一、决策背景和依据

为进一步推动村级集体经济发展，促进各村优势互补、共享资源，按照市县“兴村”工作要求，现结合实际制定《杜村乡“村级联盟”实施方案》。

二、制定意义和总体考虑

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕乡村振兴目标，以党建为引领，以联盟为纽带，组织全乡建立“村级联盟”，通过“党支部+企业+村级联合社+供销社+种植大户”的综合性发展模式，开展结对共建，充分盘活村级闲散资源，整合联建村集体资产，发挥资本、资源、产业优势，把企业、合作社的技术、信息优势与村党组织的组织、政策优势有机结合起来，实行“抱团”发展，激活乡村振兴内动力，提振干事创业精气神，培育农村发展新动能，形成村级之间共建共强的生动局面，为实现“十四五”农村改革发展目标凝聚智慧与力量。

三、研判和起草过程

结合杜村乡实际情况形成初稿，为使方案科学合理、切实可行，并向所辖各村、社区征集了意见，最后形成终稿。

四、主要内容

通过结对联盟，有效整合联盟村各方资源，畅通交流渠道，依托“三变”改革，实行资源共享、合作共建，使村集体经济组织经营能力明显提升，经营机制不断完善，农村资源要素得到有效利用，努力实现合作共赢。每年选定一批产业发展项目，作为省、市、县三级扶持发展集体经济对象，力争全乡村级集体经济发展走上全县前列。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立乡主要领导为组长、分管副书记为副组长的领导小组，下设办公室为乡村级集体经济发展（农经）指导办公室，负责相关具体事宜，鼓励各村结合资源与特色，通过土地流转、闲置资产盘活、入股分红等形式，入股村级联盟，明晰村集体产权或股份，采取统一规划、统一建设、统一经营、统一管理方式，发展跨村抱团项目。

（二）加强技术指导。加大对村级集体经济带头人、业务骨干的培养力度，引导乡村能人回农村，鼓励村集体经济组织引进并联合有实力、懂农村、善经营的团队。鼓励支持村级联盟发展产业项目，参加村级集体经济大赛，健全稳定的村级组织运转经费保障机制。

（三）强化督促指导。加强工作督导，对项目实施中发现的问题，及时梳理反馈，督促研究解决。加大工作考核力度，把村级集体经济发展工作纳入考核，对工作成绩突出的集体经济组织给予奖励。健全村级集体经济组织经营管理与监督分离的机制，推行小微权力清单制度，规范集体资产监督管理。

六、其他

咨询部门：杜村乡党政办、党建办  

联系方式：0566-5592103