关于县十五届人大六次会议代表议案建议

办理情况的报告

青阳县人民政府办公室

（2021年12月9日）

 

主任、各位副主任、各位委员：

受县政府委托，现将县十五届人大六次会议期间代表所提议案、建议办理情况报告如下，请予审议。

一、办理情况

县十五届人大六次会议期间，广大代表积极履职尽责，围绕全县经济社会发展大局，提出议案1件、建议46件。其中，涉及财政经济方面6件,占12.77%；人事代表选举方面1件,占2.13%；城乡建设、环境与资源保护方面14件,占29.79%；教育科学文化卫生方面5件，占10.64%；农业与农村方面17件,占36.17%；民族宗教侨务外事方面1件,占2.13%；社会建设方面3件,占6.38%。今年4月16日，县人大、县政府联合召开代表议案、建议交办会，将47件议案、建议分解落实到35个单位具体承办。目前，所有议案、建议全部办理完毕，办复率100%，满意率100%。

（一）议案办理情况。县十五届人大六次会议交县政府办理议案1件（合并议案），为陈刚等10位代表提出的《关于加强基层管理，推进产业融合，促进乡村振兴的议案》和徐照信等12位代表提出的《关于推进生态文明建设促进乡村振兴的议案》。议案围绕实施乡村振兴战略，结合我县实际，提出了宝贵的意见建议。县政府高度重视，着力从以下方面抓好落实：一是强化乡村振兴投入保障。把农业农村和乡村振兴作为一般公共预算优先保障领域，今年累计投入资金5.07亿元、增长29.7%，用于支持现代农业设施建设和乡村建设行动。实施集体经济百村培强、千村扶优、万村提升“百千万”工程，推动村集体经济全面提标升级，今年新增集体经济强村4个。二是加快农业产业化步伐。启动实施农业特色优质产业发展三年提升行动计划，安排1000万元专项资金，做大做强做优九华黄精、皖南土鸡、茶叶、池州鳜鱼等特色产业。九华黄精累计种植面积达1.5万亩，4种九华黄精产品获省农交会名优产品金奖。新增规模农产品加工企业4家，农产品加工产值同比增长42.8%。三是扎实开展乡村建设行动。同步推进农厕改造与污水处理，厕污处理“三种模式”走在全省前列，全年改造农厕2600户，建成11处厕污联户处理站，投入3600万元新建15个中心村污水处理设施，农户改厕污水新增截污纳管2305户，农村人居环境长效管护“5+”工作法在全省会议上作经验介绍。全面完成2020年度5个省级美丽乡村建设任务，按序时推进2021年度22个省级美丽乡村建设，获评全国村庄清洁行动先进县、全省美丽乡村建设先进县。加大农村基础设施补短板力度，新增建制村通双车道及自然村通硬化路42.7公里，获评“四好农村路”全国示范县。完成七星河南河段防洪工程等8处重点水利项目，新建农村饮水工程24处、受益人口2.5万人。四是加强农业面源污染综合治理。加快推进秸秆“五化”利用步伐，巩固畜禽粪污资源化利用整县推进项目成果，推广“截污建池、发酵还田，一场一策、制肥还田，区域收纳、集中处理”的“3+N”路径模式，畜禽粪污综合利用率、农作物秸秆综合利用率分别达到95.85%、92%。化肥农药使用量保持负增长，利用率稳定在40%以上。压实农膜、农药包装废弃物回收处理责任，加快构建农膜、农药包装废弃物回收利用及安全处置体系。五是推深做实河湖长制。深入开展“清河清湖清库”攻坚行动，严厉打击非法侵占水域岸线、非法乱搭乱建、乱堆固体废物、非法采砂、非法捕鱼、非法排污等乱象，今年查处河道非法采砂案件23起。

（二）重点建议办理情况。县十五届人大六次会议交办重点建议共10件，县政府均认真研究办理。

代表所提重点建议已经得到有效解决的有5件，占50%。如陈亮等10位代表提出的《关于推动青阳县有机农业发展，助力长三角康养新高地的议案》，县政府充分吸收采纳，重点抓好以下工作。一是提升基地品牌建设水平。强化九华黄精、皖南土鸡、黄石溪毛峰等区域农产品品牌的开发、宣传和保护，扎实推进绿色有机农产品示范基地建设，新认定“三品一标”农产品5个，新增省级绿色农产品加工供应基地1个、总数达3个。二是大力培育新型农业经营主体。加强农民专业合作社、家庭农场规范化建设，充分发挥合作社组织引领作用和家庭农场示范带动作用，建立完善龙头企业联农带农机制，积极构建农户、合作社、企业之间互利共赢合作模式。截至目前，全县共有农业产业化龙头企业71家，农业产业化联合体15家，农民专业合作社317家，家庭农场708家。三是推进科技服务创新。与安徽农业大学建立战略合作关系，为特色农业发展提供“一揽子”技术服务，加快科技成果转化以及标准制定。将无公害农产品、绿色食品、有机食品技术标准转化为生产操作规程，精心组织开展各类专业培训，加强对生产企业、基地农户技术指导和服务。四是大力发展乡村旅游。制定出台支持文化旅游业、旅游民宿发展的政策措施，推出精品旅游线路14条，开工建设青通河休闲绿道等基础设施，全省首批全域示范县创建工作通过验收。朱备镇将军村入选全国乡村旅游重点村，朱备镇、庙前镇获评首批省特色旅游名镇。

代表所提重点建议正在逐步解决，需持续推进的有4件，占比40%。如徐英宏等10位代表提出的《关于进一步完善我县公共体育设施的议案》，主要从三个方面抓好落实。一是加强规划建设。制定青阳县“十四五”体育发展规划，对现有体育场地、设施建设现状和发展需求进行分析，明确发展目标，确定体育设施配套标准与空间布局，规划建设大型体育馆、若干个社区体育中心以及健身点。二是推进普惠共享。重点推进社区多功能运动场、中心村全民健身广场、体育公园等公共体育设施提升工程建设。给予资金补助，推进学校体育场地向社会免费开放，社会足球场地、城市健身步道、体育馆、全民健身中心等持续免费对外开放。三是加强维护管理。以行政村为单位，对公共设施维护人员开展针对性培训。按照“谁使用谁负责”，对健身设施维修保养实行责任制管理，落实乡镇、社区属地管理责任，不断提高体育设施管理和维护水平。

代表所提重点建议短期内不能解决的有1件，占10%。为谢红英等10位代表提出的《关于在陵阳镇建设九年一贯制学校的议案》，受条件限制，短时间内难以解决。当前，随着城镇化进程加快，乡镇生源减少日益明显，近三年来，陵阳中心小学在校生减少了147人，沙济中心小学在校生减少了60人。经综合考虑，目前大规模新建陵阳九年一贯制学校已不合时宜。结合陵阳镇现有学校布局现状，必要时可在现陵阳初中校舍基础上，整合陵阳中心小学资源，办成小规模的陵阳九年一贯制学校，既可以满足群众就近入学需求，又避免教育资源浪费。县教体局已向代表作了解释说明，并征得了代表的理解。

（三）其他建议办理情况。代表所提其他建议共36件，已经解决或基本解决的有20件，占55.56%。这部分建议既贴近县政府中心工作，又反映基层实际和民情民意，具有很强的建设性和可操作性。各承办单位认真研究建议内容，采取有效措施，认真加以解决。如张园园等10位代表提出的《关于铸造产能合理置换，做大做强机械制造产业的议案》。今年5月，县科技经信局制定了《青阳县铸造产能置换管理暂行办法》，经县政府常务会议审议通过后印发实施，推进铸造行业布局优化、结构调整和转型升级。再如，苏宏珍代表提出的《关于要求接通城区安全饮水的建议》。新河镇积极协调解决洪山村接通自来水事宜，申报洪山村自来水管网项目，已于今年8月开工建设，预计12月底前完工，实现洪山村户户接通自来水。

代表所提建议已列入计划或正在逐步解决的有16件，占44.44%。这部分建议涉及面较广、综合性较强，相关承办单位结合实际，列入工作计划，努力创造条件逐步解决。如程月秀代表提出的《关于龙山花园小区配套设施急需改造的建议》，县住建局第一时间开展现场调查，目前已将龙山花园小区纳入2022年老旧小区改造计划，适时推进工程建设。如曹润生等4位代表提出的《关于要求对青阳县新河镇东山水库及其东山河流域进行综合治理的建议》，县农业农村水利局组织谋划青通河东山段防洪综合治理工程、东山水库生态水环境整治与区域调水项目、东山河小流域水土保持治理工程，正积极争取项目资金。

二、主要做法

一直以来，县政府把办理好议案、建议作为推动经济社会发展、保障和改善民生的重要举措来抓，特别是今年，面对繁重的工作任务，在县人大以及各位代表的监督支持下，各承办单位主动作为，按期保质完成本年度人大议案和代表建议办理工作。

（一）强化责任落实。为认真办理好代表议案、建议，县政府负责同志始终将办理工作放在心上、拎在手上，认真研究、协调和督促落实。县政府办及时组织人员对议案、建议分类归口，明确办理责任。各承办单位不断创新办理方式，规范办理程序，严格落实“一把手负总责，分管领导专职抓，有关科室具体办”的工作机制，有力保障办复工作顺利开展。

（二）突出办理质量。各承办单位积极转变观念，变“让我办理”为“主动办理”，变“注重答复”为“注重落实”，力求在解决问题上下功夫，在具体落实上见成效。在办理过程中，县政府分管负责同志深入一线，积极开展调查研究，掌握具体情况，提出科学合理的办理建议。对于一些综合性建议，主办单位主动与协办单位酝酿沟通，研究解决问题的办法和措施；协办单位积极主动作为，形成办理工作合力，切实促进问题解决。

（三）注重督办落实。县政府办全力做好议案、建议的分办、交办、督办、总结等各环节工作，采取电话催办与现场督办相结合，加大对议案、建议的督办力度。对办理拖沓的部门督促办理、限期办复，确保了议案、建议办理工作件件有答复、事事有交代。

三、下步工作安排

今年的议案、建议办理工作虽然取得了一定成效，但与人大代表的要求仍有一定的差距。比如部分承办单位重视程度仍然不高，个别承办单位与代表沟通交流还有不足，等等。这些问题，我们将在今后的工作中加以解决。

一是提高思想认识。坚持站在全县发展大局的高度，不断深化对议案、建议办理工作的认识，切实增强责任意识，理清工作思路，对议案、建议办理情况进行“回头看”，确保已经落实的有实效，纳入规划的有进展，正在实施的有进度，能解决的早解决，不具备条件的创造条件逐步解决。

二是创新办理机制。始终把解决实际问题作为议案、建议办理的出发点和落脚点，在抓实抓细抓深上下功夫，着力完善办理工作的统筹、协调、督办、反馈和跟踪等工作机制，进一步加强对承办单位及工作人员的指导，努力提高办理工作质量。

三是深入开展调研。对一些重点建议以及代表多次反映的难点议案、建议，积极组织力量深入开展调研，摸清问题症结，形成有针对性的解决办法。对一些目前确实难以解决的又事关全县民生福祉的重大事项，在调研的基础上，分阶段、分步骤扎实推动问题解决。

主任、各位副主任、各位委员，认真办理好代表议案、建议，是县政府及其组成部门义不容辞的责任，更是一项直接面对人大代表的光荣任务。在今后的工作中，我们将以更高的政治站位，更强的责任担当，更实的工作举措，把议案、建议的办理工作做得更好，让代表放心、让群众满意。

报告完毕，请予审议。