政 府 工 作 报 告

——在青阳县陵阳镇第三届人民代表大会第七次会议上

2021年7月16日

镇党委副书记、镇长候选人 胡  影

 

 

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2020年工作回顾

2020年是极不平凡的一年。面对复杂形势和严峻考验，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神。全镇上下共克时艰、砥砺奋进，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，较好完成了各项目标任务。全镇完成财政收入6336万元，规模工业产值3.28亿元，全社会固定资产投资2.52亿元，农村居民人均可支配收入18590元，全面完成年度目标任务并实现正增长。

一年来，我们战疫情、抗大汛，群众获得感显著提升。坚持把疫情防控作为头等大事，实行“网格化管理、小兵团作战”，全力打好疫情防控阻击战，全镇未出现一例疑似病例、确诊病例和无症状感染者。抓实常态化疫情防控，有序推进复工复产、复商复市，人民群众生产生活秩序快速恢复。面对“全线超警戒、局部接近历史”的严峻汛情，广大干群携手并肩，深入11个水库、28个山塘现场查险除险，安全转移受灾群众663人。第一时间开展水毁工程修复治理和灾后恢复重建。清理塌方45000立方，路基填方8500立方，路基防护挡墙2200立方，路面硬化1.5公里，黄石公路、老虎冲山塘、日新河护岸、杨家涝水库等水毁工程全部完工。

一年来，我们强服务、保运行，项目建设加速推进。始终坚持发展是第一要务不动摇，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务 。一年来，新引进项目12个，其中省外亿元以上项目4个、招商引资到位资金18亿元。康洛赛德水性彩砂、恳鑫重钙超细粉、礼貌山、徽苑文化园等重点项目全力推进。

一年来，我们克难点、补短板，三大攻坚战全面发力。尽锐出战向脱贫攻坚发起总攻，打好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2019年成效考核反馈问题整改战，全面推进“抗补促”、“百日会战”等专项行动，无缝对接发动“四季攻势”，最后10户17人全面脱贫。对525户1205人建档立卡对象实行动态管理，消除48户边缘户致贫风险，设置76个扶贫公益性岗位，投入405.1万元完成10个扶贫项目建设。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，扎实推进“三大一强”专项行动。全面落实中央和省环保督察反馈意见，整改环境突出问题2个，关闭“散乱污”企业1家，启动新一轮矿山综合整治，建成绿色工厂2家、绿色矿山2座。持续抓好秸秆禁烧工作。推进畜禽养殖废弃物综合利用。松材线虫病防治工作全县领先。严防严控重大风险，认真分析疫情防控、防汛救灾、安全生产、信访维稳等领域可能出现的风险挑战。严格管控意识形态领域工作，不断巩固深化佛教商业化治理成果，依法管理宗教事务水平得到新提升。

一年来，我们提“颜值”、修“气质”，乡村振兴行稳致远。农业生产持续稳定，粮食总产量1.55万吨，全面完成稳产保供任务。出台《陵阳镇促进双季稻生产奖补办法（试行）》，培育1个双季稻示范片。5个省、市扶持壮大集体经济项目有序推进。完成省级美丽乡村建设点沙埂、红星、章家中心村十大项目建设任务。完成450口自然村改厕任务。“五清一改”向“盲区死角”延伸，绿化提升50000平方米，建成2个爱心超市，掀起“干干净净迎小康”热潮，农村人居环境整治三年行动圆满收官。陵阳镇获评省级文明镇、谢村村获评省级文明村称号。

一年来，我们夯基础、促融合，文旅发展推陈出新。携手抖音短视频平台，举办“浪漫七夕·云游古镇”系列活动；实施古建“留影”工程；推出5条精品旅游路线；建成11处摄影观光平台；出台《鼓励“影居·陵阳”主题民宿发展暂行办法》，推动乡村农家乐向高端民宿提升发展。宁树蕃故居、八大姓文化展览馆、陵阳古建展示馆、老街书舍正式开馆。

一年来，我们办实事、增福祉，社会治理平稳有序。全面落实民生保障政策。累计发放农村、城镇低保金415.4万元；完成扩面延伸工程4.942公里，农房安居提升工程34户、农村公益性公墓建设700口、6个安全饮水项目如期竣工。新建清泉村卫生室，南阳、上章、谢村、沙埂村4个卫生室改造升级，基层医疗硬件水平不断提升。第七次全国人口普查圆满收官。退役军人优抚安置、社保接续规范落实，完成8家拥军志愿服务企业挂牌，镇退役军人服务站获评国家级示范型退役军人服务站。组织开展国家安全教育日、国家宪法日、“平安建设综治宣传月”等系列活动。化解信访积案4件，持续巩固扫黑除恶专项斗争成果，社会大局保持和谐稳定。

一年来，镇政府开展“讲担当、提效能、比贡献”系列活动，进一步巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。落实意识形态工作责任制，确保政府工作始终保持正确政治方向。坚持把自身建设作为发展保障，提升政府依法行政能力和服务水平，努力打造社会满意的政务环境。自觉接受人大监督，行政决策科学化、民主化、法治化水平进一步提升。预算管理水平逐步提高，优化资金支出，优先保障民生等重点领域。推深做实深化“三个以案”警示教育，持而不息纠正“四风”，大力营造风清气正的政治生态。

各位代表！过去的一年，我们遇到的困难比预料的多，面临的压力比预想的大，但取得的成绩比预期的好。回顾硕果累累的2020，我们始终坚持问题导向、目标导向、结果导向，经受住了严峻挑战和考验，办成了许多打基础的实事、利长远的大事、补短板的难事，取得了令人鼓舞、催人奋进的重大成就。成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委科学决策、正确领导的结果，是全镇2万多群众凝心聚力、团结拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向辛勤工作在全镇各条战线的广大干部群众，向所有关心支持参与陵阳建设和发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

回顾一年工作，我们深深体会到，做好政府工作，必须坚定不移坚持党的领导，严格守纪律、讲规矩，不折不扣将上级党委、政府和镇党委的决策部署落到实处；必须坚定不移贯彻群众路线，脚踏实地为群众办实事、做好事、解难事，让更多发展成果惠及全镇百姓；必须坚定不移树标杆强引领，树立争先意识，务实重干，敬终如始，把干事创业的豪情转化为推动陵阳高质量发展的内生动力。

在看到成绩的同时，我们更加清醒地认识到，在发展进程中还面临诸多挑战：矿业经济升级、旅游经济发展面临新挑战，缺乏有支撑力的大项目；民生资金保障不足，服务项目配套建设资金缺口较大，民生福祉领域短板较多；生态环境保护压力仍然较大；少数镇村干部“本领恐慌”，落实力、执行力、责任担当意识有待提升等等。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、2021年工作安排

各位代表，2021年是建党100周年，是“十四五”开局之年。陵阳镇将进一步统一思想，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察安徽重要讲话指示精神，围绕“推进乡村振兴、建设特色名镇”主线，抓升级强产业，抓文旅促融合，抓市场活商贸，抓生态富民生，统筹推进经济社会高质量发展，让千年古镇焕发新活力，特色名镇散发新魅力。

2021年经济社会发展的预期目标是财政收入完成6500万元，全社会固投完成2.82亿元，增长12％，规模工业总产值完成3.55亿元，增长8.5％；招商引资到位资金、新引进项目数按照县下达任务完成。

上半年，我们定目标、明措施、抓落实，基本实现“时间过半、任务过半”的工作目标。发展质效稳步提升。地方财政收入完成1680万元，规模工业产值完成1.56亿元，全社会固定资产投资完成1.95亿元。招商引资到位资金12.5亿元，新引进项目8个，其中省外亿元项目4个，8个重点项目按时序进度梯次推进，遇见陵阳•文旅开发等4个文旅项目通过县项目准入。全域旅游蓬勃发展。扎实推进特色小镇创建工作，制作全新宣传视频《富贵陵阳·等您来寻》。元宿一舍、徽苑文化展示和康养中心项目正式对外开放；成功举办屈原诗歌节活动；完成中共皖南工委、太平山房红色旅游景点创建。乡村振兴蹄疾步稳。不断巩固和拓展脱贫攻坚成果，落实“四个不摘”要求，抓好过渡衔接。统筹推进美丽乡村建设，分流村徐村中心村建设任务已完成，沙埂村南埂中心村、陵阳村西庄中心村已完成测绘，陵阳村污水处理工程已开工建设。常态化开展人居环境整治工作，新建人居环境长效管护站，8个村联户集中“大三格+人工湿地”污水处理设施全部完成建设。加快推进美丽集镇提升专项行动，南流桥北侧巷道维修及亮化、镇区一座旅游厕所建设已完成，南流桥西南侧沿河步道工程已开工。社会环境持续优化。强化民生基础，扎实开展低保年审，推进3.157公里自然村通硬化路工程项目。慎终如始做好疫情防控工作，截至目前完成16655剂次接种数。持续完善社会治理，有效防范疫情防控、安全生产、信访维稳等领域的矛盾风险，全面完成“保大庆”各项任务，社会大局和谐稳定。

行至半山不停步，船到中流当奋楫。下半年，陵阳镇将认真学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，紧紧围绕贯彻落实中共青阳县第十五次代表大会精神，重点抓好以下5个方面工作：

（一）聚焦动能转换，在经济发展上打开新局面

提高招商引资“精准度”。立足“大招商、招大商”，推动招商引资常态长效、热度不减、氛围更浓。瞄准长三角一体化发展机遇，围绕“矿业经济转型升级”和“文旅融合复合性转变”，聚焦矿产品精深加工、文化旅游、大健康三个方向提高招商质效，引进更多聚焦主导产业、牵动性强的大项目、好项目。

跑出项目建设“加速度”。落实好党政班子成员联系重点项目、重点项目分层分级调度等工作机制，用好督查“利剑”，加快重点项目建设。推动力丰人造玉石及板材、礼貌山旅游、裕林茶机制造等项目开工建设；保障卓亿新材料、品鑫物料大棚、百草苑生态旅游基地、欧米亚耐磨材料技改等项目稳步推进；力促水性彩砂、恳鑫重钙超细粉、欣昊鞋业、元宿一舍等项目投产达效。

提升优质服务“满意度”。积极与县职能部门汇报对接，依法合规、千方百计争取更多用地指标，保障项目建设需求。增强联系服务意识，常态化开展“四送一服”活动，科学制定非金属矿深加工园区控制性详细规划，积极编制成片开发规划，预留发展空间，为企业发展和项目建设营造良好环境。      

（二）聚焦全域提升，在乡村振兴上取得新突破

全面巩固脱贫攻坚成果。聚焦“三户一体”，把防止返贫致贫作为当前重要任务。加强走访摸排、数据比对分析，进一步摸清脱贫不稳定户、边缘不稳定户底数和返贫风险点，实行动态管理。落实“一户一方案、一人一措施”，加大救助帮扶力度，防止返贫、致贫。落实“四个不摘”要求，做好已脱贫户、已出列村巩固帮扶。投入602.5万元按工程进度完成财政衔接资金项目，进一步提升村级基础设施建设，着力提升乡村特色产业发展水平，为乡村振兴打下坚实基础。

点面共进提升镇村环境。紧扣区域中心镇建设目标，完成镇区富贵路、粮仓路面“白改黑”，配套地下管网。完成古镇文化园建设、东山湾民宿村至南埂新村陵阳河滨河大道和集镇北入口至礼貌山旅游大道建设。围绕节点提升，完成330国道南入口、富贵街入口、富贵街牌楼、香池里门楼等景观标志制作和330国道绿化提升。高标准完成沙埂村南埂中心村、陵阳村西庄中心村美丽乡村年度建设任务，完成剩余255户改厕任务。深入开展50户“美丽庭院”和崇觉村周家组、星桥村许桥组、上章村祖居里、陵阳村泉流组4个“美丽家园”示范点创建活动，建立健全村规民约、卫生公约等制度，依靠群众抓好环境维护，不断形成“洁、净、亮、美”的生活环境。

统筹兼顾推进产业发展。抓好产业兴旺，培育龙头企业，以特色化推进品牌化，以规模化带动产业化。继续推进黄石溪茶叶等地理标志产品延伸产业链、提高附加值；依托陵阳特色资源，着力培育产业化龙头企业、生产基地和产业合作社，不断提升农业特色品牌。持续发展农业产业，稳定粮食生产，确保粮食产量保持在1.7万吨以上，完成7000亩高标准农田建设任务。

（三）聚焦成色更足，在全域旅游上彰显新活力

强化全域旅游配套保障。加大全域旅游资金支持力度，对小镇范围内符合条件的项目，优先申报和享受国家相关专项资金或扶持政策；加强景区规范化管理，促使旅游接待整体水平稳步提升。修订完善《陵阳镇鼓励“影居·陵阳”主题民宿发展暂行办法》，发挥民宿联盟带动作用与民宿集聚效应。深度整合陵阳优质资源，让游客“有的玩、有的吃、有的买”，用陵阳的“美丽风景”激活“美丽经济”。

全力推进文创小镇创建。继续丰富文旅产品内涵，利用皖南国际文化旅游示范区腹地地域优势，打造特色鲜明、业态丰富、功能配套的文旅产品体系。大力发展商贸服务业，充分利用区位优势，加快提升传统业态，布局新型业态，繁荣市场、促进流通，优化提升商业档次，努力构建购、游、吃相互融合的商贸重镇。

持续丰富旅游业态。深度挖掘陵阳历史文化，收集诗词歌赋、民间传说故事等，整理编制成册。盘活老街闲置民房，整体对外招租，在老街书舍进行常态化“面对面”宣讲，邀请宁树藩先生学生在宁树藩故居开展一次活动；细化“古建留影”展示馆内容。谋划推动陵阳锅子百家宴、七夕游园会系列活动提档升级。

（四）聚焦共建共享，在基层治理上实现新提升

始终绷紧疫情防控之弦。大力弘扬伟大抗疫精神，巩固疫情防控成果。坚持人物同防，紧盯大市场、商超、景区、敬老院、学校等重点场所，抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作。加强公共卫生体系建设，着力提升卫生院核酸采样能力，按质按量做好疫苗接种工作，对照目标人群，加强宣传发动、丰富宣传手段、逐户逐人宣传到位，确保完成中央和省市县部署的阶段性接种目标任务。结合人居环境整治，深入开展爱国卫生运动，建立免疫屏障。

严格坚守绿色发展底线。以“蓝天保卫战三年行动计划”为抓手，深入开展新一轮“三大一强”专项攻坚，持续抓好突出生态环境问题整改，完成1家绿色工厂创建工作。加强秸秆焚烧综合治理，确保空气质量持续改善。深入排查集镇污水管网运维，及时解决涉污问题。推深做实河长制、林长制、环境专项监督长制。推进生态保护红线与永久基本农田线划定与保护。常态化开展松材线虫病防治工作。高质量完成畜禽养殖废弃物资源化利用、无害化处置和秸秆综合利用工作。

加强社会治理水平。以南埂新村为示范，推进网格化管理试点工作，健全基层群众自治机制。加强法治宣传教育，启动“八五”普法。发扬新时代“枫桥经验”，进一步完善人民调解、行政调解和司法调解三位一体的调解机制，充分发挥基层司法所维护社会稳定“第一道防线”的作用，拓宽群众诉求表达渠道，形成共建共治共享的社会治理新格局。加强和改进信访工作，全力维护社会稳定，推动平安陵阳建设再上新台阶。

（五）聚焦群众满意，在政府建设上展示新形象

旗帜鲜明讲政治。始终把政治建设摆在首位，突出抓好意识形态工作，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保中央和省、市、县委决策部署落地见效，自觉把讲政治、顾大局贯穿政府工作全过程。

依法行政促规范。严格按照法定权限、法定程序行使权力，切实提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。主动接受镇人大和各级人大代表的工作监督、法律监督，广泛听取人大代表和社会各界“声音”。确保行政权力在法治轨道上运行，让执法既有刚性、又有温度。

清正廉洁葆本色。以新一轮深化“三个以案”警示教育为抓手，严格执行中央八项规定及实施细则，认真履行党风廉政建设“一岗双责”，把从严治党贯穿政府工作全过程，坚决破除形式主义、官僚主义。把政府过紧日子要求摆在更加突出的位置，把有限资金用在为民惠民上、用在促进发展的刀刃上，集中财力办实事、办好事。

各位代表，站在“两个一百年”历史交汇点，我们使命在肩、豪情满怀。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，树千年古镇形象、担特色名镇之责，奋力开启陵阳高质量发展新征程，为全力打造青阳南部新高地，建设富裕、文明、美丽、幸福新陵阳而努力奋斗！