新政〔2022〕168号

关于印发《新河镇森林防火应急处置预案》的通知

各村委会、镇直有关单位：

现将新编制的《新河镇森林防火应急处置预案》印发给你们，请认真贯彻落实。

新河镇人民政府

2022年10月30日

 

报：县森林防火指挥部

抄：县应急局、县林业局、新河镇派出所

 

新河镇森林火灾应急处置办法

 

根据新修订的《森林防火条例》、《安徽省森林防火办法》、《池州市处置重、特大森林火灾应急预案》、《青阳县扑救森林火灾应急预案》，为切实保护森林资源安全，实行森林防火“预防为主，积极消灭”的方针，经研究制定新河镇森林火灾应急处置办法。

一、森林火灾应急组织指挥机构及其职责

（一）指挥机构

森林防火工作实行镇、村、组三长负责制。镇护林防火指挥部负责全镇森林防火工作，村组负责组织协调本区域内的森林防火工作。森林火灾扑救要在各级森林防火组织的统一指挥下开展，火情要逐级上报，报告一定要准确、真实，村组向镇指挥部报告，镇防指向县防指报告，各村不得直接向县防指报告。每起火灾扑灭后镇防指报县备案。

（二）职责

1、村、组职责：

(1)迅速组织村、组扑火力量参加扑火；

(2)严禁组织动员儿童、中小学生、孕妇和老弱病残人员上山扑火；

(3)协助开展火因调查，做好火灾扑救的善后工作。

2、镇职责：负责全镇的森林火灾扑救工作；及时组织扑火力量参加扑火；联系毗连地区森林防火指挥机构给予配合和支持；组织后勤供应，包括食品、扑火器具、运输、燃料及医疗救护等；开展火因调查，做好火灾扑救的善后工作；对及时未扑灭的，镇森林防火机构要在现场建立前线扑火指挥部，并报告县森林防火指挥部。

3、前线指挥部的职责：

(1)在核实火灾准确位置、范围以及风力、风向、火势的基础上，根据火灾现场天气、地理条件，合理确定扑救方案，划分扑救地段，确定扑救责任人，并指定负责人及时到达森林火灾现场具体指挥森林火灾的扑救；

(2)组织、指挥专业扑火队伍参加扑火；

(3)及时向上级森林防火指挥机构汇报火灾扑救情况；

(4)山火扑灭后，火场指挥员要派员检查余火，清理火场，留下足够的人员看守火场，扑火队伍方可撤离。

二、森林火灾的预警、监测、信息报告和处理

（一）预警

镇森林防火指挥部坚持领导带班，安排值班人员24小时值班备勤，及时掌握情况，妥善处置突发事件。

镇组建森林消防专业队，并组织培训演练，林区村以基干民兵为主体成立30人以上的扑火应急小分队。

镇森林防火指挥部准备森林防火专用车辆，高火险天气处于待命状态。

任何单位和个人发现森林火灾，都应立即尽力扑救并及时报告镇森林防火指挥部。各村得到火情报告后，应立即组织扑火应急小分队参加扑火；镇森林防火指挥部得到火情报告后，立即组织专业、半专业扑火队伍进行扑救，做到“打早”、“打小”、“打了”。

（二）监测

村、组要加强野外用火的巡查，村、组护林人员坚持死看硬守，对违反规定用火的要及时制止；对发现有火情的，立即逐级上报。

毗邻单位获悉火情后，应主动做好边界的防范工作，严防火灾蔓延入境，服从火场前线指挥部的统一调动，在接受扑火任务时要积极参加扑火战斗。

（三）信息报告和处理

村组在得到火情报告后，要立即报告镇森林防火指挥部，并立即组织人员尽力扑救；

镇森林防火指挥部对及时未扑灭的，要立即报告县森林防火指挥部，并在现场建立前线扑火指挥部，及时组织人员尽力扑救；各级在扑救森林火灾过程中，一定要坚持安全第一原则，要确保扑火人员的生命安全。

森林火灾信息由县人民政府或县森林防火指挥部向社会发布。

三、森林火灾的应急响应机制和措施

扑救森林火灾，应建立各部门、各单位联动的响应机制。

村组发现火情或接到报告后，应立即赶往火场，并沿途召集部分村民到火场进行现场堪察、留在失火现场指挥，并通知村班子其他成员和扑火应急小分队队长，组织应急小分队及其他村民迅速赶往扑救；同时报告镇防指。

镇防指办公室接报告后应立即向指挥长请示，由指挥长安排通知镇森林消防队火速带上扑火工具赶赴火灾现场；同时由镇防指通知毗邻地区做好防范及增援准备。

在火灾现场，战略上由指挥长指挥，消防队员战术由队长指挥，消防队成员及其他参加扑火人员只有扑火的义务，没有指挥权。扑救火灾时，以扑打为主，在过火面积大、火势旺、风力强、难以扑打时，应采用灭火机、灭火弹辅助灭火，若还是无法灭火，应在保证安全的前提下，砍设隔离带，隔离带宽度视风力、火势及林况定，隔离带宽度一般在20米以上，间隔距离依据火与人的速度差，即应在火到达隔离带之前将隔离带砍好。在明火扑灭后，一定要搞好火场清理，在有水源的地方利用水枪清理火场，防止死灰复燃，要留下一定的人员监守火场，待火彻底熄灭，方可离开。

四、资金、物资和技术等保障措施

（一）资金：扑救森林火灾资金，由火灾肇事单位或个人支付，起火原因不清的，由起火单位支付；火灾肇事单位、个人或起火单位确实无力支付的由当地人民政府支付。

（二）物资：镇指挥部贮备一定数量的扑火物资：风力灭火机5台、二号工具20件、铁锹40把、油锯1台、灭火弹200枚、水枪2套，保证扑火物资处于充足状态。

（三）技术保障：林业部门在火灾扑救中，要组织专业技术人员深入现场，对地形、地貌、森林资源分布等提供技术支持；对森林火灾损失做出初步评估。

（四）通讯、交通工具准备：镇村防指机构要保证电话畅通，镇指挥部及森林消防队成员、村防火领导组成员及扑火小分队防火期内应保证通讯畅通，镇、村防火指挥机构要保证有防火运兵车及森林防火宣传巡逻车辆。镇防指要落实好食品及医疗救护等。

五、灾后处置

（一）山火扑灭后，由镇森林防火指挥部组织公安、林业等部门，对起火的时间、地点、原因、肇事者、受灾面积、森林蓄积量、扑火消耗的物资及火灾损失等情况进行调查，对火灾肇事者和责任者依法进行处理，并及时报告查处结果；重大案件应立即报告并配合县森林防火指挥部搞好调查处理。

（二）因扑救森林火灾负伤、致残或牺牲的国家职工（含临时工），由其所在单位给予医疗、抚恤；非国家职工，由起火单位按国家有关规定给予医疗、抚恤；起火单位确实无能力负担的，由当地人民政府给予医疗、抚恤。

（三）对在扑救森林火灾中表现突出的单位和个人，有下列事迹之一的由森林防火指挥机构给予表彰和奖励：①发现火情及时采取有力措施，积极组织扑救或在扑救中起模范带头作用，成绩显著的；②发现火情及时报告，并尽力扑救，避免造成重大损失的；③发现纵火行为，及时制止或检举报告的。对玩忽职守或拒不执行命令或不参与救火的人员应根据《森林防火条例》、《安徽省森林防火办法》等有关法律法规，给予处罚。

（四）森林火灾发生后，森林、林木、林地的经营单位和个人应当及时采取更新造林措施，恢复火烧迹地森林植被。

六、附则

本办法自发文之日起执行。

新河镇森林防火指挥部

2022年10月30日