青阳县人民政府公报2022年第8号

（总第36期）

县政府文件

青阳县人民政府关于印发青阳县进一步深化预算管理制度改革全面实施零基预算工作方案的通知

县政府办文件

青阳县人民政府办公室关于印发青阳县“十四五”教育体育事业发展规划的通知

青阳县人民政府办公室关于印发青阳县深入开展放心消费创建活动加强消费环境建设实施方案的通知

青阳县人民政府关于印发青阳县进一步

深化预算管理制度改革全面实施

零基预算工作方案的通知

各乡镇人民政府，县开发区管委会，县政府各部门、各直属机构，驻青各单位，县建投集团：

现将《青阳县进一步深化预算管理制度改革全面实施零基预算工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

青阳县人民政府

                                                                       2022年8月25日

青阳县“十四五”教育体育事业发展规划

为全面推进“十四五”时期我县教育体育事业高质量发展，根据《池州市“十四五”教育事业发展规划》（池教体〔2022〕2号）、《池州市体育事业发展“十四五”规划和2035年远景目标》（池教体办〔2021〕97号）和《青阳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（青政〔2021〕7号）文件精神，结合我县经济社会发展实际，制定青阳县“十四五”教育体育事业发展规划。

一、“十三五”时期我县教育体育事业发展基本评价

“十三五”以来，县委、县政府全面贯彻党的教育方针，坚持把教育摆在优先发展的战略位置，全县教育体育发展不平衡不充分的问题得到有效解决，广大人民群众对教育体育的满意度显著提升，为建设教育体育强县奠定了坚实基础，教育体育事业发展迈上了新的历史起点。

（一）发展主要成绩

1.优先战略全面落实。县委成立了教育工作领导小组，领导小组议事协调职能有效落实，党对教育工作的领导全面加强；各级党委、政府高度重视教育工作，将教育改革发展纳入党委、政府重要议事日程，基本公共服务优先满足教育需求，财政经费优先保障教育发展。“十三五”期间，教育经费总投入达20.9亿元（不含体育经费），其中国家财政性教育经费18.1亿元（不含体育经费），实现教育投入“两个只增不减”；落实公办幼儿园、公办普通高中学校生均公用经费财政拨款制度和民办普惠性幼儿园财政补助制度，实现中等职业学校生均财政拨款不低于5000元/年；教育民生工程投入资金达1.9亿元。

2.各类教育协调发展。积极发展学前教育，形成公民办并举、覆盖城乡、布局较为合理的学前教育公共服务体系。优化配置教育资源，实施高水平学校标准化建设，义务教育均衡优质发展新机制进一步健全完善；成立青阳县第三小学、第四小学、第四中学，完成木镇九年一贯制学校建设，城区义务教育优质资源有效拓展。持续实施普通高中普及攻坚计划，实现木镇中学和九华中学合并进城，完成青阳中学搬迁重建，普通高中办学条件明显改善，体育、艺术等特色教育比重逐年增加，呈现特色化多样化发展态势；坚持产教融合、校企合作，加快职业教育内涵发展，职教服务县域经济的功能不断增强。

3.教育公平充分彰显。教育民生工程高质量实施，教育扶贫扎实推进，建立了学前至高等教育阶段完整的家庭困难学生政策资助体系、留守儿童政策关爱体系，特殊教育保障机制更加完善，有效保障了入学机会公平；实现多种形式的义务教育阶段免试就近入学，规范义务教育招生行为，全面推行均衡分班，保障义务教育入学起点公平。城乡义务教育一体化发展积极推进，农村教育发展水平稳步提升，保障教育质量公平；基础教育实现区域均衡，职业教育内涵不断提升，全社会协同育人机制基本建立，人民群众对教育的获得感持续增强。

4.教育改革纵深推进。考试招生、办学体制、管理体制、职业教育等改革纵深推进，教育发展体制机制障碍逐步破除；深化教师队伍建设改革，教师队伍结构更加合理，素质整体提升；推进“县管校聘”管理改革，出台《青阳县中小学教师“县管校聘”管理改革工作实施办法》；坚持运用教育信息化手段破解教育发展难题，在应对新冠肺炎疫情中化危为机，在全市率先开通线上教学，助推智慧学校建设加快推进，教育智慧化程度有效提升。

5.队伍建设全面加强。注重以党建引领师资队伍建设，推动党建、学校发展、队伍建设相融合，教师的政治素质、专业素质大幅提升，紧缺学科教师得到有效补充，教师结构性缺编问题得到根本缓解，45岁以下教师占比由46%提高到55%；师德师风得到根本好转，教师待遇有了明显改善，基本形成一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化创新型教师队伍，全县“双师型”教师55人，挂牌名师、名校长工作室5个、团队35人，全县在职省特级教师3人。

6.发展水平显著提高。学前教育三年毛入学率93.70%，比“十二五”末提高了6.25%；小学适龄儿童、初中学龄人口入学率均保持100%；九年义务教育巩固率100%；初中毕业升学率持续保持100%；高中毛入学率98.86%，比“十二五”末提高2.76%。

7.体育事业蓬勃发展。认真贯彻落实《全民健身条例》，打造阳光体育，促进全民健康。完善体育场地设施建设，人均体育场地面积达2.3平方米，比“十二五”末提高15个百分点。开展全民健身活动，全民健康意识不断提升。开足开齐体育课程，提升学校体育水平，加快足球特色学校建设，促进学校内涵发展。

（二）问题和挑战

“十三五”期间，全县教育体育改革发展虽取得显著成绩，但基础教育领域区域、城乡、校际发展不均衡问题仍然存在，“入园难”、“择好校”等仍是社会热点问题，教育发展仍不能满足人民群众日益增长的优质教育资源需求；人才培养体制、现代学校制度、办学体制、管理体制等教育领域综合改革进展不快，制约教育发展的体制机制障碍尚未完全消除；教育评价机制尚不健全完善，教育治理能力有待提升。职业教育与经济社会发展融合度不高、教师结构性缺编、教师调配机制不畅、农村教师队伍不稳、教育信息化融合发展水平不高等问题尚需进一步解决。

当前，青阳经济社会发展进入新阶段，教育体育的基础性、先导性、全局性地位更加突出，长三角一体化、教育现代化和人民群众的新期盼对教育提出了新的更高要求，这是青阳教育发展的新机遇，必须牢牢把握，乘势而上，围绕教育现代化，深化教育体制机制改革，优化教育布局，深入实施科教兴县、人才强县战略，实现教育高质量发展，让发展成果更公平地惠及人民群众。与此同时，教育改革发展也面临对外开放、竞争日益加剧、学生成长教育的新挑战，要求我们必须积极应对，加强教育领域与沪苏浙的交流合作，形成融合发展的交流合作体系，打造具有青阳区域特色的教育对外开放格局；加强教师队伍建设，培养高素质优秀教师；推进“五育”并举，强化学校体育、生命教育、心理健康教育和职业生涯教育，促进学生全面发展。

体育基础还很薄弱，体育事业发展同周边县区相比差距较大，同建设现代化“九华圣境、灵秀青阳”发展形势不相适应。群众性体育组织及专业人才队伍建设还有待加强，城乡、区域、群体之间体育发展仍不协调；优势竞技项目量少面窄，特别是田径等基础项目依然薄弱，篮、排等集体球类项目缺乏，青少年体育训练体系还有待完善；体育产业总体规模不大、产业结构不优、主体活力不强，体育消费潜力尚未充分释放；体育场地设施有待进一步完善。

二、“十四五”时期教育体育事业发展指导思想、基本原则、总体目标和具体目标

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大及十九届历次全会精神，深入学习贯彻全国、全省、全市教育大会精神，全面贯彻落实党的教育方针，以办好人民满意的教育为目标，落实立德树人根本任务，优先发展教育事业，推进教育改革，提高教育质量，强化教育保障，促进教育公平。大力实施全民健身国家战略，进一步完善全民健身公共服务体系，切实保障全民参与体育健身权益，不断满足人民群众日益增长的健身需求，为加快建设现代化“九华圣境、灵秀青阳”提供有力支撑。

（二）基本原则

1.坚持党的全面领导。着力加强教体系统党的建设，进一步把思想和行动统一到党和国家对教育体育发展的战略部署上，使教体系统成为坚持党的全面领导的坚强阵地，坚持社会主义办学方向，把思想政治工作贯穿学校教育管理全过程，为教育体育现代化提供坚强的政治保证和组织保障。

2.坚持立德树人。全面贯彻党的教育方针，以为党育人、为国育才为根本遵循，突出弘扬新时代价值理念，推进“五育”并举，强化立德树人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

3.坚持新发展理念。把新发展理念贯穿教育体育发展全过程和各项工作，切实转变教育体育发展方式，推动教育体育思想、方式、内容、手段、方法诸方面变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更加安全的教育体育发展。

4.坚持改革创新。以深化教育改革来破解教育发展难题，系统推进全县育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革；推进教育现代化改革试点，建立健全推进教育现代化制度体系；充分发挥基层的积极性和创造性，鼓励大胆探索、改革创新。

5.坚持适度超前。遵循教育体育发展适度超前经济社会的一般性规律，加强教育体育改革发展的前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局，提高教育体育对经济社会发展的支撑能力和服务水平。

6.坚持服务民生。以为人民服务为根本方向，推深做实教育体育改革发展各项工作，高质量实施民生工程和惠民实事，始终做到教育体育发展为了人民、发展依靠人民、成果惠及人民，营造全社会关心、支持教育体育发展的良好环境。

（三）总体目标

教育方面：以深化教育综合改革为突破口，以全面实施素质教育为总抓手，加大教育投入，加快教育信息化进程，加强师资队伍建设和教育管理，进一步优化教育资源配置，全面提高教育教学质量，积极创建义务教育发展优质均衡县。到2025年，实现教育事业的全面振兴，力争办学条件、管理水平、教育质量等教育综合实力进入全省先进行列，基本构建起创新型开放式现代化教育体系。

体育方面：围绕构建与全面建成小康社会相适应的全民健身公共服务体系这一目标，加快场地设施建设，完善组织和健身指导体系，激发群众参与全民健身的热情，营造重视全民健身、支持全民健身、参与全民健身的社会氛围。深入开展全民健身运动，倡导科学健身，促进消费需求，提升人民幸福指数。

（四）具体目标

教育规模与结构更加合理。学前教育规模和基础教育规模有序扩容，与城市人口发展，学位需求相适应，优质教育资源显著扩大；职业教育提档升级，适应青阳人才集聚、科技创新、产业升级需要；高中教育深化改革创新，继续保持领先位次，满足人民群众对优质教育资源的需求。

学校、家庭、社会“三位一体”的家校共育机制更加健全。构建家庭教育协同育人体系，实现学校教书育人、管理育人，家庭榜样育人、家风育人和全社会协同育人，为学生健康成长、全面发展搭建良好环境和培养机制。

基本公共教育服务更加公平。有效建立教育公共服务一体化。适应社会各群体多样化教育需求，实现人有所学，学有优教。学前教育普及普惠性水平进一步提升，优质均衡的义务教育公共服务体系更加健全，保障进城务工人员随迁子女、残疾儿童及家庭经济困难学生等适龄青少年能够平等接受良好义务教育。

教育引领与服务能力显著增强。教师的专业发展水平和人才培养能力进一步提高，教育对城市经济转型、产业发展和技术创新的引领、服务能力进一步增强，适应市民终身发展和个性化发展的多样化需求。

教育发展质量更加高效。加强与沪苏浙的交流合作，构建与长三角融合发展的交流合作体系，打造具有青阳特色的教育对外开放，推进教育长三角一体化高质量发展。

教育保障更加有力。教育制度体系更加健全，依法行政、依法办学全面落实。教育经费投入依法、足额、优先保障。教育用地、校园安全、教师编制、教师待遇得到优先保障。教育信息优势进一步增强，“智慧校园”建设进入快速发展阶段。

群众体育与校园体育齐头并进。以提升青少年体质为目标，加强学校体育工作，不断提高学生体质健康水平和综合素质。加快推进群众体育社会化、竞技体育集约化、体育设施现代化、体育队伍专业化、体育管理法治化水平，构建面向大众的全民健身体系，完善群众健身活动组织，改善群众健身活动条件。

三、“十四五”时期教育体育改革发展重点任务

围绕“十四五”教育体育改革与发展战略目标，进一步完善体制机制，着眼于构建高质量教育体育体系，提高教育体育水平和育人质量，组织实施13项重点任务和9大工程。 

（一）深入实施素质教育

1.深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。推动建立多层次党的创新理论学习培训体系，建立健全教育系统党员干部和骨干教师常态化学习培训机制；把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿教育各项工作各个环节，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑，用习近平新时代中国特色社会主义思想引领全县大中小学校思政课建设，强化思政课与其他课程的结合，加强新时代思政课改革创新，树立大德育观念，发挥各学科优势，推进全县中小学结合思想政治课和德育活动，推出一批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想示范课和精品课程，学科思政教学全面落实。

2.建立健全机制。建立和完善政府统筹协调，教育行政部门具体负责，学校、家庭、社会密切配合的人才培养机制，牢牢把握“坚持以人为本、全面实施素质教育”战略主题，面向全体学生，坚持以“立德树人”为根本任务，德育为先，“五育”并举，能力为重，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

3.坚持德育为先。以立德树人为根本，以社会主义核心价值观为引领，以课程教学为主阵地，贯彻落实《新时代爱国主义教育实施纲要》和《中小学德育指南》，融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，贯穿基础教育、职业教育各领域；坚持“五育”并举，深入挖掘德育课程资源，建设德育课程体系，创新德育工作载体，加强体育美育劳动科技教育，增强学生综合素质，提升学校德育工作实效；加强校园文化建设，营造校内育人氛围，持续净化青少年成长环境；强化家庭教育与学校教育的协同配合，开展各学段家长培训、监督和考核，推进家校共育；强化部门共育意识，充分发挥共青团、少先队、妇联等部门的重要作用，构筑全社会共同育人格局。到2025年，创建全县德育示范校30所、中小学生劳动教育示范基地10个、中小学生研学旅行实践教育基地3个，创建国家级中华文化艺术传承学校2所；创建全国文明校园1所，省级文明校园2所；获得省级先进集体5个、先进个人5名，入选省级优秀班主任2名、市级骨干班主任75人；建成家长委员会联盟4个。

4.促进全面发展。遵循教育规律、创新教育方法，坚持以智增智、以体强体、以美化美、以劳育劳，更加注重学生综合素质的培养，开齐开足体育课程，加强和改进学校美育工作，开展多种形式的劳动教育和劳动实践，重视学生心理健康，加强以学生军训为主的国防教育，加快形成全员育人、全过程育人、全方位育人的格局。

5.强化能力培养。创新培养模式，优化知识结构，强化实践培养，鼓励学校树立先进的教育理念，更新教育观念，在办学体制、教学内容、教育方法、招生考试、评价方式等方面进行大胆探索和改革，着力提高学生学习能力、实践能力、创新能力，切实把全县素质教育提高到新的水平。

（二）加快普及学前教育

1.加强公办幼儿园建设。不断完善以公益性、普惠性为主的学前教育公共服务体系。在县城区保留并改扩建现有公办园的基础上，加快新建小区配套幼儿园建设，新建公办园2所，新增学位900个。积极扶持普惠性民办幼儿园，通过以奖代补等方式引导普惠性民办幼儿园科学规范发展。2025年，学前三年幼儿教育毛入园率达到98%。

2.加强幼儿教师队伍建设。按照学前教育机构配置标准，补足配齐幼儿园教职工。严格执行幼儿教师资格制度，健全学前教育教研网络，加强教研交流，不断提高教师的专业水平。建立完善幼儿教师培养培训体系，每五年对幼儿园园长和教师进行一轮全员培训。到2025年，学前教育教师接受专业教育比例大于85%。

3.加强学前教育管理。规范办园行为，严格执行幼儿园准入制度和年检制度，实行评估定类、动态管理。遵循幼儿教育发展规律，加强保育教育管理和指导，坚持以游戏为基本活动，保教结合、寓教于乐，切实防止和纠正“小学化”倾向，不断提高保教质量。

（三）优质均衡发展义务教育

1.推进义务教育优质均衡发展。完善城乡一体化的义务教育发展机制，持续推进义务教育学校标准化建设，全面提高校舍建设水平，加强设备、图书更新配备，均衡师资、设备、图书、校舍等资源，全面提高义务教育发展水平，确保适龄儿童、少年接受良好的义务教育。争取到2023年全县义务教育优质均衡发展取得显著成效。到2025年，小学适龄儿童入学率达100%以上，初中适龄少年入学率达100%以上，九年义务教育巩固率达到100%以上。全县义务教育学校达到国家优质均衡标准，通过国家义务教育优质均衡县认定；打造一批有影响力的品牌项目学校，创建市级以上体育、艺术、综合实践等特色学校10所。

全面贯彻实施《义务教育法》，巩固提高九年义务教育水平。坚持育人为本，注重学生的品行培养，激发学习兴趣，锻炼健康体魄，养成良好习惯。探索创新考试评价制度、学校考核和学生综合素质评价新办法、新途径，切实减轻中小学生过重的课业负担，完善政策支持措施，不断提高课后服务水平，保证学生生动活泼学习，健康快乐成长。

2.巩固义务教育均衡发展成果。合理规划学校布局，扩大城区教育资源，适应城乡发展需要。办好必要的农村教学点，方便学生就近入学。确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育。进一步完善以随班就读为主体，以送教服务等形式为补充的特殊教育办学体系。

建立健全防止与控制学生辍学和动员辍学学生复学机制，全面消除辍学现象，持续提高残疾儿童少年义务教育普及水平。

（四）巩固提升高中教育

巩固提高高中阶段教育普及攻坚计划成果，不断提高高中阶段学校教育教学质量和办学水平，促进普通高中教育特色发展。构建高质量、多样化的高中教育发展格局，根据全省统一部署，实施新高考改革。力争到2025年，高考一本、本科达线率处于全省前列。

进一步推进高中办学体制和培养模式改革，重视教材应用研究和教学方法改革，促进教师教学方式和学生学习方式转变，加强学生创新精神和实践能力培养；开展高中分层分类教学改革，着力提升学生自主学习、自强自立和适应社会的能力。

加强普通高中学科建设和教学设施建设，建立教育质量保障机制，强化教育科研、教学过程管理和质量监控，以构建“高效课堂”活动为抓手，全面提高学校教学质量，推动普通高中在培养目标、课程设置、教学方法、教育管理、育人方式等方面形成办学特色，推进普通高中特色多样化发展。

（五）大力发展职业教育

提高职业教育基础能力，优化职业教育资源，加强实训基地建设，不断提高池州市旅游学校教育质量，增强服务经济发展的能力；根据区域经济社会发展需要，优化专业设置，将旅游服务与管理、汽车运用与维修、电子技术应用专业建设成为省级品牌专业；优化师资队伍，加强“双师型”教师队伍建设；建立职业学校教师与企业高技能人才交流制度，鼓励职业学校专业课教师下企业锻炼；探索现代职业教育的办学模式，深化校企合作、产教融合，围绕县主导产业，加强镁铝轻合金、黄精等主导产业开班，提升职业教育服务县域产业发展水平；提高职业学校师生信息化素养，实施线上线下混合式课堂教学改革，打造与职业教育特点相适应的实用课堂、兴趣课堂；鼓励职业学校开展交流合作，与池州市职教集团所属职业院校专业共建，联合育人。到2025年，75%以上的专业课教师（实习指导教师）具有中级（技师）以上相关工种国家职业资格证书。

（六）规范发展民办教育

积极落实安徽省人民政府《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》（皖政〔2017〕127号）和池州市人民政府第13号令《池州市发展民办教育暂行办法》，鼓励支持社会力量兴办教育，优化民办教育发展环境和教育生态。有序开展民办教育机构分类登记和分类管理工作，强化民办学校信用管理。加强校外培训机构专项治理，促进民办教育健康发展。

（七）改革教育评价方式

深入贯彻落实中共中央、国务院《深化新时代教育评价改革总体方案》，完善立德树人体制机制，扭转不科学的教育评价导向，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾。改革党委和政府教育工作评价，推进科学履行职责；完善党对教育工作全面领导的体制机制和政府履行教育职责评价，坚决纠正片面追求升学率倾向；改革学校评价，坚持把立德树人成效作为根本标准，完善幼儿园评价，改进中小学校评价，健全职业学校评价；改革教师评价，坚持把师德师风作为第一标准，突出教育教学实绩，强化一线学生工作，推进人才称号回归学术性、荣誉性；改革学生评价，树立科学成才观念，完善德育评价，强化体育评价，改进美育评价，加强劳动教育评价，严格学业标准，深化考试招生制度改革；改革用人评价，树立正确用人导向，促进人岗相适。

（八）推动教育信息化建设

启动中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0，建立健全覆盖各学校的管理应用、教学应用和教育大数据应用，实现各级教育应用、数据和用户的互通，教育管理、教学和服务的融合。做好教学、教研数字资源的整合共享，完善教育资源公共服务平台、教育管理公共服务平台的常态化应用。利用信息化手段，做到优质教育资源全覆盖，使网络课堂成为教学、教研活动的常态。

（九）科学调整学校布局规划

将学校布局调整规划纳入全县整体规划，保障学生就近接受教育的权利。认真研究城镇化对于当前教育规模、教育模式等方面带来的影响，科学预测教育资源需求，坚持学校建设与城镇建设同步，不断扩增城镇教育资源，适当增加教育储备。制定涉及学校设置的城镇建设规划时，应有教育部门参加。

探索学区化管理模式和学校发展共同体建设。按照义务教育学校分布，划分若干学区，深度整合区域内的教育教学资源，探索通过教师互派、师徒结对、专题共研、跨校活动、学生走班上课等形式，使学区内的学校形成一个资源共享、交流合作及共同发展的教育联合体，有效提高优质教育资源的共享率。

新建、改扩建一批学校和体育场所，满足人民群众获得优质教育、体育资源的需求。十四五期间拟规划建设以下学校和场所：

教育部分：新建项目7个，分别是城区范围内建设一所公办幼儿园、一所小学和一所初中；青阳一中建设一栋艺术综合楼；池州市旅游学校建设一处产教融合实训基地；县域范围内建设一处中小学生劳动实践教育基地和一个图书馆。改扩建项目3个，分别是九华中学改造项目、蓉城中心小学改造项目和三小扩容项目。

体育部分：新建项目不少于3个，建设健走步道和青通河休闲廊道项目、东河体育公园项目、社会足球场地设施建设、乡镇全民健身广场等项目。改造项目1个，即县体育馆维修改造工程。

（十）加强教师队伍建设

全面加强教师思想政治工作，把党的政治建设摆在首位，党员教师要带头做“四有”好老师。提升教师思想政治素质，将习近平新时代中国特色社会主义思想作为教师培养培训的重要内容。强化师德师风建设，将师德师风作为评价教师素质的第一标准，在教师资格准入、招聘考核、职称评聘、推优评先、表彰奖励等一切环节，严格实行师德“一票否决”。开展多种形式的师德教育，把教师职业理想、职业道德、法治、心理健康等教育融入培养、培训和管理的全过程，引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教，努力建设一支有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的教师队伍。

健全教师培养体系。改进教师培养机制、模式、课程，采取集中培训、远程培训、校本培训和分散研修相结合的方式，以“国培”“省培”“市培”“县培”“校本”五级培训为抓手，开展中小学教师全员培训，探索建立教师教育质量监测评估制度。建立中小学教师校长专业发展支持服务体系，建设教师发展中心。加强教研队伍建设，发挥教学名师和优秀教师的示范引领作用，鼓励青年教师参与教学团队、创新团队。构建以校为本、基于课堂、应用驱动、注重创新、精准测评的教师信息素养发展新机制。完善教师校长培训体系，全面开展依法治教和教育信息化领导力培训，提升校长和教育行政管理人员现代教育治理的意识和能力素养。

深化教师管理体制机制改革。通过公开招聘、特岗计划、定向培养乡村教师、引进青阳籍县外在编在职教师等渠道，继续加大中小学教师补充力度。完善人才引进配套政策。大力开展县际和乡村教师交流。深化新聘教师农村学校任教服务期制度，将在乡村学校或薄弱学校任教经历作为城镇中小学教师晋升的必备条件。贯彻执行《青阳县全面深化新时代教师队伍建设改革实施细则》（青秘〔2019〕98号），健全由县教体局主管的事权、人权、财权相统一的教师管理体制。深化教师“县管校聘”管理体制改革。实行教师职称评审与岗位聘用相结合的办法，全面推开中小学教师职务（职称）制度改革。

（十一）全面提高教学质量

强化管理深化改革。实施中小学教育质量提升计划。建立健全学校、教师、学生、教学、教研、管理和后勤服务等规章制度，强化学校管理，加大制度执行力，促进学校管理制度化、规范化、科学化。深化义务教育课程改革，落实国家课程计划，规范教学管理。深化教育人事制度、教师评聘制度和中小学教研联合体、教育共同体等综合改革，激发教育活力，全面提高教育教学质量。

抓特色教育促内涵发展。坚持“以学生为本，抓特色教育，促内涵发展”的办学理念，通过5年努力，逐步形成“一校一特色、一生一特长”的内涵发展新模式，全面提升办学品位。

（十二）推动全县体育事业持续健康发展

贯彻健康中国战略。一是继续做好全民健身宣传工作。二是积极发展体育社团，加强对各类体育社团的指导、管理、培育和扶持，完善各级各类体育协会、单项协会，使组织活动制度化、常态化。三是继续举办社会体育指导培训班，加大社会体育指导员培训力度，积极发挥其作用，为群众科学健身提供保障。到2025年，全县经常参加体育锻炼的人口达到总人口的37.5%以上，使达到国民体质测试合格标准的人口占总人口的91.5%以上。

继续全面推进城乡公共体育设施建设。一是根据《中华人民共和国体育法》《全民健身计划纲要》的总体要求，协调相关部门不断加大对体育工作的资金投入力度。二是提高现有体育设施利用率，防止公共体育设施闲置浪费或被挤占、挪用。三是调动各乡镇的积极性，加大农村和社区公共体育设施的建设。四是做好行政村健身设施及时更新维护，满足群众健身需要。五是进一步做好体育场馆开放，鼓励学校体育设施向公众开放。

广泛开展各级各类全民健身活动。一是开展重大健身主题活动。全面贯彻习近平总书记关于通过全民健身实现全民健康的战略思想，落实全民健身国家战略，认真组织开展好“全民健身月”“全民健身日”等主题活动，广泛倡导“更健康、更快乐、更长寿”健身理念，推进全民健身走进群众日常生活。二是继续举办好每年的全民健身运动会，精心设置竞赛项目，优化组织程序。三是努力推动乡镇全民健身活动的发展，突出“农”字特色的项目。四是认真落实《体育强国建设纲要》，以求真务实的作风，积极推动三大球项目的发展。五是充分利用青阳的地理环境优势，大力发展特色体育项目，打造池州国际徒步大会等体育品牌项目和精品线路。六是积极组织开展全民健身志愿宣讲活动、武术、健身舞、健身气功、太极拳等各种形式的志愿服务活动，宣传健身知识、教授健身技能。

（十三）加强教体系统党的建设

加强党的全面领导。充分发挥学校党组织领导作用，强化党建带团建、队建。强化教育党支部建设，实施教师党支部书记“双带头人”培育工程。健全优秀党员、骨干教师相融合的“双培养”机制，加大对新入职教师的党史、国情国史教育力度。

落实全面从严治党主体责任。理顺领导管理体制，明晰政治责任，切实把全面从严治党责任向基层延伸。推动各级党组织建立完善党建工作责任制，明确党组织主体责任和党组织书记第一责任以及分管责任人的直接责任，强化班子成员“党政同责、一岗双责”，强化问责追责，对党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实不到位的严肃问责，切实把主体责任扛稳、抓牢、做实。坚持党建工作与中心工作同谋划、同部署、同检查、同考核，健全完善党组织书记党建工作述职评议考核制度，强化考核结果运用，逐层传导压力，逐级落实责任。

四、保障措施

（一）全面加强党的领导。加强党对教育体育工作的领导。一是把优先发展教育作为贯彻落实科学发展观的一项基本要求，进一步落实政府推进教育改革和发展的责任，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育需要，加强统筹规划，健全领导体制，提高教育决策化水平。二是切实加强学校领导班子建设，建立健全适应教育管理特点的干部选拔任用和管理制度。三是加强学校基层党组织建设和党员队伍建设，健全党风廉政建设责任制，促进校园民主，推进校务公开。

（二）健全教育体育投入机制。一是坚持政府投入为主、多渠道筹措经费的教育体育投入体制，进一步完善教育体育公共财政体制改革。二是坚持教育优先发展，不断加大各级政府对教育的投入，保持“两个只增不减”。三是完善学生资助体系，保证贫困学生顺利入学。四是进一步规范经费管理，提高经费使用效益。规范学校财务管理，加强项目资金管理。建立健全教育系统内部审计制度，完善监督机制，预防和查处各种违规违法行为，确保经费安全。

（三）强化政策供给。把优先发展教育体育事业纳入乡镇年度考核，健全完善保障教育优先发展的政策体系；围绕国家、省、市重大战略，汇聚政策资源，形成保障教育事业优先发展的良好环境；强化部门协作，形成分工合作、齐抓共管、共同推进教育体育改革发展的良好局面。强化市级统筹、部门联动和区域协作。支持率先发展、特色发展，推动贫困地区、偏远山区加快发展。

（四）实施重大教育体育项目。将“十四五”规划建设纳入全县重大战略发展规划，同谋划、同部署、同落实；制定完善“十四五”教育体育规划相关配套政策；推动各部门研究制定推进“十四五”教育体育规划的支持政策。围绕“十四五”教育体育现代化重点目标任务，围绕基础教育、职业教育、教师队伍、教育体育民生、智慧学校、教育体育改革、体育场地建设等方面精心谋划编制一批教育体育现代化重大工程项目，持续推进工程项目实施，破解教育体育现代化过程中的关键问题。

（五）维护教体系统安全稳定。一是积极加强教体系统和乡镇政府的联系，及时化解教育体育改革和发展过程中的各种矛盾，加强校园周边治安综合治理，加强学校、家庭、社会和司法联动保护，有效预防未成年学生犯罪。二是加强安全教育和管理，加强对师生进行宣传教育，强化各种防范演练，保障全县学校正常教育秩序和全体师生的安全。三是加强对体育场馆的监管，确保每场体育赛事顺利举办，积极维护教体系统安全稳定。

（六）强化政府教育督导。一是积极研究和创新督导方式，不断改进和完善教育督导评估制度，提高学校办学水平。健全督导检查结果公告和限期整改制度，推进教育事业健康发展。二是加强教育督导机构和队伍建设，进一步完善督学责任区和责任督学挂牌督导制度，努力建立一支观念现代、素质全面、专业精良、品行高尚的专兼职督导队伍。

（七）优化教育体育发展环境。协调政府各部门齐心协力支持教育体育发展，动员和争取社会各方面关心支持教育体育事业，营造教育体育发展的良好氛围。采取多种有效形式，广泛宣传党的教育、体育方针政策、教育体育改革和发展的重大意义和主要内容，不断提高公众对教体工作的认识。树立“体育生活化，健身经常化”的理念，共同推动教育、体育事业科学发展，为加快建设现代化“九华圣境、灵秀青阳”作出更大贡献。

青阳县人民政府办公室关于印发青阳县深入

开展放心消费创建活动加强消费环境

建设实施方案的通知

各乡镇人民政府，县开发区管委会，县政府各部门、各直属机构，驻青各单位，县建投集团：

经县政府同意，现将《青阳县深入开展放心消费创建活动加强消费环境建设实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

青阳县人民政府办公室

2022年8月11日

（此件公开发布）