东九华旅游度假区核心资源，启动莲花峰索道前期工作，推进九子岩景区提升，全力争创国家全域旅游示范区。成立民宿发展协会，聚焦环九华山、蓉十线、五九线等重点区域，盘活一批存量资产资源，支持茶仙谷茗约茗宿、临城书院、大鱼海棠等民宿项目建设，打造1-2个精品民宿集聚区，新增精品民宿30家以上、全县总数超100家。建成运营文宗古村、合泉山居，加快建设南部新城商业街、礼貌山二期、徽苑文化园二期等项目，打造青通河休闲绿道夜游经济圈。常态化开展青山之阳•九华原乡旅游季活动，办好全国“万步有约”健走激励大赛、徒步大会等赛事。坚持县山联动，发挥高铁“乘数效应”，主动融入浙皖闽赣国家生态旅游协作区，加强高铁沿线城市驻地营销，实现产品互推、景区互通和游客互送，借势开启大联盟、大合作、大营销旅游新篇章。

加快服务业锻长补短。坚持“管行业必须管发展”，重点培育网络货运、科学研究和信息技术、人力资源等新业态，引进和培育规上服务业企业不少于10家，新增限额以上商贸单位不少于16家，实现服务业增加值90亿元以上。新增省级电商示范企业1家，创建省级现代服务业集聚区1个，启动大健康产业园建设。推动现代服务业与制造业、现代农业深度融合，推进宝镁、京工建等企业制造业主辅分离，加快杨田农展中心企业孵化，推动庙前黄精展销中心运营。

（三）聚焦科技创新，有效激发高质量发展新动力

强化创新驱动。推进创新主体培育工程，建成省级企业技术中心1家以上、市级工程技术研究中心5家以上，新认定高新技术企业10家以上，高新技术产业产值增长8%以上，争取新增省级“专精特新”企业3家。依托安徽工业大学智能装备技术研究院，促进校企深度合作。支持超威集团、宝镁公司与国家镁合金材料工程研究中心开展合作，积极引进镁储氢、镁电池等细分领域实验室。推进质量强县建设，新增授权发明专利29件。实施“创业青阳”行动，充分释放全社会创业潜能。

夯实发展平台。东河园外延空间、内提品质，童埠、老山园联动发展轻合金，新河、木镇、丁桥加强主导产业集聚，乔木、酉华联合打造钙基新空间，加快形成布局合理、特色鲜明的产业集聚园区。加强各园区配套设施建设，推进G3高速青阳北互通立交、东河园轻合金园中园建设，建成14.3万平方米标房、195套人才公寓。深化“亩均论英雄”改革，抓好低效企业整治提升，盘活“僵尸企业”10家以上。推进1-2家企业申请上市辅导备案。引进建筑业资质企业不少于8家，完成建筑业产值不低于26亿元。深化国资国企改革，加强国有资产监管，引进省属企业全面战略合作，支持县建投集团争创外部信用AA等级，引导国有企业聚焦公共服务、基础设施、新兴产业等领域，提升国有资本配置效率和整体功能，更好发挥城市运营商、产业助推器作用。

优化营商环境。对标学习江苏溧阳等先进地区做法，常态化举办芙蓉湖畔“青听会”活动，精准解决市场主体所需所盼，真心真意同企业接触交往，大力构建亲清新型政商关系，擦亮“‘青’力服务”金招牌。开展“科长交叉走流程”活动，加快审批服务事项联办、通办，平均承诺办理时限再缩减20%。健全乡镇和开发区项目全周期“代办专员”机制，变“全程帮办”为“全程代办”。

（四）聚焦内涵品质，全力塑造城市发展新形象

全力争创全国文明城市。围绕短板弱项，扎实推进“十大巩固提升专项行动”，力争文明城市创建入围国测名单。加快打造全国最干净县城，开展“席地而坐”试点，大力提升城市出入口及国省道、景区园区、美丽集镇周边形象。加大主城区增绿建园力度，建成城市绿道2公里、绿化面积5万平方米，完成城市会客厅及4个“口袋公园”建设，加快形成“推窗见绿，出门进园，四季花开”的城市公园体系。完成数字城管平台智慧化升级改造，建成运营智慧停车系统，持续推进交通秩序、违法建设、餐饮油烟等问题治理。推深做实“皖美红色物业”建设三年行动，推动业主委员会应建尽建、规范运行，加强以信用管理为主的物业行业监管。

高效推进城市更新提质。加快创建全省现代化中小城市培育试点县，推进新型城镇化建设，培育壮大县城专业功能，加快提升集聚人口和产业能力。完成县国土空间总体规划编制，完善城区开发边界内控制性详规。加快城市主次干道“白改黑”，完成临城北路、蓉溪路、天台路等市政道路新建改造，启动实施莲花路桥、七步泉路桥建设，推动九子东路、光明大道、天华路等“断头路”贯通。扎实推进14个老旧小区改造、20条背街小巷整治，完成缫丝厂宿舍区危房整治及安置房回迁。加快实施东河城区段上游防洪工程，有序推进富阳河、青中西侧、九子东路、芙蓉大道南侧等区域环境综合整治，逐步解决老城区污水及富阳河水质问题。完成城乡污水一体化特许经营，建成县污水处理厂二期、尾水湿地项目，推进生活垃圾分类转运中心建设。建成第五幼儿园，启动第五小学、职教中心建设，完成第一中学、第三中学维修改造。

加快打造皖南交通枢纽。基本建成高铁站房及站前基础设施，争取池黄高铁年内通车。高标准建设高铁片区，统筹推进站前广场、市政道路、青通河景观长廊建设，加快布局山水田园、生态休闲市政景观，努力建成青阳对外开放的重要窗口。加快S358青阳段、S219改建工程建设，紧密对接合池高铁、池宣高铁、池宣高速等重大交通基础设施，推进矿产品联运、通用机场、内河沿线码头整合提升、青通河航道升级等前期工作，加快构建现代化立体交通网络，打造皖南区域性综合交通枢纽。

（五）聚焦“三农”发展，努力绘就乡村振兴新画卷

全面推进乡村振兴。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，巩固拓展脱贫攻坚成果。全力打造环九华乡村振兴五彩综合示范带，建成党建引领、产业发展、人居环境示范带。实施科技下乡、能人返乡、青年留乡、企业兴乡“四乡工程”，新培育乡村产业带头人30名、高素质农民300人，新增新型农业经营主体20家，建成蓉城、新河、木镇3个乡村振兴创业园。纵深推进“两强一增”行动，实施“小田变大田”改造2.4万亩，新建高标准农田1.5万亩、改造提升1万亩，粮食生产面积稳定在29万亩以上，生猪年出栏10.5万头以上，切实保障重要农产品供给，坚决守牢粮食安全底线。提高农村“三变”改革质量，用好美丽乡村、闲置房屋等资产资源，增强村集体经济“造血”功能，确保经济强村占比达三分之一以上。

聚力发展特色农业。大力发展黄精、茶叶、特种水产、皖南土鸡等特色产业，新增规模以上农产品加工企业3家以上，建成省级长三角绿色食品生产加工供应基地2家，净增“三品一标”产品3个以上，实现农产品加工产值16.3亿元以上。突出九华黄精“一县一业”，新增种植面积1万亩以上、力争总面积达到4万亩，新建种苗繁育基地1个、千亩标准化示范基地2个，完成组培育苗500万株。积极创建省级黄精质量检测中心，举办首届九华黄精产业发展大会，大力招引龙头企业、技术人才，推动九华黄精谷等项目建设，鼓励开发高值化产品，打造蓉城-木镇现代精深加工集聚区、杨田-庙前现代商贸集聚区、蓉城-庙前极致体验集聚区，力争全产业链产值增长30%以上，让九华黄精成为青阳地方新名片。

加快建设宜居宜业和美乡村。接续实施农村人居环境整治提升五年行动，一体化推进农村人居环境整治“三大革命”，完成农村改厕1000户。推进美丽集镇建设，不断完善集镇基础设施。加快和美乡村建设，建成省级美丽乡村中心村19个，新建省级美丽乡村中心村17个、美丽宜居自然村70个。完成七星河乔木段、九华河杜村段防洪治理项目，启动实施木镇、蓉城片区排涝能力提升项目和6座小型水库除险加固工程。推进城乡供水一体化，启动东部水源地建设，新建、改造4个乡镇水厂。实施农村公路升级改造建设项目3个，完成65公里农村公路养护工程、12公里自然村通硬化路。

（六）聚焦绿色发展，加快推动生态文明建设新进步

纵深推进生态文明创建。力争创成省级生态文明示范县，启动国家级生态文明示范区、“两山”实践创新基地创建工作，积极争取生态环境导向开发项目（EOD）。制定落实碳达峰实施方案，严控“两高”项目落户，探索源网荷储一体化开发模式，有序推进屋顶分布式光伏项目建设，新建新能源汽车充电桩400个以上，更新新能源公交车14辆，推动南阳林场、酉华林场碳汇试点开发。

深入打好污染防治攻坚战。高标准推进存量生态环境问题验收销号，巩固提升石灰加工、铸造行业整治成效，启动新一轮石灰加工企业污染治理改造，实施铸造行业和重点区域空气质量在线监控。开展大气减污降碳协同增效行动，落实落细“五控”措施，力争全县PM2.5平均浓度在33微克/立方米以下、空气优良率达90%。深化河湖长制，巩固重点水域禁捕退捕成效，完成饮用水水源保护地标准化建设，确保全县5条河流水质均达到Ⅲ类以上。发挥田长制作用，强化农村面源污染防治，加快化肥、农药利用率双提升。

持续开展生态环境保护与修复。“一矿一策”推进矿山整合，力争减少2宗采矿权，高标准完成2个关闭矿山生态修复，打造一批示范样板工程。强化林业有害生物防治，大力推进国家储备林、生态廊道建设、森林质量提升工程，完成人工造林1000亩、森林抚育3000亩，积极创建国家森林城市。落实生态红线区域分类管理，有效保护生物多样性。

（七）聚焦民生关切，奋力谱写人民美好生活新篇章

强化民生保障。科学精准落实疫情防控优化措施，加强医疗资源建设，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。健全城乡保障体系，做好社会救助、福利和慈善工作，推动城乡居民基本养老保险缴费水平和待遇水平双增长，让群众生活一年更比一年好。全力以赴稳就业、保就业，常态化开展“2+N”招聘活动，新增发放创业担保贷款3000万元以上，新增城镇就业2300人以上，开展职业技能培训2000人次以上。

发展社会事业。接力实施暖民心行动，紧盯“一老一小”，支持社会力量兴办养老托育机构，新增社会办养老机构1家以上、托育机构2所以上。坚持教育优先优质发展，推进实施德智体美劳“五大行动”，加快国家义务教育优质均衡发展县创建，办好青阳中学百年校庆活动。持续深化综合医改工作，坚持基本医保制度覆盖全民、依法参保、分类保障，加强与长三角名医名院合作，积极创建全国中医药示范县、国家慢性病综合防控示范区。启用县人民医院新院区，推进县中医院诊疗能力提升。建成宾山革命纪念馆新馆、东河体育公园。深化殡葬制度改革，推进城市公益性公墓、烈士纪念馆建设。完成撤乡设镇工作。加强地方志、广播电视、新闻出版、社科研究等工作。

创新社会治理。坚持“首问负责、即问即办”原则，加大信访事项化解力度，力争初信初访办结率、回访率、现有积案化解率达95%以上，创建全国信访工作示范县。建立大安全、大应急框架体系，深入开展工贸企业、道路交通、消防等重点领域安全专项整治行动，建成森林防火指挥监控平台，提高应急处置能力，全力遏制较大以上事故发生。推进“食安青阳”建设，强化食品药品安全监管。加强食品药品安全监管。强化金融风险防控，保持打击非法集资高压态势。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击新型电信网络诈骗等违法犯罪行为。扎实开展第五次全国经济普查工作。深化民族团结、宗教和睦。支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联、文联、关工委等群团组织参与社会治理和公共服务。支持驻青部队建设，加强国家安全、国防教育、国防动员、民兵预备役、人民防空和退役军人事务工作，让军政军民团结之树根深叶茂。

三、全面加强政府自身建设

奋斗新时代，奋进新征程。我们将坚持和加强党的全面领导，时刻谨记肩负的使命，牢牢把握大好的发展机遇，奋勇争先、主动作为，加快政府治理能力现代化，着力打造让人民群众更加满意的政府。

旗帜鲜明讲政治。始终把政治建设摆在首位，进一步增强以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导的思想自觉，进一步增强全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神的行动自觉，争当衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”排头兵。坚持县政府党组会议、常务会议“第一议题”学习制度，真正做到用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

为民务实提效能。坚持实干兴邦，不断增强干的拼劲、赢的决心，放眼全省排位次，对标长三角找坐标，对照顶格标准、保持满格状态、锻造合格本领，争取更多工作走在全市全省前列。加强政策学习，强化产业研究，定期举办产业论坛、专家讲坛，不断提升履职尽责的专业能力。突出目标导向、系统思维，坚持“项目化实施+清单化推进”工作方式，确保各项工作一抓到底、形成闭环、落地见效。注重在基层一线了解群众需求、听取群众意见、解决群众难题，让政府干的事精准对接群众盼的事。

严格依法履职责。广泛开展“八五”普法，全面推进严格规范公正文明执法，坚决执行民主集中制和“三重一大”决策机制，加快推进行政复议体制改革，积极创建全省法治政府示范县。开展“十四五”规划中期评估，启动谋划“十五五”规划。高质量办好人大代表议案建议、政协委员建议案提案，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会监督，加强审计监督和结果运用，深化政务公开，让权力在阳光下运行。

清正廉洁优作风。坚持把纪律和规矩挺在前面，不折不扣落实全面从严治党要求，严格落实意识形态工作责任制，推动政府系统党风廉政建设取得新成效。全面推进零基预算改革，有效统筹衔接“四本预算”，三公经费再压缩5%以上，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。坚决扎紧制度笼子，加强对工程建设、国资国企、公共资源、民生保障等重点领域和关键环节的监督，确保干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。新的一年，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，团结依靠全县人民，踔厉奋发、勇毅前行，脚踏实地、埋头苦干，奋力谱写现代化“九华圣境、灵秀青阳”建设新篇章！