一、决策的背景与依据

根据习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，扎实推进乡村建设行动，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，进一步实现农村人居环境全面提升。

二、制定的意义及总体考虑

牢固树立以人民为中心的发展思想，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，发动群众广泛参与，提升农村人居环境整治效能，确保区域内环境整洁有序。

三、研判和起草过程

根据上级方案和工作要求，结合新河镇实际工作情况，起草《新河镇全面加强乡村建设深入推进农村人居环境整治专项行动方案（征求意见稿）》，并广泛征求各村、各单位和公众的意见后，制定此方案。

四、工作目标

坚持问题导向、结果导向，紧盯集镇区域、村组环境、屋内庭院、沿路沿线，对农村人居环境突出问题进行再排查、再整改，提升农村人居环境整治效能，确保区域内环境整洁有序，实现农村人居环境全面提升。

五、主要内容

（一）聚焦“集镇区域”，清脏治乱规范行为。对镇政府驻地、集镇建成区等区域围绕“四无四规范”开展排查整治，即无垃圾随意倾倒；无乱搭乱建违章建筑;无店铺占道经营；无黑臭水体及生活污水直排路面；车辆停放规范；车辆维修、建材加工等店外作业规范；杂物、建筑材料堆放规范；店铺广告、过街横幅、线缆悬挂规范，实现集镇区域环境全面提升。

（二）聚焦“村组环境”，清洁村庄美化村容。全面开展村庄环境整治，对山区、城乡结合部村组开展“六清”，即清理河塘沟渠积存垃圾、白色污染和漂浮物；清理畜禽粪污、农药化肥包装等农业生产废弃物；清理乱搭乱建违章建筑；清理露天粪坑、简易茅厕；清理暴露和积存杂物、垃圾；清理残垣断壁和无功能建筑，确保村内环境整洁有序，卫生保洁常态化。

（三）聚焦“屋内庭院”，净化环境倡导文明。全面开展农户住宅室内外环境突出问题排查整治。重点对脱贫户、监测户、分散供养五保户、低保户和独居老人户进行摸排，围绕“四净两规范”和“四勤两参与”开展排查整治。“四净两规范”即全面排查整治院内是否干净（地面干净、无乱堆乱放等）、室内是否干净（地面干净、户内收拾整洁）、厕所是否干净（无异味、厕具清洁）、房前屋后是否整洁干净（无乱堆乱放），生产生活物资是否规范（堆放整齐、地面整洁），畜禽养殖管理是否规范（无人畜合居、无家禽散养、地面无粪污）；“四勤两参与”即农户是否勤洗澡、勤换衣、勤打扫、勤收拾，积极参与村民自治、积极参与村庄环境整治。要丰富活动载体，采取群众喜闻乐见的形式，引导农户主动维护好户内和院落环境及个人卫生，养成良好的卫生习惯。

（四）聚焦“沿路沿线”，美化环境整体提升。重点对公路、河塘沟渠、旅游景点等沿路沿线环境开展“四清两整治”排查，即清理沿线垃圾、杂物；清理沿线设施、杆线、路灯上的乱涂乱贴乱画；清理路基、路肩、边坡上的菜地；清理破损废旧户外广告；整治违章建筑及临时建筑；整治路边经营、晾晒、堆放等损害沿线环境行为，提升沿路沿线环境整体水平。

六、创新举措

镇级成立深入推进农村人居环境整治专项行动工作专班，每月至少开展一次明察暗访，帮助各村查找问题，提升环境水平。各村要全面摸底排查，把问题找准找实，在7月底前形成问题清单，做到“谁排查、谁签字、谁负责”，制定“问题、目标、责任、时间”整改清单，涉及农户问题的要做到“一户一方案”，并在7月30日之前将问题清单报送到镇人居环境整治办公室。同时针对排查出的问题要做到立行立改，少数突出问题，要坚持时间服从质量。9月10日前完成问题整改，由镇级组织验收销号，开展“回头看”及时补缺补差。

七、保障措施和下一步工作

注重发挥农村基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，宣传动员群众抓好村组环境、屋内庭院等生产生活场所的环境卫生。注重长效管护，通过“党小组+网格”管理，完善无职党员设岗定责、党员承诺践诺等抓手，推动群众参与、群众监督，促进环境动态保洁。注重示范引领，镇人居环境整治办公室将适时通过“亮晒评比”等方式，对所辖村进行评比，提升工作成效，同时各村每季度要开展一次全域清白清障活动。

各村要统筹人员力量，对排查出的重点问题，建立包保机制，做实做细工作。要统筹工作经费，量力而行，力戒形式主义、官僚主义，不搞“一刀切”、“运动式”整治，不搞劳民伤财的“形象工程”。积极发挥团委、妇联等群团组织的职能作用，广泛开展志愿服务，普及环境卫生和健康知识。结合开展新时代文明实践活动、爱国卫生运动等，促进农民转变思想观念，养成良好的卫生习惯和文明健康的生活方式。

八、政策咨询服务信息

解读机关：新河镇人民政府

解读人：新河镇副书记 胡永祥

解读时间：2022年9月

咨询电话：0566-5753202