青阳县人民政府2022年依法行政

重点工作安排

 

2022年全县依法行政工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻习近平法治思想，全面落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，认真学习贯彻省第十一次党代会精神和市第五次党代会精神，紧紧围绕县委县政府中心工作，不断健全职责明确、依法行政的政府治理体系，提升政府依法行政能力，为加快建设新阶段现代化“九华圣境、灵秀青阳”有效发挥固根本、稳预期、利长远的保障作用，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、完善政府机构职能体系

1.持续深化权责清单制度体系建设，动态调整完善县乡两级权责清单、公共服务清单及县级行政权力中介服务清单。全面推行乡镇权责清单和乡镇配合事项职责边界清单，厘清乡镇政府和县直单位的职责边界，进一步推进基层减负。

牵头单位：县委编办；

责任单位：各乡镇人民政府，县政府各部门、直属机构。

2.持续打造最优法治化营商环境，扎实开展营商环境提升专项行动，贯彻落实《优化营商环境条例》、全国深化“放管服”改革有关会议精神，深化行政审批制度改革。

牵头单位：县营商环境办；

责任单位：县创优一流营商环境工作领导小组成员单位。

3.实现公平竞争审查全覆盖，开展妨碍民营经济参与公平竞争等问题排查和整治，保障民营企业依法平等使用生产要素。

牵头单位：县市场监管局；

责任单位：县公平竞争审查工作联席会议成员单位。

4.持续助推“皖事通办”平台运用。开展宣传培训活动，更好地引导市场主体和办事群众进行网上办件。

牵头单位：县政务服务中心；

责任单位：各乡镇人民政府、县开发区管委会，县政府各部门、直属机构。

5.不断拓展“跨省通办”范围和深度，推进第三批8个事项“跨省通办”。深化7×24小时“不打烊”随时办服务。

牵头单位：县政务服务中心；

责任单位：各乡镇人民政府、县开发区管委会，县政府各部门、直属机构。

6.继续深化“证照分离”改革，进一步激发市场主体发展活力，统筹落实“四扇门”普适性改革措施，健全完善“两张清单”联动调整机制。

牵头单位：县市场监管局；

责任单位：各乡镇人民政府、县开发区管委会，县政府各部门、直属机构。

7.全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。

牵头单位：县司法局、县市场监管局；

责任单位：县创优一流营商环境工作领导小组成员单位。

8.提高事中事后监管水平，加强信用监管、热点领域监管和监管机制建设，强化重点监管执法。

牵头单位：县市场监管局；

责任单位：各乡镇人民政府、县开发区管委会，县政府各部门、直属机构。

二、完善依法行政制度体系

9.加强“放管服”改革措施制度协调，加快“立改废”，健全一批法治化营商环境制度规定。

牵头单位：县司法局；

责任单位：各乡镇人民政府、县开发区管委会，县政府各部门、直属机构。

10.制定完善传染病防治、突发事件应对等制度。

牵头单位：县卫健委、县应急管理局；

责任单位：各乡镇人民政府、县开发区管委会，县政府各部门、直属机构。

11.认真做好行政规范性文件备案审查工作，加强制度刚性，提高备案审查的震慑作用。

牵头单位：县司法局；

责任单位：各乡镇人民政府、县开发区管委会，县政府各部门、直属机构。

三、完善落实行政决策程序体系

12.全面贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》及《安徽省重大行政决策程序规定》，切实增强公众参与实效，确保所有重大行政决策都严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。

牵头单位：县司法局、县政府办；

责任单位：各乡镇人民政府、县开发区管委会，县政府各部门、直属机构。

13.建立决策咨询论证专家库，健全专家库运行管理制度，保障专家独立开展论证工作，提高专家论证质量。

牵头单位：县司法局；

责任单位：各乡镇人民政府、县开发区管委会，县政府各部门、直属机构。

14.推行重大行政决策年度目录公开制度。

牵头单位：县司法局、县政务公开办；

责任单位：各乡镇人民政府、县开发区管委会，县政府各部门、直属机构。

15.完善政府法律顾问和公职律师制度，充分发挥法律顾问与公职律师在出台重大行政决策中的职能作用。落实《村（居）法律顾问服务指南》，服务乡村振兴。

牵头单位：县司法局；

责任单位：各乡镇人民政府、县开发区管委会，县政府各部门、直属机构。

四、完善行政执法工作体系

16.推进经济发达镇综合执法改革，推动执法力量向基层下沉，推动治理、服务重心向基层转移。

牵头单位：县委编办、县司法局；

责任单位：有关乡镇人民政府。

17.推行“免罚轻罚”清单制度，推广运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励等非强制性执法手段，提高柔性执法的针对性和有效性。

牵头单位：县司法局；

责任单位：县政府各行政执法部门。

18.加强重点领域执法监督，探索开展多部门多领域联动执法监督，对饮用水水源地环境、长江生态保护、食品药品、公共卫生、资源环境、安全生产、劳动保障、野生动物保护、金融管理等关系群众切身利益的重点领域开展专项执法检查评查，预防重大社会风险发生。

牵头单位：县生态环境分局、县自规局、县市场监管局、县卫健委、县住建局、县交通局、县农水局、县林业局等部门；

责任单位：县政府其他行政执法部门，各乡镇人民政府、县开发区管委会。

19.加强“两法衔接”工作，推进信息共享机制化、案情通报常态化、案件移送标准和程序规范化，坚决防止有案不移、有案难移、以罚代刑现象。

牵头单位：县委政法委、县司法局、县公安局、县检察院、县法院；

责任单位：县政府有关行政执法部门。

20.完善“双减”配套措施。

牵头单位：县教体局；

责任单位：县政府有关部门，各乡镇人民政府。

21.完善应急处置组织体系，制定应对突发事件的预案，组织经常性的演练。

牵头单位：县应急管理局；

责任单位：各乡镇人民政府、县开发区管委会，县政府各部门、直属机构。

五、提升政府为民服务能力

22.加快智慧社区建设，打造“网络+网格”基层社会治理升级版。

牵头单位：县民政局；

协同单位：县发改委、县住建局、县政务服务中心等。

23.加强公共法律服务平台建设，开展“法律服务进万企”，实现涉企公共法律服务全覆盖。

牵头单位：县司法局；

协同单位：各乡镇人民政府、县开发区管委会，县政府办、县发改委、县财政局、县人社局、县农水局、县政务服务中心等。

24.推动人民调解、行政调解、司法调解衔接联动，推进人民调解委员会规范化建设，建立大调解工作格局。

牵头单位：县司法局；

协同单位：县法院、县检察院、县政府各部门。

25.扎实开展集中治理重复信访化解信访积案专项工作，开展“大起底、大排查、大化解”，实行“一张清单”管理。

牵头单位：县政府信访局；

协同单位：县信访工作联席会议成员单位。

26.深化行政复议体制改革，加强行政复议规范化、标准化、信息化建设，健全完善行政复议监督指导工作机制。

牵头单位：县司法局；

责任单位：县政府各部门，各乡镇人民政府、县开发区管委会。

27.完善行政机关负责人出庭应诉工作制度，提升行政机关负责人出庭应诉工作质效。

牵头单位：县司法局；

责任单位：县政府各部门，各乡镇人民政府、县开发区管委会。

六、完善行政权力制约和监督体系

28.认真执行向本级人大及其常委会报告工作和接受询问质询制度、报备制度。及时办理人大代表建议和政协委员提案，按时办复率100%。  

牵头单位：县政府办公室；

责任单位：县政府各部门，各乡镇人民政府、县开发区管委会。

29.支持人民法院依法受理行政案件，尊重并执行人民法院生效裁判。积极配合检察机关对履职中发现的违法行政行为的监督。

牵头单位：县司法局；

责任单位：县法院、县检察院，各乡镇人民政府、县开发区管委会，县政府各部门。

30.完善审计监督，深化审计成果运用，将审计结果以及整改情况反馈给有考核、任免、奖惩领导干部权限的部门，作为重要参考。

牵头单位：县审计局；

责任单位：各乡镇人民政府、县开发区管委会，县政府各部门、直属机构。

31.依法兑现政府公共政策，全面清查行政机关不履行给付义务行为。

牵头单位：县司法局；

责任单位：各乡镇人民政府、县开发区管委会，县政府各部门、直属机构。

32.建立府院联动、府检联动工作机制，丰富行政执法综合管理监督平台功能，深化应用。

牵头单位：县法院、县检察院、县司法局；

责任单位：县政府有关部门。

33.全面推进基层政务公开标准化规范化建设。进一步加强决策公开，提高政策解读发布质量，及时回应社会关切。

牵头单位：县政务服务中心；

责任单位：各乡镇人民政府、县开发区管委会，县政府各部门、直属机构。

七、提升政府科技保障能力

34.开展“一业一证一码”改革试点。

牵头单位：县市场监管局；

责任单位：县委编办、县政府办、县发改委、县司法局、县财政局、县政务服务中心等。

35.全面推进一体化智能自助系统上线，实现全县域就近能办、异地可办、一屏通办，提升自助服务终端集成服务和末端服务能力。推进县级电子证照、电子印章数据归集与制作。

牵头单位：县政务服务中心；

责任单位：各乡镇人民政府、县开发区管委会，县政府各部门、直属机构。

八、完善法治政府建设推进机制

36.各级各部门主要负责同志要切实履行法治政府建设第一责任人职责，定期听取有关工作汇报，及时研究解决影响法治政府建设重大问题。

牵头单位：县司法局；

责任单位：各乡镇人民政府、县开发区管委会，县政府各部门、直属机构。

37.巩固省级法治政府建设示范创建工作成效，扎实做好省法治政府建设示范项目创建工作。

牵头单位：县司法局；

责任单位：各乡镇人民政府、县开发区管委会，县政府各部门。

38.做好中央依法治国办法治政府建设督察整改工作。

牵头单位：县司法局；

责任单位：各乡镇人民政府、县开发区管委会，县政府各部门、直属机构。

39.优化法治政府建设考核指标，开展法治政府建设督查。

牵头单位：县司法局；

责任单位：各乡镇人民政府、县开发区管委会，县政府各部门、直属机构。

40.落实政府集体学法、部门领导班子会议学法。县政府每年至少举办一期领导干部法治专题培训班，各乡镇政府领导班子每年应当举办两期以上法治专题讲座。

牵头单位：县政府办、县司法局；

责任单位：各乡镇人民政府、县开发区管委会，县政府各部门、直属机构。

41.全面实施“八五”普法，推动媒体融合发展，以报刊、广播、电视、网络、新媒体等多种载体为平台，加大法治政府建设成就经验宣传力度，积极营造法治政府建设良好社会氛围。

牵头单位：县委宣传部、县司法局；

责任单位：各乡镇人民政府、县开发区管委会，县政府各部门、直属机构。