2022年青阳县深入推进农村改厕工作

实施方案

 

为深入贯彻习近平总书记关于农村厕所革命的重要指示批示精神，落实《关于高质量推进“十四五”农村厕所革命的指导意见》，高质量推进“十四五”农村厕所革命，真正把好事办好、实事办实，不断满足农民群众对美好生活的需要，结合我县实际制定以下改厕工作通知。

一、总体要求

按照“有序推进、整体提升、建管并重、长效运行”的基本思路，总结典型经验、推广成熟模式，推动农村厕所建设标准化、管理规范化、运维社会化、监督透明化，引导农民群众正确使用和管理卫生厕所，养成良好卫生习惯，切实增强农民群众的获得感和幸福感，2022年全县计划完成1300户的自然村改厕任务。

二、基本原则

 （一）政府引导、农民主体。镇村和相关责任部门重点抓好政策引导、规划引领、示范推广、资金扶持等，引导农民自愿改厕，不搞大包大揽，不替农民做主，不搞强迫命令。从历史文化、风俗习惯等实际出发，尊重群众意愿、维护农民权益，消除群众思想顾虑，变“要我改”为“我要改”，把群众认同、群众参与、群众满意作为基本要求，引导农民群众投工投劳。

（二）因地制宜、分类施策。立足本地实际，合理分解、制定改厕目标任务和推进方案，坚持因地制宜，循序推进，宜改则改，改必好用，用必能久。选择适宜的改厕模式，不搞“一刀切”，不搞层层加码，防止生搬硬套、形式主义、“数字改厕”，杜绝“形象工程”。

（三）规划先行、统筹推进。树立系统观念，先规划后建设，科学谋划布局，合理安排建设时序，统筹推进农村改厕与生活污水治理、村容村貌提升等农村人居环境整治提升各项重点任务。

（四）有序实施、长效管用。坚持建管并重，严把工程质量，确保改造一户，成功一户，严防出现“豆腐渣”工程；健全后续管护机制，防止建而不用、用而不畅。坚持短期目标与长远打算相结合，积极构建长效运行机制，坚决克服短期行为，既尽力而为又量力而行，持之以恒将农村“厕所革命”进行到底。

三、改厕模式

因地制宜选择改厕模式，注重拆改结合，科学推进自然村卫生改厕。积极推广简单实用、成本适中、技术成熟、群众乐于接受的三格式等卫生改厕模式、技术和产品。鼓励采用“凹槽式+市政污水井盖”式化粪池外观设计。对过去因选用技术模式不当出现问题的厕所，制定改进、补救措施。新改建户厕应进院入室，水冲式厕所必须接通上水，积极推行一键按压式节水型、少水型设施设备。

严把施工质量关，由培训合格的施工人员严格按标准要求建设，或在专业技术人员的指导下组织村民施工。砖混结构贮粪池要把不渗不漏作为基本要求，一体化厕所产品要注重材料质量、强度、刚度和密闭性等，避免出现改厕质量问题，造成二次污染。严把竣工验收关，以乡镇或村为单位，实行首厕验收制，验收合格的厕所必须包含厕屋、厕具、化粪池，通水通电，具备完整使用功能。

四、时间安排

（一）摸排阶段（2022年1月1日--3月1日）。乡镇统筹，逐户摸排，登记造册，落实到户。

（二）施工阶段（2022年3月1日--11月30日）。各乡镇要严格按照《农村三格式户厕建设技术规范》（GBT 38836-2020），做好过程监督，要监督工程质量、调度工程进度，做好协调。做好施工前、施工中和施工后的档案收集、图片采集以及信息报送和项目公示等工作，确保质量合格、程序规范、信息报送及时，确保到10月底全面完成年度农村改厕目标任务，自觉接受社会监督。

（三）检查验收阶段（2022年12月1日--12月31日）。11月底前，各乡镇在完成年度改厕任务、逐村逐户验收和录入安徽省农村人居环境整治信息系统后，以政府文件形式向县乡村振兴局提出验收申请；12月底前，县乡村振兴局组织验收，依据验收结果进行综合审定，得出是否通过验收结论。验收通过后，将验收结果报市级复核。

五、规范建立档案

严格执行“一户一厕”，已经有卫生厕所的家庭户不得纳入改厕范围，各乡镇要按省、市、县要求对“一户一档”内容及时进行补充完善。

六、建立长效机制

各乡镇要安排经费，做好卫生厕所的启用、清掏维护、安全管理、后期运行管养等工作，鼓励企业和个人进行改厕后的检查维修、定期清掏、粪渣资源利用等后续工作，形成管收用并重，责权利一致的长效管理机制。

七、保障措施

（一）加强组织领导。各乡镇党委、政府要高度重视卫生厕所改建工作，将其作为乡村振兴、人居环境整治、美丽乡村建设的重要内容，摆上重要日程，乡镇负责农村改厕工作的具体组织实施，县乡村振兴局负责业务指导、监督检查、日常调度和年终考核工作，县财政局负责资金筹措和资金拨付。

（二）严格项目验收。农村改厕项目完成后，由乡镇先行验收，验收合格的，以乡镇为单位申请县级考核验收。县级验收由县乡村振兴局组织进行验收，验收合格的，拨付财政奖补资金，验收不合格的，责令限期整改，整改合格验收后方可拨付奖补资金，确保改建的卫生厕所百分之百正常投入使用。

（三）强化质量管理。农村改厕要严格执行《农村三格式户厕建设技术规范》（GBT 38836-2020）。一是严控改厕材料质量。施工建设砖砌三格式时要坚决防止出现渗漏，采用一体化厕所产品时要注重材料强度和密闭性，避免造成二次污染。农村改厕选择的材料设备须是经产品质量检验机构检测合格的产品。二是加强改厕施工管理。建立健全农村改厕质量管理制度，要对农村改厕施工队伍资质、能力进行考察。要强化农民投工投劳或承包建设改厕工程的质量监督和指导。

（四）加强督查考核。县乡村振兴局对改厕工作中的质量、进度、安全等方面督查调度并通报，将日常工作和验收结果纳入年度考核。

（五）强化信息管理。要把农村改厕农户信息系统录入作为一项重要基础工作来抓，安排专人录入，收集厕所新建或改建前图片、化粪池改造位置图片、竣工后卫生间（厕屋）全景照等图片。及时准确将每一户改厕农户的家庭情况、改造情况录入安徽省农村人居环境整治系统。加强农户改厕信息系统的动态维护和管理，乡镇有关部门对信息录入的准确性负责，按改厕工程实施时间节点，及时上传改造前、改造中、改造后照片。

（六）严格资金管理。改厕奖补资金实行乡镇验收、县级复核、市级终审机制。县乡村振兴局对改厕户数的真实性、准确性负责，县财政部门加强资金使用监督管理。

（七）强化宣传引导。利用群众喜闻乐见的形式，大力宣传卫生改厕知识，强化社会监督，开展满意度调查，把群众满不满意作为评价和改进工作的标准。充分尊重群众意愿和选择，不急于求成，不增加农民的额外负担。通过公布举报电话、进行验收认定公示等方式，充分调动广大群众参与和监督的积极性，引导农民群众形成健康文明的生活方式，及时总结推广各地经验做法，激发广大干部群众的积极性、创造性，努力形成全社会关心、支持和参与农村改厕工作的良好氛围。

 

附件：青阳县2022年农村改厕计划