2022年青阳县就业工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示精神，按照党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府稳就业保就业决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以实现更加充分更高质量就业为目标，深入实施就业优先战略，健全完善就业机制，持续优化服务供给，千方百计稳定和扩大就业，确保就业目标任务完成，确保就业形势总体稳定，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

主要目标任务为：城镇新增就业2300人以上,城镇登记失业率控制在4.5%以内。开展“三公里”就业圈社区试点2个，组织110名高校毕业生等青年群体参加就业见习。开展各类补贴性职业技能培训3400人次，发放创业贷款3000万元。城镇失业人员再就业700人，就业困难人员就业230人，稳定提供公益性岗位450个，确保零就业家庭动态清零。

一、强化就业优先导向

（一）经济增长带动就业。将更加充分更高质量就业作为经济社会发展的优先目标，将稳定和扩大就业作为宏观调控的下限，落实有利于扩大就业的财政、货币政策。完善公共投资和重大项目建设带动就业机制。落实“十四五”就业促进规划，支持三次产业高质量协同发展，支持小微企业、民营企业发展，培养提升经济社会吸纳就业能力。对稳定吸纳就业的企业强化信用激励。推进政策与就业联动，在经济高质量发展中推动就业扩容提质。（县发展改革委、县科技经济和信息化局、县财政局、县人力资源社会保障局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县农业农村水利局、县税务局、人行青阳县支行按职责分工负责）

（二）稳住现有就业岗位。延续执行部分减负稳岗扩就业支持性政策措施，落实新的减税降费政策，综合运用资金补贴、税收减免、金融支持等政策杠杆，加大对受疫情冲击较大行业企业、中小微企业、个体工商户等支持力度。支持科技型、“专精特新”等中小企业创新发展，稳定实体企业特别是中小微企业就业吸纳能力。建立个体工商户统一公众服务平台，为中小微企业提供认证认可等“一站式”服务。（县发展改革委、县科技经济和信息化局、县财政局、县人力资源社会保障局、县农业农村水利局、县市场监督管理局、县税务局、人行青阳县支行按职责分工负责）

（三）维护灵活就业权益。健全灵活就业劳动用工和社会保障政策体系，实施新就业形态劳动者技能提升项目、开展新就业形态劳动者权益保障专项行动。按照人社部发布的典型行业劳动合同、书面协议示范文本，指导相关企业劳动者依法签订。深入推进劳动关系协商协调工作，依法纠正拖欠劳动报酬等违法违规行为。（县人力资源社会保障局、县住房城乡建设局按职责分工负责）

（四）营造良好就业环境。整合政策、服务、培训等各类资源，打破区域、城乡分割，加快破除制约就业的体制机制障碍，最大限度拓展覆盖面和惠及范围，推动城乡劳动者在就业地平等享受就业服务政策。逐步消除各类影响平等就业的不合理限制或就业歧视，营造优化良好就业环境。（县发展改革委、县经济和信息化局、县财政局、县人力资源社会保障局、县市场监督管理局、县妇联、县残联按职责分工负责）

二、保障重点群体就业

（五）拓宽高校毕业生等青年就业渠道。坚持把高校毕业生就业作为重中之重，促进政策体系全覆盖、就业服务全贯通、困难青年全帮扶。实施“三支一扶”计划、基层特定岗位计划、青年就业见习计划，持续办好百日千万网络招聘等活动，积极引导和鼓励高校毕业生在青就业创业。稳定国有企业高校毕业生招录招聘规模。开展离校未就业高校毕业生实名制服务，对困难高校毕业生重点帮扶，促进离校未就业高校毕业生尽快实现就业。组织高校毕业生等青年群体参加就业见习，将企业就业见习对象范围扩大至毕业前6个月的高校毕业生，引导在企业参加毕业实习的学生就地参加见习。（县人力资源社会保障局、县委编办、县教育和体育局、县财政局按职责分工负责）

（六）促进农村转移劳动力多形式就业。扎实推进“两强一增”工作，实施农民工素质提升工程，开展农民工职业技能培训2350人次以上。大力推进劳务品牌建设，畅通外出务工和就地就近就业渠道。促进农民工向二、三产业转移就业，鼓励农民工就地就近就业创业。健全跨区域劳务协作机制，建设劳务协作站和驻外农民工服务站点，开展有组织的劳务输出及输入。坚持稳量、提标、抓落实，确保乡村公益性岗位总体规模基本稳定。加大就业帮扶车间、非遗工坊认定工作，确保就业帮扶车间总体数量保持在合理区间。推广以工代赈模式，提高劳务报酬占比。（县人力资源社会保障局、县发展改革委、县公安局、县民政局、县财政局、县交通运输局、县农业农村水利局、县文化和旅游局、县乡村振兴局按职责分工负责）

（七）推动退役军人更加充分就业。开展退役军人能力提升专项行动，稳步提升退役军人就业专项技能。深入实施退役军人“就业起航”行动，组织开展退役军人就业服务月活动，举办退役军人专场招聘会，拓宽就业渠道，精准提供创业指导、就业援助、职业技能培训等服务，促进退役军人更加充分就业。加大创业扶持力度，激励更多退役军人在青创业。持续推进退役军人就业创业园地建设，推动退役军人创业创新大赛成果转化和优秀创业项目落地见效。多渠道推进随军家属就业。（县退役军人事务局、县人力资源社会保障局按职责分工负责）

（八）落实退捕渔民转产就业。实施长江流域退捕渔民安置保障工作推进行动，巩固拓展安置保障成果。落实退捕渔民帮扶联系制度，促进已就业人员进一步稳定就业岗位，跟踪帮扶前期无就业意愿现在想就业人员及早就业。根据县域经济发展，培育壮大优势特色产业，建立退捕渔民就业基地，拓展就地就近就业空间。（县农业农村水利局、县发展改革委、县财政局、县人力资源社会保障局按职责分工负责）

（九）加大其他群体就业帮扶力度。开展“巾帼风采”女性专场招聘暨人才对接招聘活动，创建综合效益好、示范带动强的农家乐、合作社、电商基地，充分发挥家政服务行业作用，促进妇女充分就业。加大对残疾人就业创业帮扶力度，开展乡村振兴助残行动，帮扶困难残疾人及其家庭，促进残疾人就业创业。规范各类招聘行为，严格实施招聘信息发布审核制度，健全维权机制，坚决防止和纠正性别和身份歧视，切实保障妇女、残疾人平等就业权利。（县妇联、县残联、县司法局、县人力资源社会保障局、县总工会按职责分工负责）

三、推动创业带动就业

（十）激发创业活力。深入实施“创业池州”行动计划（2021－2025年），推进青年创业、高端人才创业、返乡农民工创业、退役军人创业、皖厨创业行动，促进市场主体提质扩量增效，实现新增市场主体2000户以上。全面落实市场准入负面清单制度，推进“证照分离”改革。加大初创实体支持力度，大幅压减涉企行政审批事项，实施包容审慎监管，坚决扫除制约创业就业的体制机制和政策障碍。针对不同创业群体开展各类免费创业培训，组建创业服务志愿专家团，探索建立县级创业指导大师工作室，提升创业指导服务能力。支持建设规范化零工市场，促进灵活就业健康发展。完善人文、娱乐、学习、交流等配套举措，培植良好创业生态。（县发展改革委、县人力资源社会保障局、县科技经济信息化局、县市场监督管理局等按职责分工负责）

（十一）开拓融资渠道。鼓励金融机构加大对吸纳就业人数多、科创能力强的小微企业信贷投放力度。推动金融机构贯彻《安徽省金融支持新型农业经营主体发展行动方案》，持续加强对家庭农场、种养大户及合作社的支持。发展科技融资担保业务，鼓励金融机构以“双创”示范基地、科技型初创企业为载体，探索多样化科技金融服务。探索通过委托专业管理公司以市场化运作方式，为青年群体创业提供“免抵押、免担保”融资。继续推行“整贷直发”模式，落实创业担保贷款及贴息政策，鼓励创业担保贷款线上办理。（县财政局、县发展改革委、县教育和体育局、县科技经济信息化局、县人力资源社会保障局、县农业农村水利局、县市场监管局、县地方金融监管局、人行青阳县支行按职责分工负责）

（十二）搭建创业平台。推动“双创”支撑平台项目建设，因地制宜建设特色孵化器、加速器，重点支持新技术、新产业、新业态、新模式发展，吸引中小微企业产业链集聚发展。推进小微企业创业创新示范基地建设，积极组织申报省青年创业园、省级农民工返乡创业示范园等专业化孵化载体。按照市场逻辑，鼓励社会资本、民营企业或高校投资建设和管理运营孵化基地。用好安徽省创业服务云平台功能，集聚各类优质创业服务资源，优化创业服务供给，惠及更多创业者和创业企业。（县人力资源社会保障局、县发展改革委、县科技经济信息化局、县财政局、县住房城乡建设局、县农业农村水利局、县退役军人事务局、团县委按职责分工负责）

四、开展服务企业用工专项行动

（十三）促进供需精准对接。建立在外务工人员信息清单、劳动者求职需求清单、企业用工需求清单，促进企业用工需求和劳动者求职需求全县共享、动态更新、精准匹配。常态化开展“2+N”招聘活动，为各类重点群体适时举办专场招聘活动，鼓励公共就业人才服务机构在完成日常招聘基础上，充分利用现有招聘场地，免费向人力资源骨干企业开放，提供更加多元的常态化招聘求职服务。运用多渠道线上平台，深化网络招聘活动，实时发布重点企业用工信息。（县人力资源社会保障局、县退役军人事务局、县妇联、县残联，各乡镇人民政府按职责分工负责）

（十四）建设人力资源产业园。聚焦全县主导产业发展，立足解决企业人才用工需求，筹建人力资源产业园，引导更多人力资源服务机构入园并开展招聘活动、人才寻访及测评业务。人力资源产业园所属地要在企业注册服务、房租减免补贴、公共设施共用、运营扶持等方面落实有关奖补政策。实施人力资源服务机构定向助企招工行动，紧密人力资源公司与企业对接联络，按照一对多或者多对一的模式，促进相互建立定向招工机制，为重点缺工企业稳定输送劳动力。（县人力资源社会保障局、县财政局，经济开发区管理委员会按职责分工负责）

（十五）引导在外人员返乡就业。通过政府购买服务的方式，引入第三方机构创新开发外出务工人员返乡就业服务平台，运用信息化技术手段，对人力资源供求状况的监测分析，实现劳动者求职、企业招工、就业服务三方信息互通共享，为求职者、企业提供精准、高效、便捷的供需服务。（县人力资源社会保障局，各乡镇人民政府按职责分工负责）

五、激发就业创业动能

（十六）强化技能人才培养。聚焦农村转移劳动者等重点群体，开展补贴性就业技能培训，推广新职业新业态培训和数字技能培训。完善劳动者终身职业技能培训制度，推广职业培训网络学习平台应用。加强公共实训基地、高技能人才培训基地、技能大师工作室等项目建设。实施高技能人才强企行动，开展职业技能评价提质扩面行动。选拔人员参加省、市各类技能大赛，支持举办各类行业职业技能竞赛。持续加强脱贫人口、监测对象职业技能培训，继续实施“雨露计划”职业教育补助。（县人力资源社会保障局、县发展改革委、县教育和体育局、县司法局、县财政局、县住房城乡建设局、县农业农村水利局、县科技经济信息化局、县退役军人事务局、县应急管理局、县市场监督管理局、县乡村振兴局、县残联按职责分工负责）

（十七）完善技能人才评价体系。健全完善技能人才评价体系，推进高技能人才与专业技术人才职业发展贯通，鼓励技能人才人人持证。提升评价服务供给能力，加快专业人员培养，支持社会力量提供评价服务，开发新职业评价规范，建设与产业发展、就业创业融合的评价题库，推动职业技能评价提质扩面。加强技能人才管理服务队伍建设，开展评价机构年度工作评估，强化行业自律和社会监督，建立评价质量全过程追溯机制、评价机构和评价人员市场退出机制。（县人力资源社会保障局、县财政局按职责分工负责）

（十八）鼓励高层次人才创新创业。完善博士后人才引进支持政策，支持建设院士工作站、博士后科研工作站及创新实践基地，创新人才培养机制，拓宽引才视野，为青年人才干事创业创造机会、提供条件，吸引更多青年优秀人才向青阳集聚。（县人力资源社会保障局、县委组织部、县科技经济信息化局按职责分工负责）

六、提升就业服务质量

（十九）推行智慧化就业服务模式。依托安徽省“智慧就业”服务平台，推进大数据在就业领域的应用，分析感知服务对象就业需求，精准推送就业政策服务。实施提升就业服务质量工程，建设一批职业指导大师工作室，培训一批职业指导师。开展充分就业社区创建，巩固覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的全方位公共就业服务。实施“春风行动”等公共就业服务专项活动，常态化开展“四进一促”稳就业专项活动，深入实施“2+N”招聘活动，统筹推进常态化疫情防控与线上线下招聘等就业服务活动，为劳动者求职和用人单位招聘搭建供需对接平台。（县人力资源社会保障局、县财政局按职责分工负责）

（二十）打造便捷化“三公里”就业圈。创新“政府主导推动、社会力量参与、线上线下联动”的公共就业服务模式，以社区三公里范围内的劳动者、小微企业为重点服务对象，线上运用“互联网+”“云计算”“大数据”等信息化技术，线下向社会力量购买公共就业服务，线上线下服务联动，促进供需精准对接。在城区选择2个公共就业服务基础较好、条件相对成熟的社区开展“三公里”就业圈试点工作，并逐步扩大试点范围。为服务对象提供更加便捷高效的公共就业服务，帮扶就业困难人员就近就业，达到“三公里”内享受公共就业服务、实现就业的工作目标。（县人力资源社会保障局、县财政局，各乡镇人民政府按职责分工负责）

（二十一）健全专业化人力资源市场体系。贯彻落实《安徽省人力资源市场条例》及《安徽省人力资源服务业发展专项规划（2021-2025）》，重点培育有核心产品、成长性好、竞争力强的人力资源服务行业领军企业，加快发展有市场、有特色、有潜力的人力资源服务骨干企业，大力引进省内外知名人力资源服务机构。充分发挥人力资源服务机构在促进就业中的积极作用，鼓励我县劳动力留在当地就业，积极创造条件吸引县外劳动力来青就业。（县人力资源社会保障局、县财政局按职责分工负责）

七、应对防范失业风险

（二十二）加强就业形势分析研判。对重点地区、重点行业、重点企业及重点群体就业领域主要指标数据进行动态监测，密切关注就业关键性指标变化，健全就业需求调查和失业监测预警机制。运用大数据比对分析，密切关注企业用工需求和农民工、高校毕业生等就业失业动态。开展高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体跟踪调研、电话回访、就业需求调查等，强化地区、群体就业形势研判。（县人力资源社会保障局、县发展改革委、县财政局、县统计局、青阳调查队按职责分工负责）

（二十三）兜牢困难人员就业底线。推进就业促进民生工程，开展“就业援助月”“工会送岗位”就业援助行动等专项活动，对就业困难人员实施针对性就业帮扶。对通过市场渠道难以就业的大龄就业困难人员、零就业家庭成员等特殊困难人员，采取购买服务方式开发公益性岗位进行兜底安置，确保零就业家庭动态清零。落实失业保险省级统筹，增强基金抵御支付风险能力，保障失业人员基本生活。（县人力资源社会保障局、县财政局、县民政局、县总工会按职责分工负责）

（二十四）促进劳动关系和谐稳定。开展新业态劳动者权益保护专项行动，规范平台企业用工管理，维护快递员、网约车、外卖送餐员、货车司机等群体合法权益。推进集体协商和集体合同制度。完善劳动人事争议调解与人民调解、司法调解等联动机制建设，强化争议源头治理，加强重大争议风险防控。深入落实保障农民工工资支付条例，推动工资支付保障制度全覆盖。持续清理整顿人力资源市场秩序。（县人力资源社会保障局、县公安局、县司法局、县市场监督管理局、县总工会按职责分工负责）

八、切实加强组织实施

（二十五）高位推进发力。充分发挥县就业工作领导小组作用，完善由发展改革、教育、科技经济和信息化、农业农村、财政、人力资源社会保障、退役军人、统计、工会等部门参加的定期会商机制，加强就业形势分析研判。健全就业促进工作组织领导机制，完善跨层级、跨部门、跨区域的重大风险协同应对机制，凝聚就业工作合力。优化县级就业创业工作评价指标体系，加大正向激励，充分调动地方就业创业积极性。（各乡镇人民政府，县就业促进工作领导小组成员单位按职责分工负责）

（二十六）强化资金保障。根据就业状况、就业工作目标及落实就业创业政策需要，加大就业补助资金、职业技能提升行动等稳就业资金统筹使用力度，推进政策落实。完善就业资金管理使用信息系统，健全资金监管制度、专项检查制度和绩效评价制度，进一步规范资金使用管理。严格执行就业资金管理使用纪律规定，组织开展自查、互查、第三方核查，加强内控机制建设，确保资金使用规范安全。（县财政局、县人力资源社会保障局，各乡镇人民政府按职责分工负责）

（二十七）舆论正向引导。深入挖掘就业工作先进典型，充分发挥正面宣传引导的积极作用。加大与新媒体合作，将群众关心的就业政策及服务以通俗易懂、图文并茂的方式展现，多渠道、多形式宣传就业政策，推进政策落地生效。不断提升就业政策宣传效果。建立健全就业领域舆情监测和处置机制，加强舆论引导，及时了解和回应社会关切，营造良好舆论氛围。（县人力资源社会保障局、县委宣传部按职责分工负责）