各村委会、镇直有关单位：

因人事变动，为切实抓好我镇森林防灭火工作，确保森林资源安全，经研究决定，现将《陵阳镇森林防灭火应急预案》印发给你们，请遵照执行。

特此通知

陵阳镇人民政府

2022年10月25日

抄报：县森林防火指挥部

陵阳镇森林防灭火应急预案

为了有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，最大限度减少森林资源损失，根据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》、《安徽省森林防火办法》等有关规定，结合我镇实际，特制定本办法。

一、指导思想

认真贯彻上级有关森林防火工作的部署，严格落实森林防火责任制和各项扑火措施，全面提升防控水平和应急能力，避免引发重特大森林火灾，防止重大人员伤亡事故的发生。

二、基本原则

扑救森林火灾应 “以人为本，安全第一”的思想，按照“快速反应，重兵扑救，一举歼灭”的扑救原则，做到“三早两快”即早准备、早发现、早上山，队伍组织快、扑火快，实现“打早、打小、打了”的目标，努力减少森林资源的损失。

三、基本情况

陵阳镇位于青阳县南部，与黄山区、石台县相邻。土地面积21385公顷，耕地2067公顷。辖15个行政村， 179个村民组，人口2.6万人。现有林地14995.5 公顷，其中有林地12988.9公顷，活立木总蓄积93.634万立方米，森林覆盖率64.3%。全镇农林交错，林区野外用火不时发生，易引发森林火灾。特别是近年来，受全球气候变暖的影响，我县干旱、高温、大风天气明显增多，高火险天气持续时间长，使森林防火期延长，加之林下植被物不断增加，预防火灾发生的难度加大，一旦遇到不利天气，就有可能发生森林火灾，预防森林火灾任务重、压力大，需要建立健全应急预案。

四、组织指挥机构

（一）森林防火指挥部 

为了加强对森林防火工作的领导，陵阳镇成立森林防火指挥部，全面负责森林防火的应急工作。镇党委书记陆林任政委，镇长胡影任指挥长，吴灿为副指挥长，刘公平、朱鹏志、王浩、朱红根、兰国宾、周伟、施晓东、熊晔宏、黄永平、曹华敏、施源、陈杰、刘玉峰、宁畅、赵锦源、叶德龙为成员。

主要履行下列职责：

1、贯彻执行并监督森林防火法律、法规、规章和相关措施的实施；

2、组织开展森林防火宣传和教育；

3、组织制定森林火灾事故应急预案，并组织演练；

4、组织做好森林火灾的监测、预警、应急准备等预防工作和森林防火安全检查；

5、组建和培训森林防火队伍，统一指挥森林火灾的扑救，督促有关森林火灾案件的查处和责任追究；

6、上级森林防火指挥部交办的其他事项。

（二）各行政村职责

对本村森林火灾应急处置工作负责；对本村森林火灾应急保障资源进行调度，组织民兵应急小分队、群众消防队伍和社会力量参与森林火灾扑救工作；负责森林火灾现场先行处置工作，并及时向镇森林防火指挥部报告；完成镇森林防火指挥部布置的工作。

（三）各部门职责

1、镇人民武装部：调集民兵应急分队承担森林火灾扑救任务，根据火情需要，请求县人民武装部支援。责任人：朱红根。

2、陵阳公安派出所：组织公安干警参加森林火灾扑救工作，负责事发地森林火灾案件的查处，做好火场及灾区治安管理、安全保卫、火场交通管制等工作。责任人：施晓东。

3、镇财政分局：负责调集应急物资，购置前线扑火人员所需食物、照明等用品，按规定解决所需经费支出。责任人：熊晔宏。

4、陵阳镇林业站：组织林业站全体人员参加森林火灾扑救工作，做好党委、政府森林防火预防和扑救的参谋，预防和打击违规、违法用火活动，协助公安做好火灾案件的查处。责任人：黄永平。

5、镇司法所：负责林区森林防火知识和法律法规宣传教育，协助陵阳公安派出所做好灾区的治安防范工作。责任人：章思敏。

6、镇文化广播站：积极开展森林防火公益宣传，通过广播、标语、电视宣传森林防火有关方针、政策，教育全镇人民群众增强森林防火意识，按照规定公布森林火灾信息。责任人：董永平 。

7、陵阳镇卫生院：负责火灾受伤人员的救治，灾区卫生防疫和药品支援工作。责任人：刘玉峰。

8、镇纪委：负责森林火灾责任事故的追究工作，查办森林火灾案件中有关党政、部门负责人和镇、村干部违反纪律的相关人员。责任人：王浩。

9、后勤保障组：服从镇森林防火领导组调度指挥，及时调集、安排扑火人员以及其他相关人员所需的食物、饮用水、照明等用品。责任人：施源。

五、火情报告

1、发现森林火情应及时向村委会报告，同时向镇人民政府值班室或镇林业站报告（电话： 5812302，5812322）。

2、接到火情报告信息后，立即向镇政府带班领导、分管领导和主要领导报告，准确报告火场的地点、通往火场的道路、火场具体情况等内容，并视情况上报县防火办；值班人员要做好值班记录和火灾信息传递处理等调度工作。

六、火灾扑救

森林火灾工作实行行政首长负责制。由镇人民政府全面负责，各部门积极配合。

1、镇、村接到火情报告后，必须迅速启动森林防火应急预案，下达扑火救灾各项指令，发出组织扑救森林火灾紧急通知，调遣森林消防队伍进行扑救，扑救组第一梯队人员要在二十分钟内赶赴现场扑救。

2、扑救组随时向指挥部报告火场火情情况，凡延烧半小时仍未扑灭的，指挥部根据火情动态，向县森林防火指挥部请增援。

3、后勤保障组要在扑救组第一梯队出发后一小时内，要把水等物质送达火场。

4、山火未彻底扑灭，扑火人员不得撤离现场，撤退命令由现场指挥部下达。明火彻底扑灭后，应对火灾现场进行全面检查，清除暗火，并由火灾发生的村负责留足力量继续观察，直到确保不复燃为止。

注意事项：（1）坚持“三不打、二严禁”制度。即“三不打”︰进入夜间对火场原则上围而不打，组织人员开设防火路；扑打火头原则上不动用群众，而应组织专业队伍突击扑打；在危险的地形条件或火情不明环境下，原则不动用大兵团扑火，而应组织若干精干的专业分队实施突击。“两严禁”︰严禁组织妇女、儿童和老人上山打火；严禁指派无扑火经验的村干部、群众到一线火场打火。（2）扑火队伍要服从命令，听从指挥，既要以队伍单位相对集中，又要以组为单位分撒扑打，不准离组脱队，单人行动，若发现险情，要及时向队长报告。（3）遇到扑火队员受伤，要迅速撤离火场抢救，及时与火场指挥员或前线指挥部联系救助。（4）发现扑火队员丢失，要以组为单位马上组织搜寻，并及时向火场指挥员或前线指挥部报告。（5）后勤组在运送救援物资到达火场应按照“先送送前，后送送后”的原则，确保每位扑火队员都能及时拿到救援物资。

5、对下列森林火灾事故，由县森林防火指挥部组织有关部门协助当地人民政府进行扑救处理。

(1)火场跨乡镇、县行政界的；

(2)未及时扑灭明火的；

(3)威胁居民区、重要设施和自然保护小区的；

(4)需要县支援扑救的。

6、发生森林火灾后，镇森林防火指挥部领导指挥、组织协调、督促火灾扑救工作。需要增加扑火力量，调动其他扑火队伍的，由现场指挥部根据火情决定。

七、扑火力量

本着“以人为本，科学组织、安全第一”的原则，镇村建立30人以上专业或半专业的森林消防队伍和群众性森林消防队伍，达到满足当地森林扑火应急所需要求，当扑救森林火灾需要临时动员社会力量时，由镇防火办负责。逐步提高各类森林扑火队伍的装备水平，加强扑火实战培训，提高森林扑火战斗力。

森林火灾发生后，需要增援时，要立即向县护林防火指挥部申请实施增援。调动扑火力量，原则上以民兵应急分队为主；就近增援为主，远距离增援为辅；低火险区增援为主，高火险区增援为辅。在特殊情况下，可视当时火险程度和火灾发展情况，调整增援梯队顺序。

火场指挥员要掌握火情变化情况,每半小时逐级上报至县森林防火指挥办公室。

八、后勤保障

发生森林火灾，镇人民政府及时调配车辆，保证扑火人员迅速赶赴火场扑火，同时对扑火所需食品等物资做好供应工作，保证应急所需。镇卫医院要负责扑火伤员的急救和医治。

九、后期处置

1、森林火灾扑灭后，镇政府组织有关人员对起火时间、地点、原因、扑火物质消耗，因灾受害森林面积和蓄积、造成的人员伤亡以及对自然生态环境的影响等情况进行调查评估，制定和落实改进措施。写出调查报告报县防火办。

2、对人为引起的森林火灾，交由森林公安机关对火灾肇事者进行侦查，依法进行处理。

3、对火烧迹地，要做好植树造林规划并限期完成。对被火灾损害的设施，要及时组织修复，恢复正常的生产、生活秩序。

4、因森林火灾应急处置征用公民、法人和其它组织的财产，按照下列原则处理：

被征用的财物仍完好无损的，及时返还；

被征用的财物已造成损害的尚能修复的，负责修复并补偿修复款；

被征用财物遗失或无法修复的，按重置价补偿；

造成其它物资消耗的，按实际消耗补偿。

十、本预案由镇防火指挥部负责解释并即时实施。