关于印发《关于在全镇开展信访问题“大排查、大起底、大化解”行动的实施方案》的

通    知

 

各村、街道、镇直各单位：

经镇党委、政府同意，现将《关于在全镇开展信访问题“大排查、大起底、大化解”行动的实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

 

                                                                             中共青阳县庙前镇委员会

                                                     青阳县庙前镇人民政府

                               2022年1月17日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

关于在全镇开展信访问题“大排查、大起底、大化解”行动的实施方案

 

为深入贯彻落实习近平总书记关于信访工作的重要指示批示精神，根据省市县相关工作要求，镇党委、政府决定，在全镇范围内开展信访问题“大排查、大起底、大化解”行动。为确保行动取得实效，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，以“党建+信访”为基础，以化解矛盾纠纷为重点，以“集中治理重复信访化解信访积案专项工作”、“人民满意窗口”为载体，扎实开展信访问题“大排查、大起底、大化解”，妥善解决影响社会稳定的信访矛盾和群众反映的热点难点问题，为2022年“两节”营造和谐稳定的社会环境，为北京冬奥会举办、全国两会召开打下坚实的信访保障基础。

二、目标任务

 通过“大排查、大起底、大化解”行动，推动形成“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的工作新态势，实现初信初访一次性化解率和群众满意率提升至95%以上，信访积案化解率90%以上，重复信访占比下降到20%以下。主要落实以下三个方面任务。

（一）全面开展信访矛盾大排查。各村、街道、镇直各单位要迅速组织专门力量，全面梳理排查本地本单位信访矛盾纠纷，重点摸排劳动保障、城乡建设、涉法涉诉等重点领域，涉军、涉众、涉邪、涉恐等敏感群体，信访老户、不稳定群体挑头人物等重点人员，做到不漏一村一组、不漏一人一事，并实行台账式管理。将集中排查和定期排查结合起来，做到排查工作常态化、制度化。

（二）全力攻坚起底信访积案。对近两年来重复访、重点人、集体访隐患再次梳理，对上级交办的重点事项再次排查，重点看化解措施落实情况、包保稳控责任落实情况，是否存在重复信访、反弹上行风险；对未息诉罢访的信访积案再次核实、落实责任、制定方案，全力化解到位。

（三）全速推进信访件闭环管理。以此次“大排查、大起底、大化解”行动为契机，不断规范信访事项办理流程，严格落实“首问负责、即问即办”原则，做到第一时间受理登记、第一时间接件即办、第一时间按责转办、第一时间应急联办、第一时间反馈评价，依法及时就地化解信访矛盾。转送、受理、办理、回访所有流程必须全部执行到位，“两证两书”必齐全，回访必记录，形成完整的工作闭环，确保“事不过二、马上就办”。

三、方法步骤

（一）大排查阶段（2021年12月下旬至2022年1月31日）。各村、街道、镇直各单位要对本地本单位本系统信访矛盾进行纵向到底、横向到边的“拉网式”排查，对摸排出的矛盾纠纷进行分类梳理、逐一登记，建立详细台账。对突出问题、重点群体、重点人员进行标注，实行重点管理。各村、街道、镇直各单位每月上旬向镇信联办报送上月信访矛盾排查化解情况，排查化解汇总表由主要负责人认真审核、签字后上报镇信联办。对初次摸排出的信访事项，最大限度化解到位，避免小事拖大、简单信访事项演变成信访突出问题；对本级摸排出的信访矛盾，超过半个月时间仍未化解的及时报请镇信联办，镇信联办根据领导分工及联系村情况落实镇级包案领导、责任单位等，明确化解时限，层层压实责任。

（二）大起底阶段（2021年12月底前）。镇信联办对近年来未化解的重点信访事项和未息诉罢访的信访人实行全面起底，共摸排出12件重点信访事项和5批重点信访人员交办至各村（见附件1、2），请各责任单位高度关注，重新核实、重新办理，对处理不当的要及时纠正，对在法律政策之外的诉求解释疏导到位，争取事心双解。

（三）大化解阶段（2022年1月1日至2022年1月31日）。1.分解任务，领导包案。镇信联办对排查起底的12件重点信访事项落实镇级包案领导和责任单位；包案领导要逐件落实“五包”（即包信息掌握、包政策落实、包思想疏导、包人员稳控、包息诉罢访）；责任单位要逐件落实包保责任，对易化解的信访事项立即化解，对复杂信访事项制定化解方案，落实稳控措施，落实包保人员，成立工作专班，全力推动化解；华阳村、玉屏村、高源村要对镇信联办起底的5批重点信访人员落实稳控工作专班，确保人稳当地。请各村、街道、镇直各单位于2022年1月20日前将重点信访事项包保责任清单和重点信访人稳控工作专班组成情况报镇信联办。2.集中攻坚，推动化解。对上级交办、自主排查的重点信访事项，按处理的责任范围逐级调处，力争把矛盾纠纷化解在基层，把问题解决在萌芽状态。对村、街道、镇直单位不能解决的信访突出问题，镇级包案领导亲自参与、亲自化解；对涉及镇外难以解决的信访事项，镇信联办及时报请县信联办，争取县级领导包案统筹协调推动化解；对情况复杂、时间跨度长、多次处理，但当事人仍不服的疑难个案，组织“两代表一委员”、法律工作者、信访人及亲属代表公开听证，出具结论，通过听证评议推动终结一批。3.案件归档，核查终结。对已经化解和签订息诉罢访承诺书的信访事项，经包案领导签字后，整理有关资料立卷归档，并报镇信联办对账销号；对合理诉求已解决到位、无理诉求思想疏导到位、生活困难帮助救扶到位的“三到位”信访事项，整理上报相关资料后，由镇信联办认真核查是否符合结案标准。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各村、街道、镇直各单位要把开展此项行动作为一项重要政治任务，摆在重要位置，列入重要议事日程，主要负责人要亲自研究部署、抓好落实。结合实际制定针对性和可操作性强的工作方案，确保各项工作有力有序有效开展。

（二）加大调处力度。对摸排、起底的重点信访事项严格按照化解包保稳控要求，采取多元化解方式，定期调度推动；严格按照“三到位一处理”工作原则，满足群众合法合理诉求，将矛盾化早化小，解决在萌芽状态。

（三）强化督导检查。镇信联办将此次行动推进情况定期督查，及时向镇党委、政府报告。对重视程度高、基础工作实、工作效果好，特别是工作方法有创新的村、街道、镇直单位通报表扬；对思想不重视、措施不得力、责任不到位、工作进展缓慢、效果不明显的村、街道、镇直单位，及时提出处理意见，明确整改要求。各村、街道、镇直单位要按照时间节点对案件化解和稳控情况进行回头看，确保工作成效，严防形式主义。

（四）严格责任追究。各村、街道、镇直各单位在开展信访问题“大排查、大起底、大化解”行动中，对交办的信访事项不得推诿、扯皮、敷衍、拖延不办，包案领导要全程参与信访事项的调处，推动责任单位研究处理意见，制定化解方案。