根据乡政府工作安排，现将《乔木乡农村人居环境长效管护机制（征求意见稿）》印发给你们，请结合工作职责和实际，提出修改意见，并于2021年4月21日下午5:00前将反馈意见盖章后以书面或电子邮件形式，反馈至乡党政办公室（联系电话：0566-5716020，邮箱：1498804903@qq.com），逾期未反馈视为无修改意见。 

    特此公告 

                                                                                                                                                                                                                                                                                        乔木乡人民政府 

                                                                                                                                                                                                                                                                                        2021年3月20日

附件：

 乔木乡统筹推进农村改厕和生活污水处理实施方案

 

为进一步贯彻落实党中央、国务院关于改善农村人居环

境的决策部署和农村“厕所革命”重要指示精神，切实提升农村改厕工作质量，不断提升农民群众生活质量，推进农村厕所改造及污水处理工作，结合本乡实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以人民为中心的发展思想，以改善生态环境质量为核心，动员各方力量，整合各种资源，强化各项举措，切实增强人民群众良好生态环境的安全感、获得感、幸福感。至2020年，全乡5个行政村，全面完成农村旱厕改水冲式卫生厕所改造，各村农村卫生厕所普及率均已达到85%以上。因地制宜，同步完成全乡的污水治理任务，使农村生活环境卫生得到进一步改善，逐步实现户户都是卫生厕所，尽快补齐生态环境短板。

二、工作措施

（一）编制计划，明确任务。对全乡5个行政村的农村厕所改造和生活污水治理统筹推进；对农村居民生活的污水进行治理，包括化粪池产生的黑水和厨房、洗衣、洗浴等产生的灰水，以及散养家庭畜禽等活动产生的污水；明确改厕改水年度计划、处理工艺方式、完成时间节点等，确保落实到村、落实到户。2021年全乡计划完成的任务总数70户，计划4月底前开始施工准备阶段，5月开始全面铺开行政村年度改厕工作；7月底前完成年度无害化卫生厕所改造的目标，10月底前完成年度乡级改厕验收工作，并上报县级申请验收。

（二）因地制宜，合理施策。根据我乡实际情况，以截污纳管和联户收集处理建设，配合单户自行清掏和购买服务相结合等多种污水处理方式并存，杜绝污水直排现象。2021年我乡农村改厕在尊重村民自愿的基础上，按照无害化卫生厕所标准，在村委会的统筹下，进行旱厕改造工作。

1. 强化管理，全面推进。充分发挥党支部、村委会的带头引领作用，乡政府统筹实施方案和具体施工要求，统一采购建材；各村加强宣传，摸清改厕底数及需求，组织安排施工。改厕工程竣工后，要结合建与管相结合的方式，农户自用、自管，村级协助，管护站提供服务，做好农厕及污水处理设施的日常维护管理，确保厕具坏了有人修、粪污满了有人掏、粪污利用符合要求。

三、任务计划

第一阶段（到2021年底）：全乡20%以上的卫生厕所污水完成纳管集中处理，全乡95%的卫生厕所纳入人居环境管护站管护服务范围。2021年度美丽乡村中心村农户卫生厕所污水联户集中处理做到90%；村庄内污水横流、乱排乱放情况得到改善，运维管护机制基本建立；继续巩固提升2020年以前已治理的行政村农村生活污水治理成效，达到《安徽省农村生活污水治理方案（2021年-2025年）》的治理标准。

第二阶段（2022年-2023年）：全乡30%以上的卫生厕所污水完成纳管集中处理，全乡98%以上的卫生厕所纳入人居环境管护站管护服务范围。2022年度、2023年度美丽乡村中心村农户污水纳管集中处理达95%以上；村庄内污水横流、乱排乱放情况基本消除，运维管护机制建立健全。

第三阶段（2024年-2025年）：全乡45%以上的卫生厕所污水完成纳管集中处理，全乡99%以上的卫生厕所纳入人居环境管护站管护服务范围。2024年度、2025年度美丽乡村中心村农户污水纳管集中处理达97%以上；村庄内污水横流、乱排乱放情况根本消除，运维管护机制健全完善。

四、重点目标

（一）分步推进农村生活污水治理

各村优先对位于饮用水水源地、美丽乡村中心村、“美丽家园”创建点、农村人居环境示范点、集镇所在行政村等范围内，优先进行生活污水治理。

（二）分类合理选择治理方式

各村要因地制宜采用污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的建设模式和处理工艺，实现粪污处理全覆盖机制。

1. 纳管收集集中处理方式。人口较为集中，容易产生污水径流、形成黑臭水体的，宜采用。

（1）集镇截污纳管处理方式。对具备纳管条件、居住相对集中的集镇农户，优先考虑就近接管至集镇污水处理系统集中处理，推进集镇污水处理设施和服务向集镇近郊的农村延伸。

（2）建设村庄污水处理站方式。对离集镇生活污水管网较远、人口密集且不具备利用条件的行政村，建设联户集中处理设施，处理设施包括污水管网和污水处理终端。

（3）自然生态处理方式。对村庄周边具备闲置坑塘、沟渠等自然条件的，可采用建设小联户收集管网，通过大三格+人工湿地的方式进行生态处理。

2. 分散处理就地利用方式。人口较少、居住分散、不能产生污水径流的村庄可采用分散处理就地利用方式。

（1）大户资源化利用。探索集中收集厕所粪污，联系种植业大户，综合利用。

（2）农户就地利用。利用农户房前屋后的“五小园”，能够实现粪污、灰水就地资源化利用。

（3）提供清掏服务。对无劳动能力家庭，通过管护站兜底购买清掏服务，或者提供低偿清掏服务，将粪污运至污水处理厂或者农业经营大户，达到及时处理。

（三）完善长效管护。成立乔木乡农村人居长效管护站，由乡改厕办统筹安排，各村成立改厕和污水处理服务点，落实清掏人员，完善“六有”工作要求，确保厕具坏了有人修、粪污满了有人掏、推动厕所粪污资源化利用。

（四）严格执行综合利用和排放标准

鼓励污水经处理后综合利用，其中，用于农田灌溉的，相关控制指标应满足《农田灌溉水质标准》（GB 5084）要求；用于景观环境的，相关控制指标应满足《城市污水再生利用-景观环境用水水质》（GB/T18921）要求；用于杂用水的，相关控制指标应满足《城市污水再生利用-城市杂水水质》（GB/T18920）要求。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立乔木乡农村改水改厕工作领导小组，乡领导小组办公室负责牵头调度、督导、验收、考核等工作，相关单位要协调配合、形成工作合力，各行政村要成立相应的工作机制，完善具体工作方案，督促农村生活污水治理目标任务落地、落细、落实。

（二）动员群众参与。充分利用媒体，结合美丽乡村建设、农村人居环境整治、“美丽庭院”创建等活动，采用群众喜闻乐见形式，大力开展农村生活污水治理宣传。发挥村级党组织、党员干部模范带头作用和共青团、妇联等组织优势，发动组织群众，积极参与农村生活污水治理。完善村规民约，倡导节约用水，引导农民群众形成良好用水习惯，从源头上杜绝农村生活污水乱泼乱倒、污水横流的现象。

（三）加强督查指导。建立健全监督机制，组织老党员、老干部等开展义务监督，建立网络、电话等监督渠道，对反映的问题及时反馈并整改到位。实行领导小组成员分村包村督查制度，推进改厕改水工作，对工作不落实严重影响治理进度的村进行通报和严肃问责，对目标任务完成好的村予以表扬，并列入乡年度绩效考评的重要内容。

（四）加大资金保障。乡财政统筹资金开展污水与改厕工作。拓宽资金来源，谋划农村生活污水治理项目，积极争取上级资金。积极吸引社会资本，引导社会各界通过投资、捐助、认建等形式，积极参与农村生活污水处理和改厕项目建设运营。