一、决策背景和依据

为规范全县市场监督管理系统的行政处罚行为，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》和《市场监督管理行政处罚程序规定》等法律、行政法规和规章的规定，结合本局实际，制定本工作规范。

二、制定意义和总体考虑

对改善行政管理工作，提高执法水平，保护公民和组织的合法权益起到积极作用。保障和监督行政机关正确实施行政处罚，还可以促使行政机关提高执法水平，改进管理，加强法制教育，密切与群众的关系，取得广大人民群众的支持，达到有效地进行行政管理、保障法律贯彻的目的。

三、研判和起草过程

    县市场监管局高度重视《青阳县市场监督管理局关于规范行政处罚工作暂行规定》的制定工作，将其作为2022年市场监管局工作的重点。在《青阳县市场监督管理局关于规范行政处罚工作暂行规定》的起草过程中，起草小组对《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》和《市场监督管理行政处罚程序规定》等法律、行政法规和规章进行了认真研究吸收，并多次征求了机关各科室的意见，在对各方面意见进行认真研究吸收的基础上，进一步修改完善，并于2022年5月23日公布，自2022年5月23日起施行。

四、工作目标

完善行政执法案件流转机制，加强业务机构与办案机构协调联动，促进业务监管、行政执法发挥更大合力。

五、主要内容

《青阳县市场监督管理局关于规范行政处罚工作的暂行规定》一共十章47条。就市场监管部门办理行政处罚案件所遵循的一般原则、管辖权、回避、案件来源、立案登记、实施行政强制措施、审核、重大案件集体讨论、行政处罚决定、行刑衔接等做了相关规定。

1. 六、创新举措

        （一）、明确了重大案件集体讨论。 对重大违法行为给予较重行政处罚的案件或者情节复杂的案件，符合《暂行规定》情形之一的，应当在依法履行行政处罚告知、听证程序之后，作出行政处罚决定之前由本局负责人集体讨论决定。

        （二）、明确行刑衔接。 办案机构在依法查处违法行为过程中，发现违法事实涉及的金额、违法事实的情节、违法事实造成的后果等，根据刑法关于破坏社会主义市场经济秩序罪、妨害社会管理秩序罪等规定和最高人民法院、最高人民检察院关于破坏社会主义市场经济秩序罪、妨害社会管理秩序罪等司法解释以及最高人民检察院、公安部关于经济犯罪案件的追诉标准等规定，涉嫌构成犯罪、依法需要追究刑事责任的，应当依照有关规定及时移送公安机关。

   七、下一步工作

   严格落实《青阳县市场监督管理局关于规范行政处罚工作的暂行规定》要求，进一步推进我县市场监管行政执法工作法制化、规范化。根据国家市场监管总局和安徽省市场监管局相关规定要求，进一步完善相关细则。

   八、政策咨询渠道

   咨询部门：政策法规科

   联系人：徐慧

   联系电话：0566-5026605