孙艳委员：

您提出的《以法治思维创建良好营商环境》的提案已收悉。我局高度重视，经商县法院、县检察院、县公安局等单位，认真组织办理，现答复如下：

一、关于深化法治宣传教育，营造诚信守法的社会氛围方面。

全县各乡镇、各有关部门积极落实“八五”普法规划，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，充分发挥普法骨干与普法志愿者队伍作用，不断深化法治宣传教育。一是各乡镇、县直执法单位结合工作实际，相继开展了习近平法治思想、“我为群众办实事，普法宣传进万家”“美好生活·民法典相伴”“江淮普法行”、“12.4”宪法宣传日暨国家宪法宣传周等主题宣传活动。二是持续实施农村“法律明白人”“法治带头人”培养工程与民主法治示范村（社区）创建活动，推进法治乡村建设。三是不断创新普法形式，线上线下同步推进。青阳“普法云课堂”已推28期，117个村居法律顾问微信群及时为百姓提供“掌上”法律咨询。青阳网、各单位微信公众号等平台及时推送普法重点内容、以案释法及法治建设动态。四是挖掘青阳地域特色，加强法治文化建设。近年来，我县将法治文化建设融入美丽乡村建设，同步推进。全县现建有1个县级宪法广场、2个县级法治公园，乡村法治文化阵地全覆盖，市级法治文化基地4个，市法治文化创作基地1个。先后组织创作各类法治作品100余幅（篇），多部作品获全国、省级奖项。同时，建立法治文化作品库，获奖作品在微信公众号等媒体进行展播。定期组织开展公民旁听庭审活动。在全社会营造了良好的尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围。

二、关于加强法治政府建设，提高政府管理的法治化水平方面。

县委县政府高度重视法治政府建设，强化组织领导，制定工作方案，压实各方责任，确保完成各项目标任务。一是健全行政决策机制。制定并严格执行《青阳县人民政府重大行政决策程序规定》和公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等八个配套制度，开展青阳县乡镇（开发区）重大决策提升工程示范创建活动，动态完善县政府重大行政决策咨询论证专家库，实现合法性审查和集体讨论决定全覆盖。全面推行党政机关法律顾问制度，出台了《关于加快推进公职律师工作的实施方案》《青阳县人民政府法律顾问工作规则》。二是创新创优政务服务。常态化动态梳理政务服务事项，持续开展“减证便民”工作，全面推行“不见面”办事，进一步拓展“互联网+政务服务”，提供“24小时不打烊”的在线政务服务。坚持依法推进政务公开，政务公开制度化、标准化、信息化水平显著提升。三是深入贯彻落实《优化营商环境条例》及省实施办法，着力打造法治化营商环境。县委县政府出台了《关于创建一流营商环境若干举措》及服务清单。县委依法治县办出台了《关于建立优化营商环境法治保障工作协调机制的意见》。各有关单位落实优化营商环境各类政策措施，县市场监管局对523项涉企行政审批事项按照取消一批、审批改备案、实行告知承诺、优化审批服务四种方式实行“证照分离改革”。四是全面实施依法推进公共政策兑现专项行动。出台了《青阳县依法推进公共政策兑现和政府履约践诺专项行动工作方案》，聚焦招商引资、招才引智、创新创业、“六稳”“六保”、助企纾困、支持企业上市奖补、支持企业做大做强等各类公共政策以及政府与市场主体依法签订的合同协议等，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远重要作用，做到依法主动及时全面兑现。五是全面推进行政执法“三项制度”。出台《行政执法“三项制度”强化年活动实施方案》。强化行政执法监督与协调、行刑衔接机制，深化府检联动。积极推进向经济发达镇赋权工作，2021年，县政府有关部门向丁桥镇赋权事项27项，公布了第一批赋权事项目录。坚持“依法合规、应放尽放、权责一致、承接有序”原则，依照法定程序将能够下放的经济管理权限全部向开发区下放。县人力资源和社会保障局加大劳动保障监察执法检查力度。县市场监管局聚焦“主责主业”，认真开展食品药品、重点产品、特种设备安全等监管专项行动，守牢“四大安全”底线。县依法行政办出台了关于开展“柔性执法”实施方案，县公安局、县市场监管局等部门积极推行“柔性执法”，打造“暖心”执法新模式。县司法局常态化开展县直执法单位执法证年审和执法卷宗评查工作，不断提升行政执法规范化水平。六是持续深化重点领域综合行政执法改革工作。我县已于2021年完成文旅、市场监管、交通运输、农业、生态环境等领域综合执法机构设置与人员配备。现上述机构均已正常开展执法工作。其他行政执法单位进一步优化内设机构职能，通过岗位优化调整等充实一线行政执法队伍力量。

三、关于大力推进公正司法，充分保护投资者权益方面。

县公安局扎实开展“守护平安—砺剑行动”，严厉打击各类违法犯罪。今年以来，全县公安机关破获各类刑事案件148起，抓获犯罪嫌疑人251人，刑事拘留45人，逮捕24人，移送起诉149人。其中破获电信网络诈骗犯“跑分”团伙案、安徽青阳望华公学非法吸收公众存款案以及省厅督办“1.15”流动开设赌场案等，极大净化了社会治安环境，有力维护了社会稳定。同时出台《青阳县公安局优化营商环境十项措施》《青阳县公安局服务民用爆破企业六项措施》等举措，以“一企一警”为依托，当好护企“施工员”“联络员”“护航员”“质检员”。已聘请了10家企业负责人为县级公安机关法治营商特邀监督员，开展联勤巡防24次，检查企业周边场所130家次，开展企业安全检查260家次，指导相关企业建立完善“防盗抢、防破坏、防事故、防暴恐袭击”等突发事件应急预案。

县检察院认真落实《安徽省检察机关助推民营经济高质量发展十大举措》和《安徽省人民检察院关于充分发挥检察职能服务保障十大新兴产业发展的实施意见》。全面排查涉民营企业经营类犯罪在办羁押案件,开展涉民企刑事诉讼“挂案”专项清理工作，重点清理涉民营企业“久侦不决”挂案，杜绝涉及民营企业“疑案从挂”现象。畅通民企法治诉求直通车，依托12309检察服务中心，建立接待民营企业窗口和民营企业家直接约见检察长制度。贯彻落实“少捕慎押慎诉”刑事司法理念，推进落实羁押必要性审查公开听证制度和不起诉公开听证制度。积极开展企业合规工作，助力企业发展。

县法院制定创优营商环境提升行动方案清单，细化责任分工，推动措施落地见效。联合县自然资源和规划局出台《关于完善破产企业财产处置机制的通知》《关于执行和破产程序中涉不动产处置的实施意见（试行）》《关于共建“互联网+不动产查控、信息共享”合作机制的通知》。畅通涉企案件绿色通道，确保立、审、执各环节高效运行。审结买卖、租赁等涉及企业案件452件。加大涉企案件生效裁判执行力度，依法审慎采取惩戒措施，推动失信企业信用修复，减少对企业正常生产经营的影响，通过执行和解方式为19家企业修复信用。加强与县不动产登记中心合作，实现数据互联互通，助力执行工作再提速。建立企业常态化联系机制，院长牵头走访调研当地民营企业4次，为企业解决涉法纠纷问题，增强企业内部治理和防范风险的能力。完善破产审判工作机制，成立破产案件审判团队，有效运用重整、拍卖等手段救治企业，4月份以来审结破产案件2件，助力我县经济高质量发展和企业转型升级。

县司法局加强行政复议与应诉工作。开展了2019-2021年行政复议决定履行情况专项排查活动。截至目前，共办理行政复议案件7件，共办理行政应诉案件4件，行政负责人出庭率100%。全面开展违法行政行为集中整治专项行动，行政应诉纠错共8件，行政给付1件，已全部履行完毕，充分维护了企业合法权益。

四、关于开展优质法律服务，积极提供营商法治保障方面。

完善矛盾纠纷多元化解机制。坚持和发扬新时代“枫桥经验”，不断完善访调、诉调、警民联调、行政复议、仲裁等协调纠纷解决机制与矛盾纠纷月调度工作制度。积极发挥乡镇、村（社区）人民调解委员会，8家“个性化调解工作室”以及全县行业性专业性调委会作用。截至目前，基层人民调解组织共办理调解纠纷386件，成功调处362件；县劳动人事仲裁委员会立案受理劳动争议案件160起，办结115件。县法院诉前调解委员会立案485件，调解成功373件；法院工会诉调对接工作室调解案件397件。

强化公共法律服务惠民生。县司法局不断优化提升全县公共法律服务平台建设，积极发挥法治宣传、法律咨询、法律援助、法律问诊等功能。及时调整村居法律顾问人员，组织全县43名村居法律顾问深入117个村居开展法律服务活动。截至目前，全县4家律师事务所及2家基层法律服务所共办理刑事、民事、行政以及非诉法律事务984件。县公证处办理公证事项150件。县司法局法律援助中心办理法律援助案件235件。结合开展“法律服务进行万企”和律师行业“两拥一做”专项活动，全县7家法律服务机构全体法律工作者深入全县各类企业，实地走访企业286家、组织法治培训45场次，为企业梳理法律风险点238个、撰写法治体检报告40份，为全县企业提供了高效优质的法律服务。

下一步，我县将持续深入学习贯彻习近平法治思想，坚持党对法治建设全面领导，深入开展法治政府示范创建活动，不断推进公正司法，深入推进全民守法普法，不断推进社会治理法治化水平，积极营造法治化营商环境。

非常感谢您对我县法治建设工作的关心支持，希望您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

                                                                                                        青阳县司法局

                                                                                                            2022年5月28日