政 府 工 作 报 告

——2021年5月13日在镇第四届人民代表大会第六次会议上

胡一马

 

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

 

一、2020年工作回顾

刚刚过去的2020年，是新河发展史上极不平凡的一年。全镇上下深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，统筹推进疫情防控、防汛救灾和经济社会发展，较好完成镇四届人大五次会议确定的目标任务，全年实现财政收入7903万元，同比增长20.55%；完成固定资产投资3.6亿元，同比增长16.13%，其中工业投资3.5亿元，同比增长25%；新增规上企业4个，实现规模工业增加值1.78亿元。

这一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚定落实习近平总书记关于“把人民群众生命安全和身体健康放在第一位”的重要指示精神，第一时间成立疫情防控指挥部，组建工作专班，建立四级网格管理措施，发动群众群防群治，精细做好各项防控工作。在全县转为低风险地区后，不失时机推进复工复产，不误农时抓好春耕备耕，全力恢复全镇正常生产生活秩序。进入常态化疫情防控阶段，毫不松懈筑牢“外防输入”严密防线，抗疫斗争取得阶段性胜利。

这一年，面对接近历史极值的特大洪涝灾害，我们坚定落实习近平总书记关于“人民至上、生命至上”的重要指示精神，抓好各类重点隐患区域排查，全镇1500余名党员干部群众积极投入抗洪抢险，实现防汛抗洪“零伤亡”、中小圩口“零溃破”。及时开展灾后恢复重建，水毁设施全面修复，粮食生产实现丰收，受灾群众生活得到有效保障，夺取防汛减灾全面胜利。

回首2020年，我们用汗水浇灌收获，用实干笃定前行，认真答好经济社会发展“权重题”和抗疫情、减灾情两道“加试题”，高质量发展在攻坚克难中迈出新的坚实步伐。一年来，主要做了以下工作：

（一）经济运行在逆势困境中企稳回升。

全速推进项目建设。围绕县委、县政府工作部署，扎实稳步推进安徽宝镁轻合金项目征迁工作，截至4月底，已完成居民住房协议征迁165户，拆除公房6户，企业征迁1户；一期占地200亩的能牛门窗正式投产运营；总投资5.8亿元100兆瓦渔光互补光伏发电项目去年6月份建成并网发电，是青阳县域内首个新能源建成项目；鑫源炉料实现技改升级，新建3座钢立窑的和扩建标准化厂房5000平方米；年产100万吨硅基新材料深加工项目备案、注册已完成，正在进行厂房施工改造；东山源生态农业加工及冷链物流项目土地平整已完成，厂房基础在建中，预计5月底前竣工试产；青阳（宁德）机电产业园、埃美柯流体设备产业园均启动项目基建。坚持招大引强、招强选优理念，全年共签约引进盛城新材料二期、富昌阀门、东山源生态农业等15个项目，占总任务的125%，其中省外亿元以上项目5个，占总任务的125%，招商引资项目到位资金15.5亿元，占总任务的144.86%。

全力优化产业结构。发挥阀门铸造产业优势，围绕流体设备制造进行精准对接，不断完善产业链。现有流体设备及配套产品制造企业30余家，其中骨干企业10余家，其它相关配套企业20余家。促成富昌机械与埃美柯集团达成战略合作伙伴，实现企业扩规技改，发挥产业集群效应。大力发展现代农业，完成高标准农田项目建设规划，稳定优良种植面积和畜牧养殖规模，水稻实种面积29500亩，实收总产10450吨，家禽养殖数量386万羽，生猪养殖数量22395头。实现农村土地承包经营权规模流转19547.03亩，较2019年新增870.96亩。创建绿色农产品“三品一标”品牌4个，新增省级示范农民专业合作社1个，县级示范农民专业合作社2个，县级示范家庭农场2家。以创建国家全域旅游示范区为引领，推动文旅产业发展，完善旅游公厕等设施建设，申报星级农家乐2个。

全心优化营商环境。完善园区软硬件配置，围绕青阳（宁德）机电产业园、埃美柯流体设备产业园，主动承接转移关联企业，强化配套设施建设。常态化开展“四送一服”双千工程活动，积极协助企业进行项目申报，全年共办结企业反馈问题68例，帮扶企业项目申报32例。加大“六稳”“六保”政策宣传力度，组织开展政策宣贯会等各类座谈会8次，园区服务水平不断提升。

（二）三大攻坚在克难奋进中决战决胜。

脱贫攻坚任务全面完成。落实疫情期间“四个清零”、“六个所有”，解决全镇340名外出务工贫困劳动者就业问题。健全防止返贫动态监测帮扶机制，推深做实“一收入两不愁三保障”及饮水安全工作，申报实施4个2021年度扶贫项目，其中杨梅桥村农副产品加工厂正有序建设中。扎实做好中央专项巡视“回头看”反馈问题和国家成效考核反馈问题整改,顺利通过2020年省“普查”、第三方监测评估、市际交叉互查及扶贫资金绩效评价考核，全面完成全镇8户21人年度脱贫任务，至此，全镇建档立卡贫困户361户839人实现全面脱贫，新时代脱贫攻坚目标任务圆满完成。

污染防治工作成效显著。持续推深做实林长制，全年完成人工造林296亩，森林抚育1115亩，长防林封山育林885亩。紧扣松材线虫病防控任务, 完成松材线虫病疫木除治2553亩。有效落实河湖长制，完成青通河21艘非法采砂船拆解工作和泄蓄洪沟清淤工程。推动长江禁捕退捕工作，完成退捕渔民建档立卡。开展“清河清湖清库”活动，维护河库生态环境。深入开展打赢蓝天保卫战三年行动计划，全面加强秋冬季秸秆禁烧工作。加强企业环保问题整改力度，完成非金属加工企业“绿色工厂”创建3户。

重大风险防范有力有效。有效防范化解金融风险，强化宣传，预防企业非法集资，持续发力做好佛教商业化治理“后半篇文章”，依法管理宗教事务水平得到新提升。纵深推进扫黑除恶专项斗争，对全镇各村、各领域、各行业、重点群体开展“问题”、“苗头”、“侵占类”等多方面的梳理和摸排工作，全年已全部核实、办结2起群众举报涉乱线索。截至目前全镇共办理法援案件14起，提供法律咨询230余人次，挽回经济损失100余万元。深入实施安全生产专项整治三年行动，全年共开展企业安全、消防检查80余次，消除隐患25条，安全生产形势稳中向好。

（三）城乡品质在建管并重中蝶变升级。

持续强化“双基”建设。加大道路交通资金投入力度，不断补齐基础设施短板。新建桥危桥改造、扶贫道路项目和“四好农村路”扩面延伸工程共21条道路12.3公里如期完成。工业园区纬三路能牛段完成改造，计划建设自然村通硬化路和联网路1.278公里，目前均已完成前期规划设计工作。对向阳村、新建村、洪山村3个村集中饮水工程进行规范化管理，确保水价合理、水质达标。完成安居提升和危房改造13户，整修房屋61户。投资94.13万元完成水毁修复、农田水利基本建设等各类水利工程25处。

不断改善农村人居环境。积极开展创建全国文明城市工作，对集镇西侧绿化带予以更新，加装西入口至街道路灯14盏，持续提升集镇“净化”、“绿化”、“靓化”、“硬化”、“亮化”工程成效。完成新建村湖岸巴邑中心村、常洲村焦屋里中心村2个省级中心村建设任务和杨梅桥村百梁亭县级“美丽家园”示范点人居环境整治任务。全域开展“五清一改”，累计共清理垃圾641处，破旧围网239处；治理乱设广告牌、牛皮癣458处，黑臭水体16处，乱堆乱放110处；拆除无功能建筑55处；拆除改色彩钢瓦292块。建立人居环境管护站，截至目前，全镇共改厕2000余户，排查并完成整改585户。

稳步推动国土空间规划。完成洪山村39.2亩补充耕地项目以及洪山、乌龙、十里岗、杨梅桥4个村95亩土地增减挂钩项目，农村乱占耕地建房问题摸排取得阶段性进展，杨梅桥、新建、常洲、乌龙、老山等村村庄规划编制工作有序推进。完善杨梅桥、常洲、十里岗污水管网设施建设，集镇新建污水管网3000余米，污水处理厂作用发挥更加充分。

（四）民生福祉在优先保障中持续增进。

民生实事高效完成。33项民生工程有序落实。做好社保、医保的征缴和大病救助工作，全年全镇城乡居民基本养老保险参保人数共计12265人，缴纳保险金142.85万元。医保参保率100%，征缴费用达422万元，医保电子凭证推广工作按时按质完成。医疗救助人数16人，医疗救助金额7.74万元。全面落实社会救助政策，全年共发放城乡低保资金220.7万元，残疾人补贴救助资金29.4万元，五保供养资金 90.9万元，孤儿救助资金4.5万元，高龄补贴资金13.9万元。

社会治理效能提升。积极构建“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”的联合接访新模式，全年共接待来访群众91人56件次，排查各类矛盾纠纷307起，化解成功305起，化解成功率99.3%。依托综治“四个一”大格局平台，细实推进村组网格化和云监控工程建设，11个村共布控监控点330个,显著提升群众安全感。

社会事业协调推进。落实教育优先发展，保障教育经费。不断提升群众文化生活，乡镇文化站和农家书屋免费开放，十里岗村成功举办“摄影大赛”，乌龙村、杨梅桥村、十里岗村群众自编、自导、自演并成功举办“庆国庆、迎中秋”晚会。深入推进卫生与健康服务，11个村完成家庭发展服务中心创建，全面落实“二孩”政策，完成54对夫妇免费孕前优生健康检查。做好新冠疫苗接种工作，目前已完成接种预约登记1100余人。第七次全国人口普查工作顺利完成，人民武装和双拥共建工作成效明显，8人新征入伍。此外，工会、共青团、妇联、残联、宗教、档案、老干部和关心下一代等各项工作均取得了新的成绩。

一年来，我们始终坚持党的领导，建立“不忘初心、牢记使命”常态化学习制度，落实意识形态工作责任制，推深做实深化“三个以案”警示教育，政府自身建设不断加强。全面推进依法行政，自觉接受镇人大监督和社会舆论监督，办理镇第四届人民代表大会第五次会议建议11件。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，力戒形式主义、官僚主义突出问题，政府行政效能和公信力进一步提升。

2020年，我镇获得“池州市文明单位”、“池州市防汛救灾一线表现突出的基层党组织”、“池州市模范双拥单位”、县重点项目建设先进集体、县招商引资先进集体、县外贸进出口工作先进集体、县平安建设暨综治工作先进乡镇、县脱贫攻坚先进乡镇，十里岗村荣获市双拥模范社区、县基层党建十佳党组织，新建村荣获县文明村等多项荣誉称号。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇各级党员干部担当作为、奋力拼搏的结果，是全镇广大群众和社会各界同心同德、鼎力支持的结果。在此，我谨代表镇政府向全镇人民，向各位人大代表，向长期关心支持新河建设和发展的社会各界人士致以崇高的敬意，表示衷心的感谢！

各位代表，随着2020年主要目标任务的顺利完成，标志着“十三五”规划圆满收官，标志着全面建成小康社会胜利在望。回首“十三五”，我们按照高质量发展要求，深入实施五大发展行动计划，沉着应对新冠肺炎疫情、水旱灾害等风险挑战，着力化解发展不平衡不充分的矛盾问题，经济社会发展各方面均取得了重大成就。在看到成绩的同时，也必须清醒认识到，我们仍面临一些问题和挑战。主要是：创新动能仍显不足，高质量好项目、大项目数量少，园区支撑作用有待提升，土地、能耗等“卡脖子”要素制约突出；农村集体经济发展还不够平衡，解决相对贫困问题任务艰巨；防灾减灾救灾和应急能力建设仍需加强；生态环境保护压力较大；少数部门和工作人员担当意识、抓落实能力还有差距，等等。对于这些问题，我们将认真加以解决。

 

二、2021年工作安排

2021年是建党100周年，是实施“十四五”规划的开局之年，更是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年，做好今年工作具有特殊重要性。当前，新冠肺炎疫情的深度影响仍在发展，世界大变局加速演变，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快构建。我们既要增强忧患意识，充分估计和有效应对各种风险挑战，更要看到长三角一体化发展、长江经济带等国家战略带来机遇。我们要把工作重心聚焦到高质量发展上来，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优的发展新路。

2021年预期目标是：完成财政收入4230万元（根据2021年最新统计口径调整），同比增长10.8%；完成固定资产投资3.8亿元，同比增长5%；其中工业投资3.67亿元，同比增长4%；完成规模以上工业产值7.35亿元，同比增长10%；确保全年新引进项目不少于13个，其中省外亿元项目4个；完成外贸进出口280万美元。

围绕上述目标，重点抓好以下几个方面的工作：

（一）聚焦关键领域，加快激活工业经济新动能。

提升招商引资质效。坚持把招商引资作为经济工作主战场、融入长三角一体化发展主抓手，深化“镇主要领导领衔+工作专班跟进”模式，积极转变招商理念和招商方式。注重项目的技术、工艺、设备和管理水平，抓住项目贡献度和能耗、环保、安全等关键要素，精准对接，有的放矢。结合我镇实际，利用泵阀、机电产业集聚优势，以“招大引强”为核心，以引进“专精特新”项目为重点，不断强化“存量招商”和“招群引链”，全年力争引进相关配套上下游企业3-5个。

强化重点项目攻坚。加快推进重点项目建设，切实服务好宝镁轻合金项目，紧盯埃美柯智能流体设备产业园、东山源农业、世伍环保等在建项目，确保取得实质性进展。

全面优化营商环境。完成新河园区总体规划编制，扩容征地100亩，深化“四送一服”走访帮扶工作，全方位协调解决在建项目存在的劳资纠纷、基础设施建设、社会治安等各类问题。

（二）围绕产业升级，加快拓展跨越发展新增量。

优化升级主导产业。推进机电装备、流体设备制造等主导产业“链长制”建设，提升产业链现代化水平。加快建立主导产业上下游配套产品循环体系，提升园区企业产品配套率。加大规上企业培育力度，健全完善“小微企业”名录库，确保全年新增规上企业3户以上。

发展壮大新兴产业。实施高新企业“倍增计划”，带动传统产业发展。大力发展数字经济，促进数字与工业深度融合，赋能工业转型升级。注重尖端材料、智能制造、生物医药、文化旅游等新兴产业培育，力争实现“0到1”的质变和“1到N”的量变。

提速发展现代服务业。依托铁路、水运区位优势，吸引入驻互联网物流、智能化仓储物流等现代化物流企业，建立园区配套的现代化物流体系。顺应消费升级趋势，依托东山湖自然资源优势，培育引进一批文化创意、健康养老、电子商务等服务业态，促进生产性、生活性服务业协同并进。

（三）立足特色发展，加快打造乡村振兴新样板。

巩固拓展脱贫攻坚成果。按照“四个不摘”要求，做好脱贫攻坚与乡村振兴的平稳过渡。优化完善脱贫不稳定户、边缘易致贫户监测和帮扶机制，突出做好收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况的监测预警，坚决防止返贫致贫。把解决相对贫困问题统筹纳入乡村振兴战略，健全完善“四带一自”产业帮扶机制，加强扶贫项目资产管理和监督，确保获批的4个项目9月底前完工。持续推动扶贫产业项目由快速覆盖向长期发展、稳定带贫转变，加强相对贫困人口的就业扶持，接续推进脱贫地区全面振兴。

发展农业特色产业。把农业产业发展摆在更加突出的位置，围绕水乡新河特色，加快发展稻虾综合种养、生猪养殖、皖南土鸡等特色产业培育。强化龙头企业带动，鼓励和引导家庭农场、农民合作社等主体向生产性服务业、农产品加工流通和休闲农业延伸。巩固深化农村“三变”改革成果，因地制宜采取股份合作、租赁发包、委托经营、自主经营等方式，不断提升村级集体经济发展质量，多渠道促进农民增收。    

实施乡村建设行动。将农村“三大革命”进行到底，完成“安居提升”工程和改厕任务。全域推进环境整治，积极推进美丽乡村全域化、标准化，统筹推进美丽家园、美丽庭院创建。强化农村基础设施和公共服务建设，继续实施小型水利工程、“四好农村路”扩面延伸工程建设，加强镇村规划管理，持续提升集镇品质。进一步完善村“雪亮工程”和网格化建设，建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，提高防灾减灾救灾能力，打造平安乡村。

（四）坚持生态优先，加快提升宜居环境新优势。

提升生态系统质量。实施重要生态系统保护和修复工程，筑牢国家重点生态功能区绿色屏障。强化河湖长制，加大河库巡查力度，巩固重点水域禁捕退捕成效。做实林长制，完成森林抚育1122亩，开展松材线虫病防治三年攻坚行动，打好松材线虫病防治攻坚战，守护森林资源和生态安全。

整治环境突出问题。以中央环保督察信访件整改工作为契机，推进生态环境突出问题大排查大整治，坚决防止已整改问题“反弹回潮”。开展铸造行业“一企一策”集中治理，规范矿产品生产和运输秩序，推动绿色矿山、绿色工厂应建必建。强化环保工作责任制，加大环保执法监督、环保配套设施建设力度，严格执行建设项目“三同时”制度，确保环保规范化建设达标。

推动绿色低碳发展。加快推动绿色低碳循环发展，加强招商项目能耗评估管理，推进以节能减排为重点的企业技术改造。强化土地、水等资源节约集约利用，加大闲置低效用地盘活力度，推进经济社会发展向绿色转型。

（五）牢记民生为要，加快构建幸福和谐新局面。

慎终如始抓好常态化疫情防控。把外防输入作为重中之重，坚持人物同防。加强公共卫生体系建设，持续提升医疗救治、核酸检测、物资储备等应急能力，做好新冠病毒疫苗接种工作。深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式，降低疫情传播风险。

坚守民生保障底线。做好城乡居民基本医疗和养老保险参保工作，确保完成目标任务。做好五保、低保、残疾人、优抚对象的救助资金发放，有效解决群众生活中遭遇的临时性、突发性、紧迫性问题，保障妇女、儿童、老人、残疾人合法权益，守牢困难群众基本生活安全底线。

协调发展社会事业。不断提高教育投入，促进教学质量提升。发展文化事业，开展好建党100周年主题活动，深化拓展新时代文明实践站所、阳光服务站、农家书屋等文化阵地建设，引领群众文化活动整体推进，全面提升公民道德水平。推进镇养老服务中心规范化建设与运行维护，做到管理安全、舒适有序。深化双拥、退役军人事务工作，推进军民深度融合发展。加强工会、共青团、妇联、残联、宗教、档案、老干部和关心下一代等工作，推动社会事业整体再上新台阶。

创新社会治理方式。以构建“和谐新河”为主线，进一步深化人民调解工作，重视初信初访，夯实调解基础，打造温暖调解品牌，构筑“大调解”格局。全面启动“八五”普法工作，推动民法典实施。扎实开展佛教商业化整治工作，建立常态化开展扫黑除恶斗争制度机制。加强防汛抗旱、森林防火等应急管理，提升抢险救援和防灾减灾能力。实施重点行业领域安全专项整治，坚决遏制较大以上安全事故发生，确保群众生命财产安全，社会大局和谐稳定。

 

三、全面加强政府自身建设

各位代表！前景美好，重任在肩。面对新的发展形势和任务，我们将始终坚持把政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，一级抓一级、一步一个脚印推进工作落实，努力打造人民满意的服务型政府。

推进创新政府建设。树牢创新意识，强化新理论、新政策、新知识的学习，注重用市场机制、改革办法解决发展中的问题，推动产业转型、项目建设、社会管理等工作，更好推动上级各项决策部署在新河落地生根、开花结果。自觉将新河放在全县、全市、全省乃至长三角、全国的大格局中来谋划，坚决破除路径依赖和惯性思维，以更高目标引领跨越发展。

推进法治政府建设。深入开展法治政府建设示范创建，提升运用法治思维和法治方式推动发展的能力。强化政府工作人员带头尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，依法履行政府职能。自觉接受人大监督、群众监督、舆论监督，拓宽政务公开和信息公开领域，不断提高政府公信力。

推进高效政府建设。坚持“实在、实干、实绩”工作导向，对重点工作、重点工程、重大项目实行项目化、闭环化管理，努力让政府工作“定必干、干必成、成必优”。进一步精简会议、压缩文件，最大限度减少事务性活动，把更多精力集中到推动发展上。

推进廉洁政府建设。严守政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定精神，扎实做好中央巡视我省反馈意见整改暨新一轮深化“三个以案”警示教育，驰而不息纠正“四风”。加强财政资金监管，严控“三公”经费和一般性支出。持之以恒抓好政府系统党风廉政建设和意识形态工作，坚决整治形式主义、官僚主义，始终保持反腐高压态势，确保政治清明、政府清廉、干部清正。

各位代表！百年征途谋新篇，雄心壮志启新程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，锐意进取，顽强拼搏，加快推进“泵阀小镇、水乡新河”新阶段现代化建设，奋力开创“十四五”发展新局面，以优异成绩向建党100周年献礼！