一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况

过去的一年，在县委、县政府坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界支持下，全县上下以五大发展理念为引领，认真贯彻落实中央和省市决策部署，着力优化经济结构，提高发展质量，全县经济发展总体平稳、稳中有进，实现了“十三五”良好开局，较好完成了县十四届人大五次会议审议批准的2016年国民经济和社会发展计划。

2016年，地区生产总值87.1亿元，增长8.4%；财政收入14.7亿元，与上年基本持平；规模工业增加值39.6亿元，增长9.8%；全社会固定资产投资106.5亿元，增长13.1%；社会消费品零售总额35.6亿元，增长12.8%；外贸进出口4034万美元，增长16%；城乡常住居民人均可支配收入19264元，增长7.8%。

（一）着力推进“调转促”，发展动能持续转换

出台调转促“6+1”跟进落实方案，积极构建特色生态产业体系，努力从绿水青山中收获金山银山，转型升级步伐不断加快，成功获批国家重点生态功能区，国家生态县创建工作通过环保部验收。

传统产业加速改造提升。净增规模工业企业15户，规模工业企业实现产值166亿元，增长7.1%。万元工业增加值能耗下降4.3%。实施技改项目140个，完成投资48.8亿元。机电装备制造首位产业产值85.3亿元，税收1.14亿元，分别占规模工业总量的51.4%、48.5%。

园区加快转型升级。主园区入驻企业130家，主导产业产值31亿元，占总产值比重79.5%。盘活闲置厂房3万平方米、存量土地93亩，主园区去“筹”升级正式进入国家发改委等6部委审核待批，市级战略性新兴产业集聚发展基地已通过公示。新河园注重发挥阀门铸造产业优势，流体设备及配套产品制造企业32家，产业集群效应提升，被省经信委认定为流体设备制造产业集群专业镇。木镇园立足机械加工及铸造企业，致力打造安徽省一流钢铁铸件产业生产基地，入园企业171家，主导产业58家，总产值突破30亿元，天平机械农用拖拉机总装生产线实现我县整机装备制造“零”突破。

服务业持续快速发展。完成全域旅游规划体系初稿编制，推进九华山东北部旅游资源整合。龙泉圣境、清源山风景区4A级景区创建扎实推进，新增星级农家乐6家。接待国内外游客1160万人次，增长9.5%；旅游总收入140亿元，增长17.6%，荣获全国森林旅游示范县、安徽省旅游强县，杜村乡荣获省优秀旅游乡镇。贯彻“健康中国”战略，培育大健康产业，出台《青阳县大健康产业发展意见》，引进荣盛温泉等健康养生项目。举办全国摄影大展活动，陵阳镇被授予全国第二家“摄影小镇”，入选全省首批特色小镇。茶溪小镇成为健康中国论坛永久会址，被列入全省首批旅游小镇创建示范单位。引进赶街网打造电子商务产业园，新增电商企业5户。新增限上商贸流通企业10户，总数达61户。

现代农业稳步推进。新增九华黄精种植面积1000亩、种苗基地50余亩。九华黄精获评国家地理标志保护产品，九华黄精种植基地入选“十大皖药”产业示范基地。新增农业产业化联合体2家、农民专业合作社25家、家庭农场86家、市级休闲农业示范点5家。新增高标准基本农田3.6万亩。全面完成农村土地承包经营权确权颁证，新增土地流转面积5500亩。

创新驱动效应初显。申请专利855件，授权专利435件，发明专利授权量和万人发明专利拥有量位居全市第一，国家知识产权强县工程试点工作获评优秀等次。新增高新技术企业5家、省级“专精特新”企业3家、省“两化”融合贯标试点企业3家、省级企业技术中心2家、市级众创空间1家。13家战略性新兴产业企业完成产值14.4亿元，增长20.2%，30家高新技术企业完成产值62.3亿元，增长11.4%，战新、高新产业产值占规模工业比重8.67%、37.53%，较2015年分别提高1和2个百分点。 

镇域经济活力提升。围绕“开发国省道沿线、保护环九华山一片”的产业布局和发展方向，各乡镇依据镇域资源环境承载力、经济发展水平、自然地理条件等因素，科学选择符合镇域实际的产业类型和发展模式，实施差异化发展，两条“工业走廊”和环九华山旅游圈发展框架进一步巩固，镇域特色产业快速发展。2016年，全县财政收入亿元以上乡镇（开发区）3个，5000万元以上乡镇3个，3000万元以上乡镇3个。

（二）全面落实“去降补”，发展质量持续提升

出台《青阳县扎实推进供给侧结构性改革实施方案》，“三去一降一补”取得实效，有效供给不断增加，要素配置持续优化，经济发展提质增效。

围绕调结构，推进去产能。在非矿锻烧企业基本完成自动化环保节能窑改造，淘汰落后产能任务基本完成的前提下，将去产能重点放在做优增量、调整存量上，盘活丰瑞金属、北海线缆、京信汽配等存量企业14家，处置闲置土地853亩。

围绕稳市场，推进去库存。坚持总量控制，综合施策，努力保持房地产业健康平稳发展。各类商品房销售(备案)面积约38.8万平方米，增长58%；其中商品住宅销售(备案)面积34万平方米，增长73%。商品住房平均销售价格3870元/平方米，下降1%。截至2016年底，城区商品房可售面积36万平方米（住宅15万平方米），较上年底减少30万平方米,我县房地产去库存任务达到预期目标。

围绕防风险,推进去杠杆。争取省级政府债券资金5.43亿元，其中，地方政府置换债券4.1亿元，新增地方政府债券1.32亿元，政府债务利息负担大幅降低。鼓励企业进入多层次资本市场，天平机械、方兴实业成功在“新三板”挂牌。全县银行业金融机构杠杆率控制在合理水平，政府负债率控制在警戒线以内。12月末全县规模以上工业企业资产负债率45.6%，比去年同期回落2.3个百分点。

围绕提效益,推进降成本。兑现中小企业创新发展资金584万元、稳岗补贴135万元。结构性减税1.1亿元，社保费降费为企业减负1315万元。畅通金融服务实体经济渠道，全年新增贷款9.54亿元，增长11.8%。新增“4321”政银担合作贷款1.5亿元，担保费率降至1.2%以下，降低企业财务成本近2000万元。全面推进直购电政策落实，泫氏铸造、超威电源2家直供电企业减少用电成本760万元。67家申报直供电企业已上报待批，预计年降用电成本2000多万元。

围绕增后劲,推进补短板。武杭高铁池州-黄山段前期工作加快推进，青通河航道整治工程全面启动，县城至木镇一级公路、蓉城-朱备旅游景观公路等一批基础设施项目加快建设。110千伏金峰变建成运行，3座35千伏变电站增容投产，改造城乡电网474.5公里。扎实推进七星河出口段左岸、青通河元桥段防洪工程，修复水毁工程636处，防洪减灾能力提升。加快完善园区基础设施，新建标准化厂房17.8万平方米、园区道路7.4公里，新增园区亮化14公里。

（三）全力以赴“抓项目”，发展后劲持续增强

严格落实“四督四保”制度，重点项目加快转化，民间投资快速增长，全年新增民间投资94.1亿元，占全社会固定资产投资88.4%。

重点项目快速推进。51个省重点项目完成投资48亿元，占年任务126%；12个计划新开工项目全部开工，3个储备项目提前转化。50个市重点项目完成投资41亿元，占年任务129%，7个计划新开工项目全部开工，4个储备项目提前转化。省、市重点项目开工率、竣工率、转化率位居全市县区前列。超威新能源产业园、泫氏铸造、力丰实业等一批重大项目按期投产，茂施科技、荣盛温泉、恒金矿业、晟田电镀二期等项目启动建设。

招商项目高效转化。围绕机电装备、新能源新材料、文化旅游及大健康、现代服务业等重点产业，有的放矢进行产业链招商。梯度推进项目签约、开工、建设、投产等各个环节，新引进规模项目103个（省外亿元以上项目47个），到位资金93亿元，利用外资9380万美元，83个项目开工建设（其中当年新引进项目75个），62个项目竣工投产（其中当年新引进项目26个）。

（四）坚持不懈“惠民生”，群众幸福指数持续提升

牢固树立“共享发展”理念，做好民生“大文章”，让发展的成果更好地惠及于民，民生类支出达16.88亿元，占总支出的86.4%。

城区建设加快推进。延伸改造蓉溪北路、望池路、顺河路、九子东路、育才路等城区道路8条、4.7公里。新建改建供水管网22.5公里、雨污管网7.5公里、燃气管线11.5公里。新增改造城市绿化11.5万平方米、老城区停车位200余个，整治背街小巷20余处。

农村面貌整体改善。入选全国农村生活污水治理示范县。全面推进集镇“两治理一加强”，拆除集镇违法建设1.98万平方米，新增集镇绿化1.77万平方米。整县推进美丽乡村建设，基本完成第三批、第四批39个美丽乡村中心村建设任务，朱备江村、陵阳杨梅村、酉华宋冲村、杜村红光村入选全国乡村旅游扶贫重点村，杜村红光村、丁桥永平村入选省乡村旅游示范村。

脱贫攻坚扎实推进。构建扶贫责任体系，推进脱贫攻坚“十大工程”，支持18个贫困村发展集体产业，建成17个村级光伏电站扶贫项目，帮助1149名贫困户走上就业岗位，发放产业、教育、健康扶贫及扶贫小额信贷资金1320万元。7个贫困村顺利出列，2148名贫困户按期脱贫。

民生保障力度加大。全面完成33项民生工程。开发公益性岗位500个，城镇新增就业3101人，转移农村劳动力3120人。城乡居民养老保险、城乡低保、五保全面提标，高龄老人津贴、医疗救助、生活无着人员救助、贫困残疾人救助等政策有效落实。建成农村道路畅通工程269公里，改造农村危房1065户，扩挖山塘488口，除险加固水库3座，改造末级渠系2.2万亩，解决1.09万农村人口饮水安全问题。科学应对特大洪涝灾害侵袭，及时处置各类险情，33户受灾倒房群众全部入住新居。

社会事业协调发展。南部新区幼儿园开园招生，新四中主体完工，义务教育阶段学校实现教育信息化全覆盖，高考本科达线率保持全市第一。持续推进全省公共文化服务体系示范区建设，划定第三批县级重点文保单位保护范围，完成文化中心主体工程，建成县公共体育场和全民健身中心。

各类改革深入推进。完成公务用车制度改革。扎实推进医药卫生体制综合改革，积极探索由商业保险公司经办城乡居民医保业务，中医中药服务能力增强。加快“放管服”改革，投资项目在线审批监督平台在全市率先上线试运行，基本实现网上受理、办理、监管“一条龙”服务。

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到前进中的困难和挑战。一是发展不足、不优、不强的状况还没有根本改变；二是战略性新兴产业规模不大，现代服务业发展水平不高，农业基础依然薄弱，企业自主创新能力不强，结构调整、动能转换任务艰巨；三是城镇化水平较低，城乡之间、镇域之间发展不够均衡；四是民生保障能力和水平有待提高，部分贫困人口贫困程度较深，教育、卫生、社会保障、环境保护等领域存在不少短板。对此，必须高度重视，认真加以解决。

二、2017年全县国民经济和社会发展预期目标

2017年，是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，根据全县经济社会发展实际，综合考虑全面建成小康社会目标和“十三五”奋斗目标等多种因素，建议2017年国民经济和社会发展主要经济目标如下:

（一）地区生产总值(GDP)增长8%；

（二）规模以上工业增加值增长9%，新增规模企业18户；

（三）财政收入增长6.5%；

（四）全社会固定资产投资增长12%；

（五）社会消费品零售总额增长10%；

（六）外贸进出口增长10%；

（七）旅游总收入增长12%；

（八）新引进规模项目112个，到位资金100亿元。其中省外亿元以上项目42个，工业项目50个，旅游及大健康项目30个。

（九）城乡常住居民人均可支配收入增长7.8%；

（十）节能减排、城镇登记失业率、人口自然增长率等约束性指标完成市下达目标任务。

三、2017年经济社会发展的主要措施

实现上述目标，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持“稳中求进”工作总基调，切实破解发展难题，厚植发展优势，把工作的着力点放到推进供给侧结构性改革和“五大发展行动计划”上来。2017年我们将重点抓好以下工作：

（一）加大实体经济帮扶力度。一是围绕供给侧结构性改革，全面落实各级减税降费政策，进一步清理各种不合理收费。抢抓电力体制改革机遇，降低企业用电成本。二是健全金融考核机制，引导金融机构进一步落实无还本续贷政策，扩大“税融通”业务规模。积极对接多层次资本市场，力争新增“新三板”挂牌企业2家。三是深化商事制度改革，承接落实国家和省市取消下放的行政审批事项，推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展。四是加强事中事后监管，推行“双随机、一公开”和跨部门联合检查方式。五是积极推进“互联网+政务服务”，促进办事部门公共服务相互衔接、企业信息共享交换，变“群众跑腿”为“信息跑路”。

（二）推动工业转型升级。一是加快县开发区去“筹”升级，提升园区综合承载能力，引导首位产业和战略性新兴产业向园区集中，将县开发区打造为市级产业集聚发展基地。二是支持首位产业、主导产业、新兴产业加强技术攻关、共性技术研发，构建“研发-孵化-产业化”精品产业链，推进质量品牌建设，提升产业核心竞争力。三是鼓励机电企业以高端化、智能化、绿色化为发展方向，加快实施“机器换人”和“两化融合”，提升精密铸造、大型铸造和关键零部件制造能力，稳步向装备制造转型。四是实施“互联网+”行动计划，推动普通紧固件、铸造、锻造、铜材压延生产企业加快转型生产高端产品，推动塑料管材、纺织服装、农副产品加工走专精特新之路。五是编制非矿产业转型规划，严格控制非矿粗加工产能，推进碳酸钙加速向食用、药用及终端产品领域延伸。

（三）加快发展全域旅游。一是以建设旅游目的地城市为目标，扎实开展“全域旅游项目建设年”活动，加快旅游产品供给升级、产业基础升级、旅游品牌升级。强力推进九华山东北部旅游度假区资源整合，启动省级旅游度假区创建。二是推进旅游全要素招商，启动青通河沿岸、环九华山乡村旅游带开发，新增A级景区1家，省优秀旅游乡镇1个。三是坚持全行业融合，整合摄影大展、音乐嘉年华、乡村旅游节、乡村系列体育赛事等特色展会节庆活动，创新旅游产品供给。四是坚持全产业链发展，实施全域旅游基础设施提升工程，建成县旅游集散中心，建设全县智慧旅游综合服务平台，启动旅游干线最美自驾公路、自驾营地、服务驿站规划建设，完善停车场、交通引导标识等服务设施。

（四）积极培育健康服务业。一是制定实施大健康产业发展规划，加快荣盛温泉、茶溪小镇等项目建设。二是打造九华黄精健康产业基地，新增九华黄精种苗基地120亩、规模化种植面积2000亩，推动4-5家企业开展药食同源保健品开发，力争新增省级中药材旅游示范基地、省级龙头企业、省级示范合作社各1家，全年九华黄精加工产值达1亿元。三是依托电子商务产业园打造电商众创空间和孵化基地，入驻电商企业5户、小微电商创业团队2个，孵化限上电商企业2家，园区实现产值5000万元。四是支持现代物流等生产性服务业发展，启动童埠物流园项目前期工作。五是完善商贸流通体系，积极培育新的消费热点，新增限上商贸企业10家。

（五）发展现代生态农业。一是建设高标准基本农田2.5万亩，积极培育新型农业经营主体，组建产业化联合体2个，新增省级以上家庭农场2家、农民专业合作社示范社1个。二是积极发展名优茶、皖南土鸡、特种水产、花卉苗木等特色农业，新增“三品一标”认证4个。三是实施休闲农业与乡村旅游提升工程，积极开发生态渔村、山水人家、采摘篱园等乡村旅游、休闲农业产品，新增省级休闲农业示范点2家、市级5家。四是推进电子商务进农村，建成30个农村电商服务站。

（六）努力扩大有效投入。一是建成县城至木镇一级公路、蓉城-朱备旅游景观公路，完成青通河航道疏浚施工，开工建设木镇至南陵界一级公路，加快青阳至泾县桃花潭公路前期工作，力争武杭高铁青阳段开工建设。二是推动常华科技、力丰实业二期、友邦矿业、陌上星空等项目启动建设，天平拖拉机智能总装生产线、恒金矿业、龙跃矿业、凯吉实业、佳杰塑料、茂施科技等项目竣工投产。三是围绕战略性新兴产业、机电装备制造首位产业、文化旅游产业、大健康产业、现代农业，坚持招商方式多样和招商方向多面，常态化开展招商引资“四季行动”，促进招商项目高效转化。四是把握国家投资导向、重大战略取向，抓好转型升级重点工程项目库建设，谋划一批重大工程、新兴产业、专业门类项目。

（七）巩固生态领先优势。一是落实国家重点生态功能区规划，实施市场准入负面清单，强化生态红线管控。严格环境准入和污染物总量排放控制，引导企业加快水气固废等循环利用，积极发展风电、光伏发电等清洁能源。二是完成全域永久基本农田划定工作，全面落实耕地保护责任，加大森林公园、湿地、自然保护区保护力度，确保城镇饮用水源地安全，完成造林绿化提升4.4万亩。三是加大环境治理力度，常态化开展“9+1”城乡环境综合整治，扎实推进农村生活污水治理，大力实施化肥农药零增长行动，启动“绿色矿山”创建。四是加大力度推进“腾笼换鸟”，重组停产半停产企业8家；健全土地节约集约利用长效机制，处置低效用地300亩以上。

（八）提升城乡建管水平。一是建成开放县文化中心“四馆”，完成芙蓉湖和园改造，积极创建安徽省园林县城。二是加强城区道路建设，实施绿化提升工程，加大供水管网、污水管网和燃气管道改造力度。三是与大型国有水务企业开展股权合作，实施供排水一体化项目。把握城市供地节奏，促进房地产市场健康发展。四是完成七星河出口段左岸、青通河元桥段防洪工程，推进青通河上游、东河等中小河流薄弱环节治理，实施农村公路畅通工程及村级公路网化工程180公里、骨干电网输变电和农村电网改造升级工程71.3公里。五是巩固集镇“两治理一加强”成果，提升集镇规划建设管理水平。按照旅游全域化的理念，全面推进青通河流域人居环境治理，因地制宜建设22个美丽乡村中心村，打造8个样板村，完成476个自然村环境整治，推进美丽乡村提质增效。

（九）扎实推进脱贫攻坚。一是统筹实施脱贫攻坚“十大工程”，建成村级光伏电站等财政扶贫专项资金项目18个，增强贫困村、贫困户自我发展能力，确保6个贫困村出列、2000人脱贫。二是认真实施民生工程，健全长效管护机制，完善公共就业服务体系，新增城镇就业岗位2400个、农村劳动力转移就业2700人。三是实施全民参保登记计划，推进社会保险征缴扩面，对特殊困难群体实行分类施保、应保尽保。四是改造农村危房1200套，全面推行棚户区改造货币化安置。

（十）统筹发展社会事业。一是启动教育现代化创建工程。建成新四中，组建新三小，基本解决城区义务教育阶段学校“大班额”问题。二是深化县级公立医院改革，推进县域医共体试点，实施医保按病种付费。启动县医院整体搬迁工程，强化乡镇卫生院、社区卫生服务中心标准化、规范化建设。三是巩固省级公共文化服务体系示范区创建成果，加强文物、非遗传承保护，广泛开展全民健身活动。四是落实安全生产责任制，加强应急体系建设，坚决遏制重特大安全事故发生，努力建设平安青阳。五是扎实开展双拥、妇女儿童、老年人、残疾人工作，加强社会诚信体系和志愿者服务体系建设，构筑和谐青阳。

2017年，我们将坚决贯彻县委、县政府决策部署，以坚定的信念、饱满的热情、昂扬的斗志，开拓创新，砥砺奋进，为建设皖南名城、全面建成小康社会而努力奋斗！