青阳县全面依法治县委员会办公室：

2022年，青阳县文化和旅游局深入学习贯彻党的二十大精神，在县委、县政府的正确领导下，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、《中共青阳县委全面依法治县委员会2022年工作要点》等文件精神，今年以来，我局紧紧围绕县委、县政府的中心工作，结合我局工作实际，在依法行政、普法宣传、科学决策等方面取得新成绩，全面提高了法治建设水平。现将我局2022年度法治政府建设工作总结如下：

（一）提高认识、加强组织领导。

一是落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。局党组定期召开理论学习中心组会议深入学习全面贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和全面依法治国重要论述，召开年度法治建设工作部署会，制定年度法治工作计划，将法治政府建设纳入全局工作重点内容，明确全年度工作任务，持续推进全局法治政府建设。

二是成立了局党组书记为组长，分管领导为副组长，相关部门负责人为成员的法治政府建设领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。

（二）落实措施、强化法治责任担当。

一是坚持普法和推进依法行政相结合，制定并组织实施年度普法规划和普法工作方案，明确指导思想，细化目标任务，对年度普法工作进行全面部署，深入推进法治宣传教育；

二是高度重视法治建设学习教育，坚持法治教育常态化，坚持以身作则，带头学法，模范用法，组织干部职工开展每周一例会学习活动，全面提升全体干部职工法治观念；

三是严格落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法法制审核制度，坚持法律监督、政府监督、社会监督、自我监督相结合的监管体系，全面推进政务公开。

四是把好行政执法人员“准入关”，组织好每年度文化（文物）行政执法资格认证考试工作。截至目前全局共有19人持有文化（文物）行政执法资格证。

五是开展执法检查、监督指导及行政执法案卷评查活动。建立健全文化旅游市场综合执法工作制度，进一步完善执法工作制度；完善举报办理、交叉检查、随机抽查、案件督办、应急处置等各项工作流程，每年开展一次行政执法案卷自查并提交优秀案卷参加省市评比。

（三）持续完善机制，着力推进科学民主依法决策。

一是健全重大事项决策程序。坚决执行县文旅局“三重一大”决策制度，重要事务坚持集体讨论决定，并要求凡是提交党组会议议题中涉及法律事务的，需提前将相关材料交至办公室征求法律顾问意见，确保党组决策科学化、民主化、法治化。

二是落实合法性审查制度。落实规范性文件审查制度，由我局牵头制定的规范性文件，在签署前必须落实公平性和合法性前置审查；实行重大执法决定法制审核制度。我局做出重大执法决定前，全部经过法制审核部门进行合法性审查。

三是完善行政规范性文件审核机制。每年对本部门的规范性文件进行一次清理和备案，根据现行法律法规、规章及实际需要决定文件的使用或废止。截至目前，我局对2019年以来的规范性文件已建立目录和台账，实行信息化动态管理。

（四）规范执法方式，全面提升执法能力。

一是加强文旅市场执法监管。以日常巡查为主线，在节假日等重点时期开展集中检查，并先后开展了扫黄打非专项整治、文旅行业专项整治、暑期文化市场整治、打击电信诈骗、打击养老诈骗专项整治等行动，促进文化市场健康有序发展。2022年，责令规范管理内部资料性出版物100余册，下架有害信息图书376册，立案查办行政案件8起，均已结案，其中，行政处罚书店2家，侵权案件一件，共执收罚款400元，没收非法出版物106册；行政处罚一家未经许可经营出版物，执收罚款300元，没收出版物144册；行政警告一家娱乐场所；行政警告一家印刷企业。

二是改进行政执法方式。以“说理式”执法和“柔性”执法方式规范经营，把警示通报、行政约谈、警告、自行整改等“柔性手段”融入到监管执法过程中, 将打击、处罚和警示、指导相结合,充分发挥软约束作用，及时整治苗头性问题，教育和引导文化市场经营者自觉守法经营。今年来，对演出活动提前介入完善各项手续，对网吧日常检查中发现防疫、禁烟等内部管理措施落实不到位的开展行政约谈3家次；采取柔性执法免于处罚3起。

（五）化解投诉纠纷，开展法治宣传教育。

一是制订投诉管理规定和投诉处理程序，建立投诉处理档案。2022年截至目前，共受理信访3件、投诉举报36件，其中市长热线25件，电话投诉6件，县政府帮扶类1件，县长信箱2件，省长信箱1件，国务院热线1件，已全部按期办结，结案率和满意率均达100%，无因调解处理不当而引起的行政复议、行政诉讼和上访行为发生。

二是创新法治宣传方式，营造良好法治氛围。充分利用局门户网站、微信公众号等宣传平台，组织文艺工作者和爱好者编排展演方言版文明创建法治宣传节目、影剧公司放映法治影片、版权保护宣传进校园等形式将依法行政工作的宣传力度推向深入；利用办公场所、文旅企业等电子显示屏，橱窗、板报、横幅等形式宣传宪法、民法典、扫黑除恶、文明创建、安全生产等，使依法治理行政工作精神在广大群众中广泛知晓；在重大活动日开展主题宣传活动，把法治教育宣传与文艺作品、文艺表演的创作结合起来，寓教于乐，开展了廉洁文化包公主题典藏古籍文献展、“送戏进万村”惠民工程等活动，以群众喜闻乐见的方式，在丰富群众的文化生活同时也增强了广大群众的法律意识，营造出法治青阳建设的良好氛围。

（六）优化营商环境，推进“放管服”改革。

积极深化“放管服”改革，深入推进“互联网+政务服务”，以企业和群众办事创业需求为导向，规范服务标准，整合系统资源，优化办事流程，促进信息共享，推动业务协同，全面提升政务服务水平，优化营商环境。对本系统全部进驻事项进行梳理，做到“减环节、优流程、缩时限”，进一步梳理规范行政审批前置要件，减少审批环节和申报要件。截至目前进驻事项71项，其中行政许可36项，公共服务事项20项，行政确认7项，行政奖励1项，行政给付1项，其他行政权力6项。

（七）不足和原因

(一)存在的不足。一是机关队伍建设还需进一步加强;二是行政决策听证机制、专家论证机制、合法性审查机制还有待进一步完善;三是宣传形式较为单一,宣传力度有待加强。

(二)存在不足的原因。一是部分工作人员对依法行政工作重要性的认识还不够全面,行政执法工作力量和水平有待进一步加强;二是法治宣传的内容还不够丰富,主要集中在与文化、旅游工作有关的法律范围内,还不能完全满足职能工作的需要;三是法治宣传教育的形式还不够灵活,主要是以咨询、宣讲为主,还不能完全满足干部职工的需要。

（八）下步工作打算

2023年，我局将围绕我县工作大局，创新机制，狠抓落实，加强组织领导，继续完善工作制度，积极探索创新，提高依法行政的能力，进一步提升法治政府建设工作水平。

一是完善法制队伍建设。加强法制机构人员配备，充实法制机构人员力量，加大对法制队伍的培训力度，积极引进法律人才。

二是强化法治宣传教育工作，提高法治意识。继续落实领导班子集体学法制度，着力提高领导干部运用法治思维和法律手段推进发展、维护稳定的能力；有针对性、经常性、多渠道的全方面加强对群众的普法宣传教育，针对不同人群，不同宣传内容，整合全局各股室、局属二级机构的资源，吸引社会力量主动积极参与其中，营造全民参与法治建设的浓厚氛围。

三是加强行政执法机构之间、部门之间的依法行政工作互动，促进跨行业、跨区域的执法联动，探索更高效的双随机联合督查机制，促进彼此之间学习交流，加强信用体系建设，全面拓宽执法专业知识面，提升行政执法水平。