2022年，在县委、县政府的正确领导下，在市卫生健康委的大力支持和指导下，县卫健委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实新时代卫生与健康工作方针，加强党的领导，坚持稳中求进工作总基调,扎实推进健康青阳建设，完善卫生健康政策,持续深化医改，大力发展健康产业，加快推进卫生健康信息化建设，全面加强行风建设，全方位、全周期维护和保障人民健康，为建设“健康青阳”提供坚实的健康保障。

一、2022年上半年工作开展情况

（一）常态化疫情防控有力有序有效。一是卡口管控严密畅通。增加交通、公安、卫健、城管、乡镇、志愿者等工作人员，做到人员相对固定，按照三班制值班值守。严格按照交通卡口六步工作法，逢车必查、逢人必验、逢疑必问，确保一车不漏、一人不漏、一人不疑的查验“两码一报告”。二是闭环管理。对疫情敏感地区来青返青人员一律实施规范留观、专车转运等闭环管理。增派在火车站等候救护车辆、在高速口等候护送车辆，对乘坐高铁的上海来青返青人员直接由专车闭环转运至集中隔离点；对高速出口查验发现的上海来青返青人员一律不下车，直接由专车闭环护送到集中隔离点。进一步优化交通卡口异常情况应急处置流程，现场带班县处级领导统一指挥调度，第一时间做好现场管控、流调、消杀、采样、转运等工作。三是隔离点管理规范严格。为做到防交叉感染、防疫情外溢“两防”，严格“两闭环、八到位、一服务”要求【隔离人员全程闭环管理、工作人员全程闭环管理；穿脱防护服、体温监测、采样、送餐、收垃圾、环境消杀、手消毒、医废处置规范到位；切实做好隔离人员日常生活和身心健康服务】。组建由公安、卫健、乡镇政府等人员组成工作专班，配齐配强隔离点管理人员。持续加强工作人员培训，确保每名人员清楚职责、熟悉流程、操作规范，确保每个环节均落实到人、落实到事。3月1日以来，全县对中高风险来返青、密接、次密接人员2277人，均严格规范落实集中隔离等管控措施。四是修订完善应急处置预案。修订完善青阳县主城区突发疫情应急处置指南（修订版）和青阳县静态管理相关预案，制定主城区整体封闭管控应急预案、主城区小区封闭管控应急预案、主城区生活物资保供应急预案、主城区正常医疗服务保障应急预案、新冠肺炎患者医疗救治保障应急预案、主城区区域核酸检测应急预案、主城区社会面防疫物资储备供应预案、主城区社会面管控应急预案等8个子预案，持续提升封闭管控、生活物资保供应、社会面管控等应急处置能力。五是支持上海“人、物同援”。落实国家、省保障物流畅通促进产业链供应链稳定十条具体措施。累计派出三批次90名医务人员援沪。六是开展静态管理应急演练。5月1日下午，开展了极端情况下突发新冠肺炎疫情桌面推演+实战演练，以模拟县城区出现核酸检测阳性人员为背景，参照真实场景，从提级指挥、社会动员、资源调度、区域封控、核酸检测、流调溯源、转运隔离、物资保障等方面开展桌面推演，从区域静态管理、阳性结果处置、区域核酸检测、生活物资保障等方面开展了实战演练。七是安全有序推进疫苗接种。全县累计接种562506剂次，其中12岁以上累计接种523323剂次，其中第一剂187345剂次，第一剂接种率100.51%；第二剂接种186631剂次，第二剂次接种率101.63%；第三剂接种34606人，第三剂接种率99.75%；加强针累计114741剂次，完成率86.29%；3-11岁第一剂累计接种19815剂次，完成率94.50%，第二剂累计接种19368剂次，接种率97.74%。八是做好常态化区域化核酸检测。投入110余万元建设22个免费核酸检测小屋，截至目前共检测2011793人次。

（二）推深做实综合医改工作。研究起草了《青阳县2022年综合医改工作要点》，持续推动综合医改工作，4月组织完成了国家紧密型县域医共体监测系统填报工作，全面梳理了2018年至2021年医共体运行指标数据。6月组织开展了2021年度青阳县紧密型县域医共体绩效考核工作，考核结果及时上报市卫健委。

（三）持续提升医疗卫生服务能力。实施庙前镇中心卫生院血透中心建设，该项目拟在庙前镇中心卫生院综合楼二层设置血透中心，面积630平方米，血透机位数19张（另预留10张）。项目建设图纸于今年6月2日通过市卫健委卫生学评价，下一步将根据修改完善后的图纸组织招标建设，同步开展医护人员进修培训工作，预计今年底通过市卫健委现场审核发证后正式运营。县医院整体搬迁工程已完成项目主体工程外墙墙漆及外立面落地窗安装施工。

（四）提升基本公共卫生服务水平。2022 年全县继续开展基本公共卫生服务项目工作。截至目前，全县共建立居民电子健康档案222629份，城乡居民健康档案电子建档率92.68%。继续规范开展家庭医生签约服务,加快推进家庭医生签约服务“两卡制"的实施。家庭医生总签约人数97332人，总签约率43.74%。重点人群签约人数50728人，重点人群签约率71.89%。其中老年人签约数34787人，老年人签约率70.69%；高血压患者签约数38571人，高血压患者签约率76.41%；糖尿病患者签约数14161人，糖尿病患者签约率75.49%；脱贫人口签约数9286人，脱贫人口签约率82.5%。

（五）积极做好疾病预防控制、血吸虫防治、妇幼保健计划生育服务和卫生监督执法等工作。积极开展免疫规划、传染病防控、地方病防治和慢性病防治等项目工作。免疫规划1-6月我县建卡人数541人，共接种14002针次；按现住址累计存活的艾滋病感染者和病人计132例，纳入治疗比例96.96%(128/132)；救治结核病患者12人，发放救助资金1.17万元。5月22日，开展“全民营养周和学生营养日”主题线下宣传活动，开设健康讲座、义诊、健康咨询和健康课各一次，覆盖人群200余人次，发放健教材料250余份。继续以传染源控制为主、综合治理，以急感防控为重点。查螺面积2176.1万㎡，累计灭螺面积192.9万㎡，实际灭螺面积120.8万㎡；开展血检查病6538人次，粪检查病30人次，化疗161人次。扎实做好孕产妇及儿童保健管理工作，截至目前常住人口孕产妇系统管理率保持在90%以上，早孕建册450人，孕期健康管理1949人次，产后访视825人次。3岁以下儿童系统管理90%以上，新生儿访视829人次、婴幼儿健康管理4830人次、3-6岁学龄前儿童健康体检正在开展中，免费开展新生儿疾病筛查和新生儿听力筛查，筛查率均达99%以上。截至6月底共监督检查被监督单位1020户次，完成县多部门联合双随机监督抽检任务2家，共受理行政许可58件，办结58件，其中新发证37件，延续11起，办理变更7起，效验3件 ；立案查处各类违法案件14起，结案11起，罚款到位28200元；举办各类培训班2期，开展法制、卫生宣传3起，共发放防疫宣传材料1500余份，编印《青阳卫生监督动态》简报2期；处理完结举报投诉2起。

（六）促进人口均衡发展。全县小期内（2021年10月-2022年5月）出生788人，出生人口性别比为107.92，均符合省市指标要求。完成农村奖扶对象资格确认16917人，特扶对象资格确认607人，计生特困家庭老年护理补贴291人。新增3岁以下婴幼儿照护托位250个，千人口托位数2.4个左右。

（七）稳步推进健康医疗养老产业发展。一是以政策为引领，完善康养产业发展的工作机制。成立了由县委副书记为组长的县健康医疗养老产业专班，下设6个专项工作组，制定了《青阳县健康医疗养老产业发展实施方案》，编制了发展规划。二是以项目为载体，深化康养产业的全面融合。目前在库重点项目60个，推进了健康旅游重点项目建设，强化长三角区域养老一体化合作。三是以服务为关键，丰富医养结合的深刻内涵。提高了医疗保障服务能力，建立由县人民医院、县中医院牵头的两家紧密型县域医共体，落实县级医院帮扶镇村卫生院室制度，选派业务骨干到乡镇开展医疗服务和带教，提升了镇村卫生医疗服务能力，实现了健康关口靠前，群众在家门口即可享受优质服务。同时，加强长三角区域医疗协作，积极推动县公立医院与长三角区域高水平医院组建专科联盟，截止5月底，已组织长三角医院专家开展了194人次的手术。四是以招引为抓手，优化了康养产业的发展环境。汇编了产业扶持政策，同时加大招才引智，扩宽高层次人才引进渠道，充分调动各方力量参与招才引智工作，推动以才引才、以才聚才，选聘了4名青阳籍在外成功人士作为“引才大使”，推选了1名正科级以上干部作为池州市重点产业招商项目论证专家。

(八)规范医疗机构依法执业。为贯彻落实安徽省卫生健康委、安徽省中医药管理局《关于印发安徽省医疗机构及其工作人员廉洁从业行动实施方案（2021-2024年）的通知》（皖卫发〔2021〕21号）文件要求，我委2月召开覆盖各级各类医疗机构及其工作人员廉洁从业专项行动推进会，对相关工作作出部署安排。围绕影响群众看病就医感受的“红包’回扣等突出行风问题，加大监督检查、执纪执法力度。各医疗机构均在医院门诊总服务台和住院部护士站设置投诉举报电话，工作日时间畅通；并每月至少开展一次集中学习，累计参加集中学习3369人次，监督检查学习教育18次，主动上缴“红包”回扣23人，金额合计22572元，主动上缴物品2件，折合金额2000元，批评教育3人。

二、存在问题

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县卫生健康

工作也面临着一些新问题、新挑战。一是县域内就诊率不高，自身建设发展不快导致病人外流严重;二是县域医疗服务能力不强。一方面乡村医技力量不足，人才短缺，乡村招人难、留人难现象普遍存在,另一方面基层医疗机构服务能力不高,特别是乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生中心服务能力较弱，基层医疗资源小、散、弱的现状依然存在;三是基础设施薄弱，部分卫生院区域小、医疗用房破旧面积小、医疗设备落后短缺等，不能满足群众需求。四是专科能力建设有待加强。

三、2022年下半年工作安排

（一）聚力党的建设，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。深化党史学习教育和“三个以案”警示教育，深入整治形式主义、官僚主义。坚决扛起全面从严治党主体责任，压紧压实二级机构主体责任，推动班子成员严格履行“一岗双责”。严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，落实二级机构“三重一大”事项报告制度。严格落实意识形态工作责任制，加强系统意识形态工作考核。强化基层党组织建设，不断丰富党建品牌内涵，推动党建与业务工作深度融合。构建“党建+信访”工作机制，健全完善领导包案、带案下访、阅批群众来信等制度。切实加强系统作风效能建设，全面提高执行力和办事效能。

（二）聚力疫情防控，慎终如始落实外防输入、内防反弹各项措施。一是加强综合协调。履行指挥部办公室职能，统筹做好指挥部决策部署的推动落实。严格落实研判、会商、调度和“日报告”等机制，坚持24小时值班值守，保持指挥体系和工作机制始终处于高效运转状态。二是守牢“外防输入”关口。加强境外、中高风险所在地、协查函等重点人员排查管控，把好交通卡口管控，做实“外防输入”关口。发挥基层医疗机构“哨点”作用，加密20类重点岗位人员核酸检测频次，做到早发现。三是提升防控能力。强化流调、转运、隔离、检测、救治、物资保障等能力建设，提升县级医疗机构、疾控机构核酸检测实验室和移动核酸检测能力。强化教育培训，完善应急预案，加强应急演练，提升极端情况应急处置能力。四是高效推进疫苗接种。安全有序做好疫苗接种工作，确保全人群疫苗接种工作有力有序推进。

（三）聚力能力提升，持续深化综合医改。加快推进县级医院能力提升，提高医院运行效率和质量。围绕提高医疗服务质量和服务水平的目标，结合医保支付方式改革，以临床路径、单病种质量控制为手段，调整医疗业务结构，降低药品、耗材占业务收入比例，控制医药费用增长，提高医院运行效率和质量。推进县级公立医院人事薪酬制度改革，实行人员编制备案制管理，解决人员职称晋升、落实工资待遇的通道问题，强化医院人员工作积极性的动力机制。

（四）聚力家庭发展，提升重点人群服务水平。一是加强计生服务管理。完善普惠托育服务体系，增加托育服务供给，年底前千人口托位数达到2.4个左右；完成1-2家托育机构的系统备案。全面落实计生家庭法定奖励优待政策，实施计划生育特殊家庭帮扶“三个全覆盖”。继续实施好人口健康基金项目。二是持续提高妇幼健康水平。启动妇幼保健机构能力建设项目，开展危重孕产妇和新生儿救治中心评估及应急演练，落实母婴安全五项制度。高质量规范实施妇幼惠民和出生缺陷防治等项目，加强产前筛查诊断网络建设，力争取得筛查资质。三是加强老龄健康工作。继续推进基层老年协会规范化建设，力争完成50%以上的规范化管理。进一步加强对医养结合机构的督查，对发现的问题建立台账，指导医养结合机构解决影响服务质量的突出问题，督促其整改。持续推进“银龄安康行动”，力争完成2022年老年意外险覆盖率达到62%的目标。

（五）聚力医养结合，推进健康医疗养老产业发展。一是制定配套政策。出台健康医疗养老产业支持政策，制定健康医疗养老产业发展规划，加大“双招双引”力度。二是强化调度推进。建立健康医疗养老产业重点项目推进责任清单，完善月调度推进机制，加快推进青阳县人民医院搬迁建设等项目建设，培育杜村—霄坑、朱备—庙前、乔木—酉华文旅康养“三个片区”，分片开发推广康养旅游线路。三是深化“互联网+医疗健康+养老”服务，力争5年内全县建成1个文化旅游健康养老融合发展示范区，构建完善“健、养、医、食、旅”融合发展的产业体系，高质量建设皖南国际文化旅游示范区、长三角重要旅游目的地和长三角重要休闲康养基地。今年重点申报新河医养服务中心、蓉城社区卫生服务中心、城西医院医疗养老康复中心、青阳县蓉城镇养老服务中心创建优质医养结合示范中心，推动医养结合发展。

（六）聚力作风建设，不断优化服务环境。一是深化“放管服”改革。贯彻落实改进作风办实事优环境暨推进产业强市会议精神，按照“一改两为五做到”要求，优化审批程序，提高审批效率，深化“证照分离”改革，做到“一网通办”。二是持续加强行风建设。持续深化“五大专项整治”和群众满意度测评，加大不良执业行为记分管理力度。加强人文关怀医院创建，促进医院精神文明建设。三是开展平安医院创建。加强特殊人群服务管理，健全社会心理服务体系，做好医疗纠纷调解处置、医疗事故技术鉴定工作。全面深入排查卫生健康系统涉黑涉恶线索，严厉打击欺诈骗保套保等违法行为。开展安全生产专项整治行动，牢牢兜住安全底线。四是讲好卫生健康故事。加强与主流媒体合作，宣传卫生健康事业成就，弘扬卫生健康工作人员先进事迹，扎实开展新时代文明实践活动，推动全社会形成尊医重卫良好氛围。

青阳县卫生健康委员会

2022年6月28日