为进一步巩固拓展脱贫攻坚成果,做好困难群众的动态监测,按照兜底线、织密网、建机制的要求，统筹县乡各类救助政策，根据青民〔2020〕119号《“情满青阳共享小康”实施方案》文件要求，特制定本实施方案。

二、制定意义和总体考虑

稳定困难群众“两不愁三保障”，最大限度降低因病、因学、因灾等原因返贫致贫风险，使困难群体生活状况得到改善，是政府为民办实事的重要举措，维护了当地社会稳定和谐；让困难群众感受到民生工程的实惠以及党和政府对其的关爱。

三、研判和起草过程

根据县《“情满青阳共享小康”实施方案》青民〔2020〕119号文件精神结合酉华镇实际情况形成初稿，为使方案科学合理、切实可行，镇民政所和有关领导联合走访酉华镇查探实情，并向所辖各村征集了意见，最后形成终稿。

四、主要内容

一、救助对象

具有我镇户籍或常住一年以上的人口。

1、城乡最低生活保障对象（以下简称“城乡低保对象”）;

2、特困供养对象（指60周岁以上无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人（抚养人）和18周岁〈含18周岁〉以下的未成年人）；

3、困难重点优抚对象、现役军人及其直系亲属、困难退伍军人及其直系亲属；

4、原农村建档立卡贫困人口（以下简称“脱贫户”）；

5、低收入家庭的老年人、未成年人、重病患者、重度残疾人（以下简称“低收入救助对象”，因医疗费用等支出超过家庭负担能力，导致基本生活出现严重困难家庭中的重病患者）；

6、肇事肇祸精神病患者、流浪乞讨人员、边缘户、临时因灾因意外事故导致伤亡或财产损失等其他特殊困难人员。

二、 救助范围及标准

1、医疗：救助对象经基本医疗保险、大病保险和各类补充医疗保险等报销及优抚补助后，仍难以负担的合规医疗费用给予一次性救助。具体为：当年度合规医疗费用个人承担0.5万元至3万元的，按其10%给予救助； 3.1万元以上的一次性救助4000元。年度最高救助金额8000元。

2、护理：失能失智的肇事肇祸对象、暴力倾向的精神病患者、五保及孤儿、困难家庭事实无法承担医疗费用等，护理费用按个人、村、镇“5：3：2”比例分配予以救助。

3、教育：对上述对象家庭中，如有应届大学生的给予一次性教育补助，大专生补助1000元、本科补助3000元、研究生补助5000元。（与同期其他救助、资助不重复）

4、临时一次性救助：家庭临时因大的灾害生活困难、因意外事故致残致死、医前需支付大额医疗费用、家庭困难无力承担安葬费、五保户安葬等情况，一次救助1000元-2000元。其他困难对象一次性救助600元。

5、流浪乞讨人员救助：发现辖区内有流浪乞讨人员，各村委会必须给予基本的救治和衣食，及时通知镇民政事务所和公安派出所，由镇养老服务中心寄养，并上报县民政局。期间产生的救助费用民政所如实到镇财政报销。

三、救助程序

1. 本人申请。申请对象须持身份证和低保证、五保证等有关证明材料向户籍所在地村或直接向镇民政所申请，并按照申请救助类别出具本年度的诊断病历（门诊）、出院小结（住院）和必要的病史证明材料、定点医疗机构、城乡居民或城镇职工基本医疗保险补助结算单、医院门诊发票、本人身份证、户口本等材料，填写申请审批表。

2. 镇村审核。大病救助原则上按月集中受理，由各村委会在接到申请后的7个工作日内，完成入户调查，镇民政所审核、镇主要领导审批。对突发性重特大疾病患者，坚持特事特办，及时审核、审批。对不符合救助条件的，要书面说明理由并通知申请人。

3. 审核发放。镇民政所于当月20日前，将审批的大病救助材料报镇财政所，镇财政所审核无误后，在7个工作日内将救助基金分别打入农村大病救助对象的财政涉农资金“一卡通”账户、城镇大病救助对象的指定银行账户，实行社会化发放。

4. 公开公示。救助对象户籍所属行政村、镇民政所在镇财政所打卡发放同时将符合发放条件对象张榜公示7日，接受群众及社会监督。（镇举报电话0566-5739201）公示内容包括救助对象所属村、姓名、性别、年龄、救助事由及本次救助金额。

四、保障措施

（一）明确职责分工。困难群体大病救助工作坚持属地管理原则， 在镇党委政府的领导下，由镇民政所牵头组织实施，各村做好本辖区相应对象的摸底、统计、上报工作。

（二）强化协调配合。各相关职能部门间应加强各种救助制度与保险制度的衔接，实现不同救助政策之间人员信息的共享，提高管理服务水平，方便困难群众。

（三）严格监督考核。严格对困难群体救助工作的督促检查，加强社会监督，增强约束力和工作透明度。健全责任追究机制，严肃查处挤占、挪 用、虚报、冒领大病救助基金等违规违纪违法行为。