为进一步加强防返贫动态监测和帮扶工作，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，牢牢守住不发生规模性返贫底线，根据县《2022年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案》要求，结合实际，制定我镇2022年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案，为增加该方案科学性和可操作性，充分保障公众权益，现征求广大居民意见，请将修改意见填入《反馈意见表》。

一、网上征求意见时间：2022年3月1日至2021年4月1日。

二、联系方式：0566-5753202。

三、公众反馈及建议的途径：社会公众可通过电子邮件（邮箱：593641529@qq.com)、

邮寄：（青阳县新河镇人民政府，邮编242800）、政府网意见征集栏目在线留言等形式反馈意见及建议。

附件：1、《新河镇2022年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案》

（征求意见稿）

2、反馈意见表

 

附件1

新河镇2022年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案

一、总体要求

深入学习贯彻习近平总书记关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的重要指示精神，充分认识开展集中排查的重要性和紧迫性，利用一个月时间，组织村干部、驻村干部、帮扶联系人和组级网格员等，逐户逐人逐项开展入户走访排查，做到不漏一户、不落一人、不缺一项，切实解决政策理解和把握不精准、监测不及时不全面、精准帮扶不到位、风险消除简单化等突出问题。统筹用好农户自主申报、部门筛查预警等工作方式，精准识别监测对象，将有返贫致贫风险和突发严重困难的农户全部纳入监测范围，强化精准施策，推动政策落实，实事求是消除风险，切实防止返贫致贫，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

二、排查对象和范围

全镇11个村（社区），以户为单位，对所有农村人口、城市规划区居住但没有享受城镇相关保障政策的“农转非”人口开展全面排查。

三、工作内容

(一）排查认定新增监测对象。2022年全县防止返贫监测范围为7500元。关注重点人群和特殊群体：

1.脱贫户特别是2020年脱贫、整户无劳动力、近三年家庭人均纯收入持续减少的脱贫户；

2.2021年家庭人均纯收入较低和明显减少特别是收入在监测范围内的农户；

3.分散供养特困人员特别是单人户等特殊困难家庭；

4.农村低保对象特别是整户无劳动力、近两年新识别和申请低保的农户；

5.农村残疾人家庭特别是新致残和重度残疾人家庭；

6.多子女特别是非义务教育阶段在读子女较多的农户；

7.务工收入占比高且务工时间不稳定的农户；

8.分户独居且子女无赡养能力或子女不履行赡养义务的老人户；

9.因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难的农户等。

要全面排查农户实际生活状况。不仅要排查收入、“三保障”和饮水安全状况，也要考虑刚性支出，以及在就医、上学、就业、产业等方面存在的实际困难和潜在风险，特别要关注因疫情影响导致产业受损、就业不稳等情况。对分户独居老人，要核查其子女家庭经济状况和履行赡养义务情况。

对排查发现有返贫致贫风险的农户，全部纳入监测范围，制定并落实好帮扶措施，确保应纳尽纳、应扶尽扶，坚决避免出现规模控制、应纳未纳和体外循环现象。

(二）排查已消除风险监测对象稳定情况。对已标注“风险消除”的监测对象开展“回头看”，重点排查家庭收入是否至少半年内持续稳定、“三保障”和饮水安全是否持续巩固、返贫致贫风险是否稳定消除。对风险消除不稳定和整户无劳动力的监测对象进行回退；对标注风险消除后又出现返贫致贫风险的，按程序重新识别认定，并及时落实帮扶措施。

(三）排查帮扶措施落实情况。对脱贫户和已消除风险的监测对象2022年帮扶措施进行排查，重点关注帮扶措施的精准性和针对性，是否存在过度帮扶和福利陷阱等问题。

(四）排查规模性返贫风险隐患。重点排查水旱、气象、地质等灾害以及疫情等各类重大突发公共事件影响、大宗农副产品价格持续大幅下跌、生产经营成本持续大幅上涨、失业劳动力明显增多、产业项目失败、带动链断等方面的风险隐患。

(五）核查核实监测对象和脱贫人口数据信息。要排查信息是否全面，重点关注监测对象和脱贫户收入支出、“三保障”和饮水安全等关键信息缺失问题。要排查信息是否准确，重点关注监测对象和脱贫户家庭成员信息、监测对象分类、风险类型、帮扶措施等信息录入不准确问题。要排查录入是否及时，重点关注需要动态调整的数据是否及时进行更新完善，切实提高信息数据的完整性、准确性。同时，按照统一要求，补充录入防返贫监测模块有关数据信息。

(六）排查巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中的突出问题。梳理分析入户走访排查情况，查找责任落实、政策落实、工作落实、巩固成效等方面的薄弱环节与不足，重点关注落实教育、医疗、住房、饮水、产业、就业、兜底保障等政策，衔接推进乡村振兴补助资金使用管理（含扶贫项目资金管理），以及推进乡村建设（包括农村基础设施建设和基本公共服务、农村改厕、农村人居环境整治）、乡村治理等方面突出问题。

四、时间安排

（一）动员部署。4月底前，各村（社区）要深入学习领会相关政策文件内容和要求，召开村“两委”会议研究讨论，制定详细的集中排查计划，明确责任分工和排查时限，确保排查工作稳步推进。

(二）集中排查。5月15日前，村干部、驻村干部、帮扶联系人、村组网格员等全部入户，不断拓展完善工作方式，对所有农户进行全面筛查，确保不留死角，及时将符合条件的农户按程序识别为监测对象。

(三）信息采集。5月20日前，加强信息审核把关，确保采集信息真实、准确、完整。排查发现需要对监测对象开展“风险消除回退”和“监测对象清退”的，名单报镇乡村振兴办。

(四）新增认定。要按照2022年监测范围，严格履行监测程序，简化工作流程，缩短认定时间，从农户申报、干部排查、部门预警发现风险线索之日起，到完成监测对象识别认定，一般不超过15天，帮扶计划制定和帮扶措施申报原则上在10天内完成。

五、相关要求

各村（社区）要将集中大排查作为健全防止返贫动态监测和帮扶机制、巩固拓展脱贫攻坚成果的有效举措，思想上高度重视，工作上对标对表，行动上迅速落实。要明确排查时间和排查人员，对标对表逐户逐人逐项，有序开展入户排查，发现并解决突出问题，确保时间进度，提升工作实效。（联系人：王亚娟；联系电话：0566-5753202）。

 

附件：  村（社区）2022年防止返贫监测帮扶集中排查表

 

以表格形式上传。

 

 

附件2  反馈意见表

 

填表单位：（盖章)                                   填表人： 

文件名称	新河镇2022年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案 （征求意见稿）
修改意见和建议
修改法律政策依据及理由
单位主要负责人意见

填表日期：                                            联系电话：