朱政〔2022〕120号

各村、朱备派出所、安监办及镇直部门等单位：

当前已进入冬季，风干物燥，用火、用电、用气大量增加，人流物流多、节庆活动多，火灾风险大。为进一步做好我镇冬春火灾防控工作，确保今冬明春全县火灾形势平稳，镇消防安全委员会办公室制定《全镇冬春火灾防控工作方案》，现印发给你们，请认真抓好落实。

 

                                                                                                                                                                                                              朱备镇消防安全委员会办公室

                                                                                                                                                                                                                                 2022年12月8日

朱备镇冬春火灾防控工作方案

 

为深刻汲取河南安阳“11·21”、新疆乌鲁木齐“11·24”火灾事故教训，有效防范遏制有影响的火灾事故，全力确保元旦、春节和两会期间的消防安全，县消安委办公室决定从2022年11月至2023年3月在全县集中开展冬春火灾防控工作，我镇根据上级要求结合实情制定具体方案如下：

一、工作目标和组织领导

（一）工作目标。认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，坚持“人民至上、生命至上”，统筹发展和安全，抓实抓细冬春火灾防控工作组织实施，坚决遏制重特大火灾事故，有效防范亡人火灾事故，为明年工作起好步、开好局奠定坚实基础。

（二）组织领导。镇政府成立冬春火灾防控工作领导小组，镇消安委主任任组长，镇消安委副主任任副组长，镇消安委成员单位负责人为成员。镇消安委成立冬春火灾防控工作专项办公室，办公室设在镇消防办。各村及相关部门要成立专班，加强调度指挥和工作协调，明确职责分工，细化分解任务，压实工作责任，确保各项工作落实落细、取得成效。

二、整治重点及要求

各村及相关部门要认真分析本辖区、所属行业和社会单位存在的突出消防风险，有重点、分层次、分类别开展火灾隐患排查整治。 

（一）整治日常管理机制不健全的问题。重点检查单位是否建立健全消防安全管理组织，是否落实消防安全管理，是否定期开展建筑消防设施检测和维护保养，是否有效开展防火检查巡查，是否及时整改消除隐患。

（二）整治违规使用易燃可燃材料装修的问题。人员密集场所是否使用聚氨酯泡沫、塑料仿真绿植等易燃可燃材料装修或者作隔热保温层。人员密集场所是否采用易燃可燃夹芯彩钢板搭建分隔。

（三）整治防火分隔不到位的问题。建筑地下与地上部分、住宅与非住宅部分、生产经营与储存部分是否进行防火分隔。防火隔墙、防火卷帘、防火门等防火分隔设施是否缺失或者损坏。门窗孔洞、竖向管道井每层楼板处是否封堵不严密。

（四）整治消防生命通道不畅通的问题。疏散通道、安全出口数量是否不足或者被封闭、堵塞、占用。人员密集场所是否在门窗上设置栅栏、广告牌等影响逃生和灭火救援的障碍物。老旧小区是否完成消防车通道治理工作，消防车通道是否被私家车停放占用、设置障碍物。

（五）整治电源火源管理和易燃可燃物品违规存放的问题。人员密集场所是否违规使用、储存易燃易爆危险品。医院、养老院、寄宿制学校、群租房场所公共区域是否违规堆放大量易燃可燃物品。劳动密集型企业生产车间是否超量存放易燃易爆原材料。是否存在私拉乱接电器线路、违规使用醇基燃料和燃气灶具、油烟管道清洗不及时不彻底、违规动火作业等现象。

（六）整治消防设施损坏停用的问题。是否存在消防设施停用或者不能正常运行，自动喷水灭火系统、防火卷帘、机械防排烟等消防设施不能正常联动，消火栓、自动喷水灭火系统不能正常供水等问题。

（七）整治电动自行车违规停放充电的问题。电动自行车是否停放在建筑门厅、楼梯间、共用走道以及地下室半地下室等室内公共区域，停放位置与周围可燃物是否落实防火措施，是否采取“飞线”、入户等方式违规充电。

（八）整治岗位人员责任不落实的问题。单位是否依法明确消防安全责任人、管理人及其职责，消防控制室值班人员能否熟练操作设施设备，微型消防站队员能否及时有效处置初期火灾。

（九）整治消防教育培训不深入的问题。单位是否制定灭火和应急疏散预案，是否定期开展消防培训和实战化演练，新员工上岗是否经过岗前消防培训。单位员工是否了解本场所火灾危险性，是否会报警、会灭火、会组织人员疏散。

（十）整治未依法办理消防手续。工业厂房擅自改建、扩建、变更使用性质未依法办理消防手续，消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或未保持完好有效。

三、时间步骤

（一）部署发动（2022年11月30日前）

各村各部门要强化组织领导，结合实际制定具体实施方案，细化整治标准，广泛发动，营造浓厚氛围。

（二）组织实施（2022年12月1日至2023年3月25日）

1.单位自查自改。督促单位对照整治重点，落实消防主体责任，完善消防管理团队建设，年底前落实“七个一”活动（开展一次消防安全风险评估、开展一次全员自查自改、开展一次消防设施维保、开展一次电气燃气检测、组织一次消防培训演练、制定一份重点时期值班表、作出一次消防安全承诺），要建立隐患问题、整改措施和整改责任“三清单”，突出的消防风险问题要及时上报备案。

2.行业集中排查。要制定冬春火灾防控工作方案，组织所属行业单位开展消防安全标准化管理。在单位自查的基础上，年底前，要实施逐类场所、逐类风险的排查工作，建立排查台账。定期将本行业领域排查整治情况报县冬防办。

3.基层全面排查。公安派出所主动担当、村消防工作站、网格员等基层力量全面参与，重点打击电动车违规充停、防盗窗未开口、“三合一”等隐患问题。对排查出的火灾隐患要督促落实整改，对消防违法行为要果断采取措施进行处理，坚决做到问题不处理不放过、隐患不整改不放过、责任不落实不放过。

4.重要节点督查。元旦、春节和两会前，各村及相关部门要按照《进一步加强重点时期消防工作的通知》要求，组成督导组开展集中督导，督促落实安全防范措施。县公安局和消防救援大队要组织对大型群众性活动举办场地进行安全检查，紧盯烟花焰火燃放、临时设施搭建、电气线路敷设等环节，对发现的消防问题隐患及时责令整改。

5.重点人群帮扶。要推动对孤寡老人、残障人士、失能人员、留守儿童等重点人群的摸排，按照高风险类、中风险类、低风险类实施分类管理，并逐一进行登记造册，定期上门帮扶，检查消除火灾隐患，遏制“小火亡人”事故发生。村民委员会广泛开展群众性消防工作，建强志愿消防队和微型消防站，提升城乡火灾防控水平。持续开展生产经营租住自建房消防安全治理，落实闭环整改。

6.防疫场所检查。加强对医院、集中隔离点消防安全管理工作的检查指导，督促单位落实消防安全主体责任，制定灭火救援预案，组织医护、安保、保洁、被隔离人员开展有针对性消防安全培训，确保会报警、会疏散，“小火会用灭火器，大火会用消火栓”；要落实消防控制室24小时值班值守制度，建立微型消防站，由管理、安保人员兼任队员并明确其职责，配备必要的灭火和通讯器材；要保持疏散通道、安全出口、消防车道畅通，临时封闭的安全出口处，必须有专人值守。

7.严格执法检查。要强化执法检查，发现单位自查自改落实不到位或存在突出火灾隐患的，用足用好执法手段，依法从严查处。对严重失信、久拖不改的，要列入“黑名单”管理，实施联合惩戒。对造成亡人和有影响火灾事故的，要逐起开展延伸调查，逐起追究火灾事故责任。

8.加强宣传教育。各村及相关部门要利用网站和新媒体平台开设冬春火灾防控专栏，以网络微信群等形式，引导公众关注消防安全、学习消防知识；要结合落实单位主体责任标准化管理要求，规范完善重点单位、人员密集场所的公示、警示和提示宣传。

9.加强基层建设。各村要持续推动“一站”实体化运行，建强基层消防组织力量，压实基层末端消防安全管理责任，坚决遏制“小火亡人”事故多发势头。

（三）巩固提高（2023年3月26日至3月31日）

认真总结工作成效，分析存在的问题，提出改进工作措施，固化经验做法，立足防范化解重大消防安全风险，进一步健全完善火灾防控机制，推动消防安全形势持续向好发展。

四、工作要求

（一）加强组织领导。镇消安委（消委办）和成员单位要每月组织调度，提出对策措施，及时报告党委政府，向社会单位发布预警提示。要将冬春火灾防控工作纳入政府安全生产和消防工作考核内容。

（二）坚持精准施策。各相关部门要按照“三管三必须”原则，根据本行业系统火灾风险，研究采取针对性措施。各社会单位要开展消防安全风险隐患自知自查自改和公示承诺管理制度，主动接受社会监督。

（三）严肃督导问责。镇消安委（消委办）将适时采取“四不两直”的方式，定期对各村及相关部门冬春火灾防控工作开展情况实施督查，对工作不落实、成效不明显的单位要及时通报，对火灾多发的单位要开展警示约谈，对发生有较大影响火灾事故的，要依法从严追究责任。

各村及相关部门冬春火灾防控工作方案请于12月10日前报镇消委办，2023年3月20日前报工作总结。