各位代表：

现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2021年工作及过去五年工作回顾

过去的一年，全乡上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，勠力同心、克难奋进，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，较好地完成了年度各项目标任务，实现了“十四五”良好开局。

一年来，我们坚持谋项目、抓招商，积蓄经济增长新动能

一是经济指标稳中有进。2021年完成财政一般预算收入1889万元，达任务数的103.22%；规模工业增加值1.86亿元，达任务数的106.89%；固定资产投资2.92亿元，达任务数的132.82%；工业固定资产投资1.68亿元；工业技术改造投资1.13亿元，达任务数的145.17%；农村常住居民人均可支配收入2.05万元，高于全县平均水平0.38百分点。

二是重点项目有力推进。年产8万吨生物质燃料颗粒青山生物质技改项目，一期机械设备已完成安装调试，开始试生产；二期1100平方米厂房已完成地基及主体钢结构建设，盘活了原乔木运输公司的厂房及闲置地块。年产20万立方米新型建筑保温材料康伦新型建材项目，已完成2400平方米厂房改造。年产3万吨交通系统装配工程专用特材甫华新材料项目，已完成1200平方米主体厂房及200平方米办公及附属用房改造。投资450余万元进行了4.6公里乔上路拓宽和金星桥重建工程。

三是招商引资成效显著。坚持“双招双引”，加强对外宣传推介力度，全年外出招商24次，接待客商15批次，先后引进项目11个，其中省外亿元项目4个，省外亿元到位资金2.4亿元。以腾笼换鸟方式引进2家企业落户，成功盘活闲置资产两处。

四是特色小镇稳步推进。与安农大签订合作协议，完成小镇总体建设规划初稿，利用原政府办公场所改造建设小镇客厅。多措并举扩大九华黄精种植面积，发动群众种植九华黄精，并进行技术指导。联合丰创科技生物公司，建设近200亩九华黄精连片种植示范区。

五是营商环境持续优化。探索创新“四送一服”工作模式，坚持乡领导班子成员主动联系包保企业，深入走访了解企业需求和意见，共计走访企业149次，搜集解决企业用工、政策咨询等9个问题。实地宣传企业紧密相关的政策，营造良好的营商环境。

一年来，我们坚持强基础、促转型，激发乡村振兴新活力

一是巩固拓展脱贫攻坚成果。统筹编制《乔木乡“乡村振兴工作目标任务规划（2021-2025年）》，建立健全脱贫成果监测机制、防返贫机制，扎实做好巩固脱贫攻坚成果集中排查行动，制定整改措施立行立改，确保困难家庭有人帮有人扶。实施乡村振兴项目14个，共计793.1万元，有效带动脱贫户稳定增收，实现零返贫、零致贫。

二是美丽乡村建设有序推进。全年三个省级美丽乡村中心村共投入390万元，完成中心村污水处理设施、道路畅通等建设，总体工程进度达80%以上。投入10余万元打造塔山村楼东、楼西美丽家园建设点，拆除无功能建筑约300平方米，完成散养鸡圈养、主干道绿化等建设。

三是特色产业发展不断壮大。全乡共发展金银花种植4000余亩，套种九华黄精3000余亩，瓜蒌种植400余亩。2021年基地采摘金银花鲜花125吨，加工制成金银花干制品22.7吨，实现销售额454万元，生产经营期间带动就业用工200余人次，带动周边群众增收2万余元。2021年瓜蒌基地总产出8万斤，产出200万元，带动长期就业30人，人均用工增收2万元。

一年来，我们坚持办实事、惠民生，增进民生福祉新跨越

一是疫情防控平稳有序。严格落实常态化疫情防控措施，筑牢阻断疫情的严密防线。全面有序开展疫苗接种工作，累计接种15716剂次。根据国内中高风险区的动态调整情况，及时摸排我乡中高风险区返乡人员信息，先后对3名返乡人员进行了集中隔离措施，切实维护人民群众生命安全和身体健康，保障人民群众生活平稳有序。

二是社会保障有效落实。深入推进“我为群众办实事”实践活动，全面完成33项民生工程，民生类支出达210万元。低保、特困供养、孤儿、残补等资金均及时足额发放。全年城乡居民基本医疗保险参保人数9287人，基本医疗保险补偿9959人次。完成全乡退役军人及其他优抚对象全要素建档立卡工作。全面推广应用社会保障卡发放财政惠农补贴资金工作，全乡社保卡替换率达90%以上。  

三是文旅事业蓬勃发展。加强乡村文体服务中心的日常运行和管理，免费开放文化站、图书阅览室等文化场所，今年累计接待7000余人次。加强非遗文化项目申报保护，完善九华民歌传承、挖掘、普及工作，激发非遗文化活力。推动文化队伍建设，常年开展活动，丰富了群众的业余文化生活。围绕“九华黄精小镇”平台，强化“花乡药谷”等旅游项目建设，为文化产业承接转移打下基础。

一年来，我们坚持优生态、保安全，实现社会治理新改善

一是生态环境持续改善。持续深化“河长制”，加强饮用水源地的保护，改造饮水管网52公里。深入实施“林长制”，常态化开展秸秆禁烧工作。深入开展“环长制”，完成中央、省、市环保督察问题整改。抽调7人组建了巡查队伍，开展乡域内生态环境保护日常巡查、专项检查和环境隐患排查等工作。完成中央巡视整改涉及青阳县个性化专项整改工作，整改农村改厕问题1071户，建成4处污水联户集中处理设施，常态化开展“五清一改”，全面落实人居环境整治提升。

二是平安建设持续深化。全面落实第一责任人职责，健全融治保，调解、普法、帮教、巡逻为一体的综治网络，强化信访包保责任制。扎实推进反电诈app下载安装活动，落实金融、债务、安全生产等工作责任制，引导群众提高防范意识。扫黑除恶常态化机制化推进，群众安全感指数明显提升。

一年来，我们坚持建机制、守底线，促进工作作风新转变

一是考核制度逐步完善。出台《乔木乡村级工作综合绩效“千分制”考核方案》《乔木乡村干部“百分制”绩效考核办法》和《乔木乡机关干部“百分制”绩效考核办法》，发挥考核指挥棒的作用，以问题为导向，实行分级分类量化管理，激发干部干事创业热情。

二是底线思维不断强化。深入开展党史学习教育和新一轮深化“三个以案”警示教育，贯彻执行上级有关党风廉政建设文件规定、会议精神和党内法律法规，切实做到警钟长鸣，拴牢纪律红绳，着力增强责任感、使命感，把行动统一到县委、县政府和乡党委的决策部署上。

三是作风建设持续深化。从严管理乡村干部大操大办，严禁操办、参加升学宴、入伍宴等，干部操办婚丧喜庆事宜一律实行上报制度。严格落实村级零招待相关规定，定期统计各村食堂开支，对食堂开支相对较大的村分析具体原因并督促整改。

各位代表，过去一年各项成绩的取得，标志着本届人民政府各项工作圆满收官。过去的五年面对灾情和疫情的双重挑战，面对县委、县政府和乡党委的更高要求，面对人民群众的殷切期盼，全乡上下铆足干劲，以不服输的斗志、不怕输的闯劲、不气馁的韧性，实现全乡经济社会持续健康发展。

这五年，经济实力跃上新台阶。完成规模工业增加值18600万元，较2017年11600万元增长60.3%。税收结构不断优化，年财政一般预算收入稳定在1800万元以上。2021年农村常住居民可支配收入达20547元，较2017年14400元增长42.7%，高于全县平均水平。固定资产投资、工业投资等指标稳步增长。

这五年，项目建设取得新成果。牢固树立项目为王理念，优化营商环境，激发招商热情，过去五年共引进规模项目44个，其中省外亿元项目15个，省外亿元到位资金21.47亿元。加快传统产业升级，全面实行技术改造和绿色工厂创建，进一步释放产能，其中恒基矿业、润坤建材等一批重点项目产值不断创新高。先后引进丰创生物、嘉源等现代农业项目，积极延伸产业链，新泰药业取得池州首家GMP认证，连续获评农业产业化省级重点龙头企业。2020年10月九华黄精小镇成功跻身省级特色小镇。

这五年，农业基础取得新进展。水稻种植面积1.2万亩，粮食生产总体保持稳定，生猪、蔬菜生产保持平稳。积极发展特色产业，九华黄精、瓜蒌、金银花种植等新型特色产业蓬勃发展。引导扶持各类家庭农场16家。新修农村道路29.8公里，硬化沟渠31.6公里，机耕道路10.2公里，河堤护岸15.2千米，改造安全饮水PVC管道158.3公里，为产业振兴增添动能。

这五年，生态环境迎来新气象。坚持绿水青山就是金山银山的理念，全面落实“河长制”，饮用水水源地水质稳定达标。推进“林长制”，实施林业增绿增效行动，人工造林1110亩，森林抚育2.21万亩，森林病虫害防治进一步落实，成功创建全省森林城镇。加大对企业环保问题的排查和整治力度，全乡9家非金属加工企业成功创建绿色矿山企业。广泛开展“美丽庭院”“美丽家园”创建活动，建成省级美丽乡村中心村9个，创建“美丽庭院”200余户，群众生态幸福感持续提升。

这五年，民生福祉得到新改善。实施33项民生工程，五年来完成88户危房改造、23户安居提升工程。城乡居民基本医疗保险参保50995人次，参保率达99.1%，发放城乡低保1525人近650万元。五年来新出生人口433人，完成孕前免费优生健康检查夫妇231对,完成5个村卫生室标准化建设工程，不断提升卫生与健康服务水平。乡文化站和农家书屋免费开放，送戏、送电影下乡活动持续开展，成功举办金菊观赏荟、金银花主题赏花会等系列活动。

这五年，社会稳定展现新作为。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元化解机制，信访维稳工作连续多年位居全县前列。建立乡领导班子坐班接访和重点矛盾隐患包保落实等工作机制，完善信访接待和便民服务各项制度。全面完成“七五”普法，深入开展“一村一警一法律顾问”工作，“一村一综治中心一探头”建设全面实施。

各位代表！过去的五年，乔木乡取得了显著发展，这些成绩的取得是县委、县政府和乡党委坚强领导的结果，是乡人大监督和支持的结果，更是全乡广大干群接续奋斗的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向所有关心、支持及为乔木发展做出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全乡经济社会发展中还面临着不少困难和挑战：一是综合实力不够强，与兄弟乡镇还有一定的差距，发展质量不优，缺乏亮点。二是经济总量不大，产业结构不平衡问题依然存在。三是制约发展的瓶颈未有效突破，因不能编制成片开发方案，土地要素瓶颈暂未破除，招商引资项目难以落地。四是社会治理水平还不高，一些社会矛盾没有完全化解，个别乡村干部工作作风有待改进。为此，我们将高度重视，采取有效措施认真加以解决。

二、今后五年的奋斗目标和主要任务

今后五年，我们坚持经济发展不放松，以产业振兴为抓手，筑牢民生保障底线，严把环境质量底线，持续深化农村改革，构建高质量发展格局，建设“九华黄精小镇、美丽乔木之乡”，全力以赴将乡党代会确定的各项目标任务落地落实。

今后五年，主要经济指标增速不低于全县平均水平，财政一般预算收入突破2950万元，年均增长10%。规模工业增加值达到24617万元，年均增速9%。固定资产投资达到33845元以上，年均增速9%，新增规模企业3家以上。牢牢扭住发展第一要务，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路，扎实推进“九华黄精小镇、美丽乔木之乡”建设，聚力打造乡村振兴新样板。

一是坚持创新引领，激发经济发展动能。提升招商引资质效。准确把握长三角一体化发展机遇，主动对接长三角产业转移，围绕七大新兴产业，着力培育新产业、新业态。创新方式招商，发挥以商招商、委托招商等专业优势，确保好项目、大项目，发现得到，拼抢得到。推动产业转型升级。支持企业实施技术改造，提升产品质量，推动传统产业提档升级。盘活闲置资源，加快淘汰落后产能，倒逼铸造等企业转型升级，积极推进“零地”招商，在腾空间、增效益上求突破。创建一流营商环境。制定创建一流营商环境的贯彻意见，结合“四送一服”，以解决项目推进慢、企业跑腿多、政策兑现难等问题为切入点，创新打法和方式，以更优营商环境打造投资首选地。对企业投资项目，实行“全程代办”。进一步优化流程，提高效率，快办快结，推动项目落地。建立企业诉求“一口”收办、闭环办理机制，让客商真正安心暖心。狠抓特色小镇建设。完善小镇基础设施和公共服务，完成特色小镇总体建设规划、小镇会客厅建设及乡域氛围营造方案编制。依托“九华黄精特色小镇”平台，推进新泰药业与华润集团合作，在九华黄精研发加工上求突破。在花乡药谷产业园、嘉源瓜蒌种植及深加工等项目的基础上，结合康养旅游、健康养老等业态，探索“农业+”“农户+”“旅游+”“工业+”的新业态模式，实现一二三产深度融合。

二是坚持协调发展，全面推进乡村振兴。促进农村富裕富足。巩固脱贫攻坚成果。构建农民持续增收机制，确保脱贫家庭稳定不返贫，推动扶贫项目长期稳定发展。壮大农业特色产业。立足金银花、九华黄精、瓜蒌等中药材资源优势，梯度打造乡村特色产业和推进乡村旅游业融合发展，落实各项惠农政策，完善农业技术服务，做大做强农业特色产业。实施乡村建设行动。统筹推进农厕改造与污水处理，提升农村生活垃圾无害化处理率。围绕“九华黄精小镇，美丽乔木之乡”定位，做好美丽集镇整治提升方案，结合原318国道集镇段整修工程，对集镇出入口、道路、杆线、外立面、沟渠等实施系统整治，提升小镇品质。

三是坚持生态优先，绘就绿水青山画卷。加强生态环境保护。全面践行“两山”理念，坚持生态优先、绿色发展，深入推进绿色生态屏障建设，巩固深化“河长制”“林长制”，规范农业污染治理。落实生态环境保护党政同责、一岗双责，压实企业环保主体责任，巩固炉窑、矿山等重点生态环境问题整改成效。完善长效监管机制。推深做实“环长制”，加大日常宣力度，压实各方责任，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，合力推动全乡生态环境保护工作迈上新台阶。持续推进环境提升。扎实推进农村人居环境整治提升五年行动，建立健全长效管理机制，积极调动群众积极性和参与性，深入推进村庄清洁行动，全面提升村容村貌，努力打造美丽乡村示范区。

四是坚持普惠共享，全力保障民生事业。切实保障民生改善。高标准落实好33项民生工程，做好困难群体救助资金发放工作，保障困难群众基本生活，兜住基本民生底线。强化就业优先政策，落实好退役军人、残疾人、农民工等重点群体就业工作。加快基础设施建设。着力改善农村基础设施条件，加快补齐发展短板，实施“四好农村路”扩面延伸工程，严格按照“分级管理”原则，对农村公路进行日常养护维修。实施高标准农田提质增效项目，全面提高农田水利基本建设水平，做好大通河乔木段防洪治理工程和水土保持项目。加强对基础设施长效管护机制的落实与监管，确保“最后一公里”长期有效。提升社会治理能力。充分发挥“综治四个一”作用，重点抓好初信初访工作，及时解决好群众的合理诉求。坚持和发展新时代枫桥经验,高效化解各类矛盾纠纷。落实安全生产责任制，建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，确保群众安居乐业、社会安定和谐。

三、2022年工作安排

2022年，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，乔木乡将以“生态立乡、工业强乡、产业富乡、民生优乡”为发展目标，大力实施“项目建设提升年”“信访工作提升年”“作风建设提升年”，立足“跳出乔木看乔木”发展格局，积极主动转变发展思路。凝心聚力、真抓实干，为打造“九华黄精小镇，美丽乔木之乡”交出合格答卷。

2022年主要经济指标增速不低于全县平均水平，财政一般预算收入1977万元，增长8%；固定资产投资2.46亿，增长12%；规模工业增加值1.91亿元，增长10%；居民人均可支配收入22396元，增长9%。

围绕上述目标，将重点抓好以下几个方面工作：

（一）狠抓项目建设，助力经济发展

一是聚焦招商引资再发力。坚持“双招双引”，加强对外宣传推介力度，高频率开展外出招商，不断增强招商引资“靶向力”。坚持以商招商，广泛收集招商信息，加大与在外成功人士的联络力度，力争2022年完成8个项目引进，其中省外亿元项目3个。二是紧盯项目建设不放松。牢固树立“项目为王”理念，加大大项目、好项目、新兴项目的储备和谋划。全力推进青山生物质技改项目、乔丰电子商务服务综合体项目、康伦新型建材料项目、甫华新材料项目等4个重点项目建设，力争早投产早达效。三是摸清底数情况谋发展。结合“三类”土地处置，明晰存量、闲置、低效资产，通过盘活、重整等方式，进一步减少土地等要素制约的影响，力争2022年盘活3处闲置资产。同时结合康养、文旅等业态，发展特色农业、旅游农业、康养农业等新兴现代农业，力争完成九华黄精种植800余亩。四是扎实推进特色小镇建设。完成九华黄精小镇总体建设规划方案，加快建成小镇客厅，打造九华黄精文化馆，提升小镇品位。支持新泰药业、丰创生物科技等企业瞄准市场需求，研发多样化黄精产品。开放九华黄精研发体验馆，实现“沉浸式”旅游，推动文旅产业健康发展。结合乡村振兴，引导人才回乡创业。五是激活企业发展动力。依托“四送一服”平台，严格落实联系包保企业制度，大力开展“新春访民企、助力解难题”活动，深入走访纾困解难，将企业需求和意见摆在重要位置，用将心比心的态度、马上就办的速度、办就办好的力度，把紧扣企业关心的惠企政策落实落地，进一步优化营商环境。

（二）强化政策落实，聚力乡村振兴

一是巩固拓展脱贫攻坚成果。加大易返贫致贫群众走访力度，分层分类帮扶低收入群体，坚决守住不发生规模性返贫的底线。二是壮大农业特色产业。推进黑玉米示范种植和九华黄精林下种植，夯实特色农业产业基础，做大做强农业特色产业，持续推进农民增收。三是实施乡村建设行动。深入学习浙江“千村示范、万村整治”经验，谋划实施2022年财政衔接资金项目，入库项目达26个，目前已开工建设4个。持续推进建设2021年美丽乡村点3个（官塘村三合中心村、凌塘村沙平乔中心村和东源村年丰中心村），统筹推进2022年2个美丽乡村点建设，高标准打造人居环境整治提升样板，提高乡村建设品位。

（三）统筹社会事业，强化民生保障

一是切实保障民生福祉。进一步压实“四方”责任，坚持“人”“物”同防，健全来（返）乔人员排查机制，安全有序推进疫苗接种工作，做好常态化疫情防控。聚焦解决群众急难愁盼问题，高质量实施民生工程。强化就业优先政策，落实好退役军人、残疾人、农民工等重点群体就业工作，做好医保、城乡居民基本医疗保险工作，提升群众获得感、幸福感和安全感。二是加强生态环境保护。持续深化“河长制”“林长制”“环长制”等，加大矿山炉窑企业生态环境问题排查整改，确保改彻底、不反弹。发挥“田长制”作用，坚决防止“非农化”“非粮化”问题发生。加快推进国土绿化试点示范项目建设，完成70余亩营造林，巩固省森林城镇建设成果。三是加快基础设施建设。实施“四好农村路”扩面延伸工程。推进水土保持建设项目尽快落地，加快东源、凌塘、官塘3处3000米沟渠治理，全面提高农田水利基本建设水平。争取投资近700万元对东风、齐心2座水库进行除险加固，打造“一库一景”，让水库成为美丽风景线，提升宜居环境品质。

（四）加强自身建设，扎实履职尽责

一是推进法治政府建设。着力提升政府依法履职能力，提高法律法规执行和政策措施实施的规范化水平。健全和完善行政决策制度体系，坚持科学决策、民主决策、依法决策，全面提升政府执行力和公信力。全面实行政府权责清单制度，着力加强行政权力制约监督，健全政府内部监督机制，全面推进政务公开。坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件、化解矛盾纠纷，不断促进社会公平正义。二是推进服务型政府建设。持续推进服务型政府建设，切实强化政府的公共服务、社会治理、疫情防控和环境保护等职能。增强奋斗有我的敬业精神，强化争先进位的进取意识，求真务实改作风提质效。依法依规、将心比心做好信访工作，以信访工作实际成效取信于民。三是推进廉洁政府建设。落实党风廉政建设责任制，牢记人民至上的理念，切实改变工作作风，健全机关值班考勤、公务接待等制度，做到以制度管人、以制度管事。狠抓关键节点的警示教育，利用廉政演出、乡村墙绘、农家书屋等形式和载体，开展文化建设活动，推动人大、司法、舆论等各类监督有机贯通，促进机关干部严格自律、筑牢防线。树立清正廉洁的政府形象。

各位代表，新蓝图构筑新梦想，新作为开启新征程。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全乡人民，坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干，努力在变化变局中抢抓机遇、在成效成果中增强信心、在苦干实干中砥砺奋进，开创“九华黄精小镇、美丽乔木之乡”建设新局面，为建设现代化“九华圣境、灵秀青阳”贡献力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！