2021年,县发改委在县委县政府坚强领导下,在县委依法治县办支持指导下,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,围绕发展改革工作职能,坚持依法行政,深入推进法治政府建设。现将2021年度法治政府建设工作汇报如下:
一、依法全面履行法治政府职能工作
(一)高度重视,认真落实工作责任。一是聚焦“关键少数”,党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责,及时调整法治政府建设工作领导小组,落实党委主体责任和班子成员“一岗双责”,进一步明确分管领导具体抓,各业务职能办公室协同推进的工作责任制。二是把法治政府建设列入重要议事日程,专题研究、周密部署并适时督查工作推进情况。全年多次召开专题会议,研究部署依法治理、扫黑除恶、“七五”普法、矛盾纠纷化解、城乡基层治理等法治政府建设重点工作。
(二)强化法律学习,提升依法行政能力。始终把依法行政作为规范行政行为、提高办事效率的中心环节,突出学习主线,结合新一轮“三个以案”专题警示教育,系统学习了新修订的《宪法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《公务员法》、《中华人民共和国军人地位和权益保障法》、《中华人民共和国退役军人保障法》等依法行政相关法律法规。为加强行政执法队伍建设,全面提升依法履职能力,2021年5月份我委有10人参加安徽省行政执法人员资格认证考试,8人取得执法资格。通过学习考试,全委形成了浓厚的学法用法良好氛围,提升了干部职工法律素养和依法行政能力,依法履职和服务意识显著增强。全年坚持开展进行执法监督检查工作,9月份,对青阳县盈捷非金属材料有限公司进行执法监督检查,因该公司未按相关法律法规规定擅自投入生产,对其下达责令停止生产限期改造的处罚决定。
(三)严格依法行政,提高政务服务水平。始终把纪律和规矩挺在前面,认真落实中央八项规定,严格遵守“四重一大”和末位表态等各项制度,做到事事有规矩,时时守章法。优化行政审批流程,减少审批环节,全面履行发改行政管理职能,自觉践行依法行政、合理行政、权责统一。全面推进政务公开,对重大决策、项目审批、办理结果等要求公开事项,做到依法及时、准确公开,确保了权力和服务事项在阳光下运行。
(四)转变职能作风,推进法制机关建设。修订完善考勤、学习、会议、公务接待、考核奖惩等发改委机关管理制度13项,大力倡导深入一线服务群众、修身端行勤俭清廉、依法办事顾全大局的良好作风。推进权力公开和廉政风险防控,围绕项目审批、投资计划安排等重点岗位和关键环节开展廉政自查,重新梳委权力运行风险点10个、表现形式27个,制定防控措施35条,筑牢了发改部门廉政风险防范之堤。
(五)履行法定职责,完成重点工作任务。充分发挥综合部门职能作用,坚持在薄弱环节上持续用力,在履职尽责上持续用劲,在助推全县经济转型升级和追赶跨越中凝心聚力、加压奋进,较好地完成了各项工作任务,为推进全县经济持续向好发展做出了应有之责。
(六)深化“放管服”改革。一是简化了部分行政审批程序,印发了《关于印发青阳县投资项目立项在线办理指南的通知》,牵头运行投资项目在线审批监管平台,横向联通发展改革、城乡规划、国土资源、环境保护、水利等部门,纵向贯通各级政府,推进网上受理、办理、监管“一条龙”服务。建立了透明、规范、高效的投资项目纵横联动协同监管机制,做到全透明、可核查,让信息多跑路、民众少跑腿。
(七)优化营商环境。加强公共资源交易管理,推行“不见面”开标,实现房建、市政类工程、农田水利、公路工程等建设工程项目电子化交易全覆盖,工程招标项目全面开通投标保证金电子保函系统,投标保证金按照招标文件要求在网上平台交易系统及时退付,减轻了投标企业资金负担。不见面开标全部在交易平台实现全程直播,促进了公共资源交易阳光操作。进一步落实行政收费清单动态管理,时动态调整县级涉企收费清单,严格落实国家取消、停征、减费政策和安徽省普遍性降费政策,进一步加大涉企收费减负力度,支持增强企业发展活力。目前我县动态调整后的县级保留涉企收费清单项目由48项减少到25项。
二、健全依法决策制度机制
(一)强化规范性文件管理。一是突出规范性文件监督管理。完善规范性文件签批程序,落实审查制度,实行党政办对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发。对涉及公民、法人和其他组织权利义务的规范性文件,按照法定要求和程序予以公布。二是建立并完善规范性文件清理长效机制。及时清理有关规范性文件,清理结果向社会公布。
(二)严格遵循重大行政决策程序。深入贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》,完善重大行政决策程序制度,强化决策法定程序的刚性约束,完善集体讨论决定程序制度,重大事项必须经党委会集体讨论和决定。
(三)深入推行政府法律顾问制度。法律顾问作为政府的“外脑”,其意见建议兼具理论性和实践性。聘请安徽修实律师事务所韩流同志担任法律顾问,为我委的重大决策、依法行政提供法律保障。
三、坚持提高行政执法效能
认真贯彻上级行政执法的有关要求,规范执法行为,在执法过程中严格要求各执法部门全面做到执法依据充分、执法决定准确、执法程序规范、执法行为文明,我委没有发生因执法决定不准确、执法行为不文明等造成的群众来信来访。同时,建立健全业务公开办事制度,规范工作内容,建立机关各科室办事依据、范围、责任、程序及处罚办法等制度公开上墙,接受人民群众的监督,促进各项工作向制度化、规范化发展。