一、决策背景和依据

为贯彻落实《中共池州市委  池州市人民政府关于打造经济社会发展全面绿色转型示范区的意见》（池发〔2022〕2号）文件精神，全面构建绿色低碳循环发展的经济体系，县委、县政府制定出台了《中共青阳县委  青阳县人民政府打造经济社会发展全面绿色转型示范区先行区实施方案》（以下简称《实施方案》）。

二、制定意义和总体考虑

《实施方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，坚决落实碳达峰、碳中和要求，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，统筹推进高质量经济发展、高水平生态保护、高品质城乡建设、高效能社会治理，全面拓宽“绿水青山就是金山银山”转化通道，加快打造“两个副中心”，争当绿色转型排头兵，奋力开创现代化“九华圣境、灵秀青阳”建设新局面，努力打造在全省乃至全国具有重要影响力的县域经济社会发展全面绿色转型示范区先行区。

三、起草过程

在认真学习各级绿色发展相关政策文件基础上，文件起草组注重把握两个起草原则，一是《实施方案》中主要框架和具体工作任务与市《实施意见》保持一致，便于工作对接和督查考核；二是结合全县“十四五”规划、学习贯彻省第十一次党代会精神实施意见、七大新兴产业实施意见等近年来县委、县政府出台的重要经济发展文件，对市提出的具体目标任务、发展方向、工作举措予以细化，保持全县重大方案较好承接和照应。《实施方案（征求意见稿）》书面征求全县各级各单位意见，认真吸纳合理性意见建议，对征求意见稿进一步修改完善。

四、主要内容

《实施方案》分6个部分、25个方面、65项具体工作，设立“七大新兴产业集聚发展行动、部分高耗能行业重点领域能效提升计划、绿色制造体系建设行动”等9个专栏。

第一部分 总体要求，提出指导思想和发展目标。

第二部分 突出高质量发展，努力在构建现代化绿色高效产业体系上示范先行。共6个方面，21项具体工作。在推动工业高端化低碳化发展上，提出培育壮大新兴产业，改造提升传统产业、开展“上云用数赋智”行动、实施绿色制造体系建设工程、加快矿业经济转型发展5项工作；在推动文旅康养产业高质量发展上，提出深化国家全域旅游示范区创建、深化皖南国际文化旅游示范区建设、培育发展大健康产业、完善旅游公共服务配套体系4项工作；在推动农业绿色高效融合发展上，提出加快农业产业化发展、培育壮大农业经营主体、加快数字赋能产业、培育特色农业品牌、加快农业绿色转型发展5项工作；在建设高能级绿色园区上，提出建设高效集约园区、提升园区循环化水平、建设智慧园区3项工作；在推动能源清洁低碳转型上，提出推进现代能源体系建设、强化化石能源清洁高效利用2项工作；在构建绿色技术创新体系上，提出支持绿色低碳技术研发和成果转化、建设绿色转型创新平台2项工作。

第三部分 突出高水平保护，努力在打造优质稳定生态系统上示范先行。共有4个方面，12项具体工作。在打造长江经济带生态保护示范廊道上，提出打造美丽长江（青阳）经济带升级版、深化长江入河排污口排查整治、严格落实长江“十年禁渔”3项工作；在优化提升生态系统质量和稳定性上，提出持续强化生态红线区域保护和修复、加强生物多样性保护、深化新一轮“林长制”改革3项工作；在深入打好污染防治攻坚战上，提出深入打好蓝天保卫战、深入打好碧水保卫战、深入打好净土保卫战3项工作；在深入推进减污降碳协同增效上，提出深入推进碳达峰行动、大力推进节能降耗、大力发展森林碳汇经济3项工作。

第四部分 突出高品质城乡，努力在打造宜居宜业宜游人居环境上示范先行。共有5个方面，15项具体工作。在建设产城融合绿色转型示范区上，提出完善规划体系、建立产城融合绿色转型的协调机制、完善南部新城和老城区宜业宜居功能3项工作；在高质量推进绿色低碳城市建设上，提出塑造绿色城市风貌、建设高品质绿色建筑、增强城市安全韧性、实施县城现代化培育工程4项工作；在打造新时代美丽乡村建设样板上，提出强化乡村规划引领、推进乡村环境改善、完善基础设施和公共服务3项工作；在构建绿色高效的基础设施网络上，提出推进城镇环境基础设施建设升级、提升交通基础设施绿色发展水平、建设青阳县饮用水水源地综合智慧平台3项工作；在倡导绿色生活风尚上，提出培育生态文化、倡导绿色低碳生活方式2项工作。

第五部分 突出高效能治理，努力在构建生态治理体系和生态文明制度体系上示范先行。共有4个方面，17项具体工作。在建立绿色转型市场化机制上，提出全面开展自然资源确权登记、完善流域上下游生态补偿机制、推行环境污染第三方治理、完善矿产资源有偿使用制度、完善激励与约束相结合资源价格机制5项工作；在健全绿色发展标准和质量认证体系上，提出完善绿色发展标准化保障、构建以“生态青阳”为核心的地域特色公用品牌矩阵、强化绿色产品监管3项工作；在完善绿色转型金融支持体系上，提出加大对青阳绿色发展的支持力度、支持金融机构设立绿色金融事业部或绿色支行、探索农产品收益保险和绿色企业贷款保证保险、推动与金融机构合作设立绿色转型专项基金、夯实全县绿色金融项目库、全力争创国家绿色金融改革创新试验区6项工作；在优化绿色转型监督服务机制上，提出落实“三线一单”生态环境分区管控要求、进一步扩大企业环境信用评价覆盖面、加快推进“林长+检察长”和“林长+环境监督长”工作机制3项工作。

第六部分 组织实施，提出“加强组织领导、强化项目支撑、完善政策支持、营造良好氛围”工作要求。《附件经济社会发展全面绿色转型示范区先行区“三个重大”清单》中，提出重大试点17个、重大事项25个、重大项目80个【其中，创新载体7个、产业项目35个、基础设施22个、生态环保10个、社会事业6个】。