“十三五”期，全市交通运输事业取得长足进步。全市公路总里程9440公里，高速公路总里程达260公里，一级公路达200公里、二级公路达726公里，农村公路建设总里程达4730公里，铁路里程196公里，其中高铁里程57公里。全市航道总里程397公里，泊位82个（5000吨级27个），设计通过能力（散货及件杂货）8711万吨，九华山机场完成旅客吞吐量52.45万人次。以公路、铁路、水运、航空网络为骨架，运输场站、港口码头等为节点的综合交通运输体系，为决胜全面建成小康社会、脱贫攻坚等提供了强有力的支撑。

以公路、铁路、水运、航空网络为骨架，运输场站、港口码头等为节点的综合交通运输体系，将池州区位优势转化为了发展优势，为决胜全面建成小康社会、脱贫攻坚等提供了强有力的支撑。

一、规划编制背景

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，以推进实施交通强国和长三角更高质量一体化发展为着力点，加快构建现代化综合交通体系，对“十四五”期间我市公路、水运、民航发展进全面部署。

二、规划编制思路

按照十九大明确提出的建设“交通强国”、省委省政府提出加快建设交通强省，打造“四上安徽”的发展战略，结合我市交通运输发展实际，紧紧围绕“2363”战略，科学系统谋划全市交通运输未来五年发展规划。

坚持五个基本原则。一是服务全局，支撑战略；二是服务人民，提质增效；三是一体衔接，融合发展；四是生态优先，安全可靠；五是改革引领，创新驱动。

三、规划主要内容

规划共包含五个章节，分别是发展基础、形势与要求、指导思想和规划目标、发展重点、保障措施。

（一）发展战略

重点实施“2363”战略，其中，紧扣2个主题：一体化、高质量；建设3张网络：快速网、干线网、基础网；实施6大重点：发展格局突破创新、运输服务优质高效、智慧交通创新应用、绿色交通持续发展、安全保障可靠有力、行业治理一体推进；完成约300亿元投资（不含铁路）。

（二）规划目标

1、总体目标：到2025年，现代化综合交通体系初步形成，交通基础设施网络立体互联，综合运输服务便捷高效，科技与信息化智能先进，资源利用集约节约，安全应急保障有力，行业治理规范高效。初步构建“池州123出行交通圈”（市到县、池州-合肥及周边市1小时通勤，南京、杭州、上海、武汉、南昌等周边省会都市圈2小时通达，长三角、中部地区主要城市3小时覆盖），交通强国试点任务高质量完成，人民群众对交通运输的满意度明显提高。

到2035年，基础设施向强通道、强网络转型，基本建成现代化综合交通运输体系，拥有发达的快速网、完善的干线网、广泛的基础网，城乡区域交通协调发展达到新高度，高水平实现基础设施互联互通。基本形成“池州123出行交通圈”，建成“轨道上的池州”，高速铁路、城际铁路实现县城全覆盖；“三纵两横五联”高速公路网络全面建成，高水平国省干线网络布局完善，全面支撑建设经济强、百姓富、生态美的新阶段现代化“三优池州”。

2、具体目标

①供给能力更加充分。基本建成“三纵两横五联”高速公路网，总里程达到360公里，对外联通主骨架基本建成，实现四县（区）高效互通；基本实现到相邻市、市到市、市到所辖县一级公路联通，一级公路总里程达到350公里；农村公路通达深度和服务水平显著提升，基本实现乡镇通三级及以上公路。池黄高铁建成通车，形成“T型”高速铁路网，池州市基本实现与相邻市、周边省份中心城市高铁通达。实现长江支流航道等级化，高等级航道里程达210公里。初步建成完善的港口物流和集散运输体系。货物设计通过能力超过1.4亿吨，集装箱港口设计通过能力超过12万TEU。完成九华山机场改扩建。与长三角城市群、长江中游城市群及省会都市圈中心城市快捷直联。

②运输服务更加优质。优化综合客运站布局，进一步提升城乡客运均等化水平，城市公共交通、城际客运与个性化、定制化客运服务有效衔接；运输结构持续优化，现代化多式联运与城乡三级物流配送体系基本建立；旅游交通网络加快建设，全域化、网络化旅游基础设施体系逐步形成。

③绿色发展更加和谐。积极推进生态优先、绿色低碳、集约高效的绿色交通运输体系建设，交通运输污染防治取得积极成效，资源节约集约利用水平逐步提升，交通基础设施建设全面符合生态功能保障底线要求。

④智慧创新更加活跃。打造交通运输综合运行协调与应急指挥中心，实现交通信息化、智能化水平显著提升，交通科技创新体系基本形成，行业信息化基础设施支撑能力和数据资源共享开放程度显著增强。

⑤安全保障更加有力。交通基础设施安全保障水平明显提升,交通安全风险管控能力不断增强，安全应急保障体系建设完善，交通运输应急救援能力和保障水平明显提高。

⑥治理水平更加高效。交通运输法治部门依法行政水平进一步提高，行业营商环境进一步优化，交通运输信用体系建设更加完备，基本实现治理体系和治理能力现代化。

（三）发展重点

1、构建立体互联的交通设施网络

统筹各种交通方式基础设施规划建设，完善多层次网络布局，扩大优质增量供给，实现立体互联，增强系统弹性，持续推进区域交通一体联动，提出四项重点建设任务。

⑴构建多向立体的运输通道

结合区域内各种交通方式构成及分布情况，依托高铁、高速公路、干线公路，长江航道等，打造“两纵两横”（纵一：合肥-池州-福州、纵二：商丘-池州（东至）-景德镇、横一：南京-池州-武汉、横二：上海-池州（石台）-南昌）综合运输通道。

⑵构建发达高效的快速网

以高速铁路、高速公路、民用航空、过江通道为重点，打造多向立体、快速联通的高品质快速网，不断提升池州区位优势和综合枢纽作用，实现与长三角城市群其他城市的快联快通。

------共建轨道上的池州

加快构建高速铁路网，重点建成池黄高铁，开工建设合池城际、池州长江公铁大桥，推进池九城际、池宣城际等项目前期工作，构建池州对外联络主通道。完善港区集疏运网络建设，提升铁路货运的综合竞争优势，为多式联运提供设施保障，建成香隅化工园铁路专用线项目，力争开工建设石台非金属矿铁路专用线、江口港区铁路专用线项目。

-------建设畅通高效的高速公路网

加快高速公路贯通加密、扩容改造和服务提升，重点建成G0321德上高速池州至祁门段，推进建设S40宁国至枞阳高速池州段、S36宣城至东至高速池州段，力争G50沪渝高速池州段“四改八”项目落地，谋划S32东至至蕲春（东流长江公路大桥及接线）、S27东至至鄱阳等高速公路项目启动前期研究，不断提高覆盖率、通达性，发挥高速公路规模效益，提升高速公路服务能力。

-------推进过江通道建设

重点推进池州长江公铁大桥、安庆海口长江公路大桥、望江长江公铁大桥建设，有效提升高速公路过江能力。

------打造区域航空枢纽

建成九华山机场改扩建项目。推进航站区开工建设，加强九华山机场集疏运体系建设，优化航班网络布局，实现旅客、货邮吞吐量筑底反弹的态势，有效促进旅游业发展。

⑶构建完善顺畅的干线网

以普速铁路、普通国省道、干线航道为重点，打造高运行效率、强服务能力的干线网。

------建设互联互通干线公路网

到2025年，续建一级公路4条88.48公里，新开工建设一级公路16条247.78公里，“十四五”末，全市一级公路总里程达到530公里。

------建设高效互联的水运网

完成秋浦河、青通河航道整治，推进九华河、尧渡河航道前期研究，逐步实现长江支流航道等级；建设乌沙港区公用码头工程、江口港区四期工程，逐步完善港口物流和集散运输体系，港口吞吐量和服务水平大幅度提高。

⑷构建广泛便捷的基础网

以农村公路、通用航空为重点，打造深度通达、普惠城乡的基础网。

------建设覆盖全面农村公路网

实施“四好农村路”建设工程，实现相邻乡镇间有三级以上公路连接；推进县、乡、村道路全面提质升级，实现县乡道升级改造计划约500公里，建制村通双车道约300公里。

------完善通用航空服务网络

统筹推进通用机场及配套基础设施建设，力争开工建设青阳通用机场、石台通用机场，完善通用机场体系，增设和完善通用航空设施，兼顾通用航空服务和保障。

2、打造便捷高效的运输服务体系

“十四五”期，以一体高效的枢纽体系为支撑，以构建高品质的客运服务体系和经济高效的货运物流体系为重点，不断提升综合运输服务水平。构筑一体高效的枢纽体系。推进池黄高铁九华山站建设工作，谋划合池城际池州东站，建设九华山柯村客运枢纽、东至县城南汽车站等，重点实施石台县仙寓山旅游客运站等客运场站项目。完善县市级客运枢纽的配套设施建设、功能改善和整合提升，整合港口资源，建立高效综合物流枢纽，形成枢纽场站体系。推进多式联运发展，“公转水、公转铁”运输结构调整。构建便捷舒适的客运服务体系。完善航空服务网络，构建池州特色通用航空服务网络、绿色出行为理念的城市出行服务体系、基本公共服务均等化为核心的城乡出行服务体系，建成安徽省“优先发展公共交通示范城市”。到2025年公共交通出行占机动车出行比例达到50%以上，新增公交线路10条，公交线路增至31条，全市城乡交通运输一体化发展水平全域达5A。所有具备条件的乡镇和建制村、4A级及以上旅游景区客车通达率达100%。实现客运服务全覆盖，中心镇100%建成候车亭。构建经济高效的货运物流体系。深化运输结构调整，推动货运物流“降本增效”，推动专业物流创新发展，发展“生鲜电商+冷链宅配”等冷链物流新模式，提升农村物流服务水平，推广城乡“交通客货邮”融合发展模式，打造“交通+”“三站合一”和“多点合一”模式，在具备条件的乡镇建设3种以上功能的乡镇综合运输服务站。努力实现建制村快递物流网点100%覆盖。构建高效畅联的邮政快递体系。加强基础设施网络建设，智慧快递物流园区建设，标准化末端网点建设，加快末端基础网络建设，强化县乡村网络服务体系，深化农产品产销运合作；深度提升寄递服务品质，优化邮政寄递“一站式办理”服务。

3、推动智慧交通建设

以智能化、信息化为手段，加快打造智能交通系统，夯实集约高效的信息基础设施，协调推动交通行业云建设和行业专网的迁移融合、建设统一共享的数据资源体系；推动区域交通运输信息网的建设和行业数据的共享，探索跨区域“一网通办”、行政执法协同以及环境联防联控共治协作；完善交通运输行政执法公开运行系统；打造智慧交通信息指挥系统；四是推动行业信息化服务全面提质，深化“一门式、一网式”政府服务，大力发展智慧交通，推进北斗卫星导航系统在交通行业的应用，推进出行信息服务便捷快速。

4、推进绿色交通建设

加快构建“结构合理、集约高效、节能环保、以人为本”的绿色交通体系。强化绿色理念引领，抓好各种运输方式一体规划，执行交通基础设施建、管、养、护的生态环境保护标准体系，实现交通绿色发展。构建绿色出行体系，打造以“公共交通+慢行”等绿色交通为主导的综合交通体系，显著提高居民出行中的绿色交通方式占比；推广绿色运输装备，强化交通服务设施配套加强现有运输车船节能减排研究，实现“十四五”期新增营运车船中清洁能源车船占比超过90%。

推进低碳发展模式，逐步全面推进生态友好型交通基础设施建设。推进公路建设内涵升级，打造绿色公路品质工程，促进公路交通建设转型升级；加强污染防护治理，协同打造长三角区域道路货运绿色发展综合示范区，注重生态保护修复，规避不良环境影响，建立并完善环境风险事故的预防和处理机制。

5、强化安全应急保障能力。

深化平安交通建设，从“人、车（船）、路、企、管”五大要素

入手，推动行业风险管控和隐患排查双重预防机制建设。加快老旧车船的更新步伐，海事监管、航海保障和救助打捞船舶及基地建设。增强应急保障能力，加强交通运输应急体系建设，完善突发事件应急处理协调机制，基本形成反应快速、保障有力的交通安全监管和应急保障体系；强化安全监管能力，开展“两客一危”车辆、“四类重点”船舶和城市公交的日常检查和巡查，强化运输生产动态监测和联网联控。推行“四不两直”暗查暗访和第三方辅助检查。强化危险货物道路、水路运输以及港口运营安全生产共享信息。到2025年，一般灾害情况下公路应急救援时间不超过1小时，水路应急救援到达时间不超过45分钟。

6、推进交通治理体系和治理能力现代化。

整合行业管理职能，有序推进交通运输领域财政事权和支出责任划分改革，实现交通发展空间资源的有效预控；完善市场监管体系，进一步强化我市公路水运工程从业单位和人员信用评价工作，健全市场准入和退出机制，构建覆盖全路网超限超载治理监管网络，完善信用规章制度和标准体系建设，与周边市县建立信用联合惩戒机制；增强行业社会治理，落实交通运输基本公共服务职能；加强交通文化建设，提升交通运输“软实力”，打造池州交通运输文化新名片；提升养护管理水平，“十四五”期，每年实现约200公里国省干线公路大中修工程，改善国省干线通行条件。推动农村公路养护的规范化、标准化、日常化，及时修复灾损、病害公路及其设施，提升农村公路服务水平，提升港航管养质态水平。

7、创建交通发展新格局

①推动一体化高质量发展

加快实施池州市融入长三角一体化发展行动方案，提高皖南国际文化旅游示范区一体化建设水平，全面融入长三角城市群，积极参与长江中游城市群合作发展，打造长三角西向门户节点城市。开工建设S40宁国至枞阳高速池州段，推动沪渝高速池州段扩容改造，强化与长三角的互联互通。

开展交通互联专项行动，努力实现与沪苏浙主要城市3小时通达。鼓励以资本为纽带推动与沪苏浙开展进行跨港口、跨区域的合作，提升水运通江达海水平，积极落实长三角港航一体化发展。

②推进交通统筹融合发展

着力推进铁路、公路、城市交通合并过江（河），推动池州长江公铁大桥建设、安庆海口长江公路大桥建设。打造以机场、高铁站为核心的立体化布局、一体化换乘的综合客运枢纽；加强多式联运枢纽规划建设，完善港口、空港、陆港等枢纽港站集疏运铁路、公路及联运换装设施，强化重点港区疏港铁路、干线铁路、码头堆场的衔接，有效解决货运“第一公里”和“最后一公里”问题。合池城际池州东站、九华山机场等新、改建的铁路、航空枢纽统筹考虑邮政快递分拨中心（功能区）布局，提高邮政快递集散分拨效率。

实施已通车高速公路互通立交增设工程，重点针对G50沪渝高速、G35济广高速等早期建设的高速公路增设一般互通立交，着力提升高速公路互通及周边路网的快速集散能力。

③打造交旅融合试点标杆

构建皖南地区“快进”旅游交通基础设施网络，依托宁安高铁，加快实施池黄高铁、合池城际，加快建设G0321德上高速池州至祁门段、S40宁国至枞阳高速池州段、S36宣东高速青阳经石台至东至段，与G3京台高速、G35济广高速、G50沪渝高速共同组成“三纵二横一连”的高速公路旅游交通网，利用高速公路服务区、养护工区增设旅游服务功能。推进九华山机场、合池城际池州东站等交通枢纽拓展旅游客运功能建设。

建设集“吃住行游购娱”于一体的“慢游”交通网络。围绕“以九华山为龙头、多板块协同”旅游格局，加快推进S358青阳至红石、S219青阳蛤蟆岭至石台六都、G236东至省界段和G530石台至查桥（石台段）、S473石台源头至东至花园等旅游风景道建设，基本实现4A级景区二级以上公路通达。优化乡村旅游公路，推进乡镇到4A级景区有三级以上公路连接。结合青阳、石台通用机场构建池州特色通用航空服务网络，加快实施秋浦河航道整治工程，完善池州旅游码头功能，鼓励开通至景区景点的旅游客运专线、乡村旅游直通车。加快打造具有皖南文化特色的生态旅游目的地。

力争1-2年，实现一种及以上“快进”交通方式通达4A级景区，3-5年，交旅融合总体水平明显提升，“慢游”交通网络基本形成。

④加大服务对外开放力度

积极引进沪苏浙知名船代、货代等公司、知名航空公司、旅游公司，深化池州港与上海港、南京港的深度合作、联动发展；推进池州九华山机场改扩建。形成政府、社会、企业多层次合作渠道。鼓励交通企业积极参与“一带一路”沿线交通基础设施建设和国际运输市场合作，打造国内一流的交通企业。

（四）保障措施。

加强党的领导、注重规划引领、强化要素保障、加强队伍建设、做好实施评估。