各乡镇民政事务所，各股室、局属二级机构：
为规范我局行政执法行为，严格执法程序，正确行使行政处罚自由裁量权，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益。鉴于相关法律法规的修订和行政处罚内容的增加，2011年12月28日制定的《青阳县民政局行政处罚自由裁量权实施意见》及《青阳县民政局行政处罚自由裁量权实施细则（试行）》文件需要进一步修订完善。
现将修订的《县民政局行政处罚自由裁量权实施意见》及《县民政局行政处罚自由裁量权实施细则》印发给你们，请认真遵照执行。
附件：1.《县民政局行政处罚自由裁量权实施意见》
2.《县民政局行政处罚自由裁量权实施细则》
青阳县民政局
2021年12月7日
抄送：市民政局，县依法治县委员会办公室，县司法局。
附件1：
县民政局行政处罚自由裁量权实施意见
第一条 为了预防职务犯罪，规范行政处罚自由裁量行为，提高民政部门行政处罚案件的质量，保证在实施行政处罚时公平、公正、合理、合法。根据《中华人民共和国行政处罚法》以及民政法律、法规和规章的规定，结合民政部门行政执法实际，制定本实施意见。
第二条 本意见所称自由裁量权，是指民政部门在实施行政处罚时，对行政违法行为在法律、法规和规章规定的幅度内可以合理适用的处罚种类或者处罚幅度的权限。
第三条 行政处罚的裁量，应当遵循公平公正、综合裁量的原则。决定是否行政处罚以及行政处罚的轻重时，应当以查证属实的事实为依据，以法律为准绳，综合考虑违法行为人的动机、目的、实施违法行为的手段、违法行为的事实、性质、情节、后果等因素。行政处罚的轻重，应当与违法行为人的违法行为和承担的行政责任相适应。
第四条 法律、法规和规章规定的处罚种类可以单处或可以并处的，可以根据情况选择适用；对规定应当并处的，不得选择适用。
第五条 同一违法行为违反了不同法律规范的，在适用法律、法规和规章时应当遵循下列原则：同一违法行为同时触犯同一层次法律效力的数个法律规范，应当优先适用处罚较重的法律规范；同一违法行为同时触犯不同层次法律效力的数个法律规范，应当优先适用法律效力层次高的法律规范。同一违法行为违反了不同法律规范，不同法律规范规定的处罚种类不同，可以根据情况同时适用不同的法律规范给予处罚，但不得重复适用处罚种类。
第六条 法律、法规、规章设定的罚款数额有一定幅度的，在幅度范围内分为从重处罚适用、一般处罚适用和从轻处罚适用。
第七条 行政执法相对人有以下情形的，应当依法从重处罚：
（一）被处罚单位或个人在主观上有违法故意的；
（二）被处罚单位或个人经教育后，拒不改正违法行为，或屡教不改，再次实施违法行为的；
（三）阻挠、抗拒执法的；
（四）产生严重后果或社会影响的；
（五）有其它情节严重行为的。
从重罚款额度不得高于法定最高罚款权限。
第八条 行政执法相对人有以下情形的，应当依法从轻处罚：
（一）主动消除或者减轻违法行为危害结果的；
（二）被处罚单位或个人配合对违法行为的查处，且有立功表现的；
（三）被处罚单位或个人主观上没有违法故意的；
（四）其它依法从轻或者减轻行政处罚的。
从轻罚款的额度不得低于法定最低罚款权限。
第九条 对违法情节轻微并及时纠正的，或行政执法相对人主动消除或减轻违法行为危害后果的，可以酌情减轻处罚或不处罚。
第十条 案件调查终结后，办案人员可以对行政处罚的种类和幅度行使建议权，并在案件处理意见中充分阐述裁量权的事实、理由和依据提出拟作出处罚的种类和幅度。办案股室负责人对案件承办人提出的行政处罚建议是否合法，应当会同单位聘请的律师进行审查，提出意见，提请局依法行政领导小组会议研究决定。
第十一条 有从轻或者从重处罚情形的，有减轻处罚或免于处罚情形的，办案股室负责人应当严格按照对应的裁量权拟定处罚额度，会同单位聘请的律师进行审查，提出意见，提请局党组会议研究决定。
第十二条 本单位应对作出的行政处罚案件进行复查，发现裁量违法或者不当的，应当及时纠正。
第十三条 违反法律、法规、规章和本意见的规定实施行政处罚，构成执法过错的，按照有关规定追究过错责任人的责任；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
第十四条 本意见自公布之日起施行。
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