各位代表：

现在，我代表乡人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

 

2019年工作回顾

过去的一年，是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年，更是乔木发展进程中具有重要里程碑意义的一年。一年来，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，我们认真学习党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进的工作总基调，积极落实高质量发展要求，深入实施五大发展行动计划，不断推进九华黄精小镇建设，较好地完成了乡十六届人大五次会议确定的主要目标任务。脱贫攻坚、乡村振兴、文明创建、安全生产等工作位居全县前列。

一年来，我们抓项目、强服务，经济发展孕育新动能

一是经济指标平稳向好。2019年完成财政收入3430万元，达任务数100.9%；规模工业增加值15344万元，达任务数100.9%；固定资产投资1.77亿元，达任务数的93.3 %。其中工业投资1.01亿元，达任务数81.4%。其中技改投资6759万元，达任务数的112.7%；新纳规企业1户；农村常住居民人均可支配收入17226元，超全县平均水平18.9%。

二是重点项目稳步推进。坚持“项目为王”理念，持续加强重点项目建设调度。传统非金属矿产业继续做大做强，润坤建材项目一期当年投产产值即达到2100万元并成功纳规，二期项目4条生产线厂房建设、主要设备安装基本完工，预计今年6月份可实现全面竣工投产，将成为乔木财税增长新引擎。九泰粉体、兴鑫钙业等4家企业实施技术改造，13家企业进行五大行业创建、10家非金属矿物制品企业开展绿色工厂创建，全面提升企业环保、工艺水平，实现绿色发展。围绕九华黄精特色小镇建设，过去一年针对中药材全产业链项目招商引资持续发力，成功引进3个亿元项目，亿元项目到位资金5.81亿元。其中花乡药谷生态产业园项目完成1500亩金银花套种九华黄精，金银花育苗50亩170万株，30亩精品园完成基础设施建设、部分装饰布置、科普苗木栽植，金银花加工一期厂房已完工、烘干设备安装完毕；大本田园综合体项目，建成900亩立体标准化养殖池，完成鱼腥草和九华黄精间种，药用龙虾养殖取得较好收益；腾兴中药材项目，完成500亩九华黄精种植，投放1000箱高品质中蜂。这些项目的实施，为特色小镇创建奠定了坚实基础，使得我们申报的九华黄精小镇成功入围省特色小镇试验名单，同时也为下一步“接二连三”发展中药材深加工、康养旅游孕育了发展动能。

三是服务企业扎实有效。持续深入开展“四送一服”双千工程活动，建立党政班子、联络员“一对一”帮扶重点企业、项目制度，协调解决企业融资、用工、原材料、项目建设等问题32个。全面落实招商代办服务制度，协助完成企业注册、立项12户。

一年来，我们勇探索、重实践，农业农村展现新面貌

过去一年，我们的农业农村工作取得了显著进步，得到了广泛关注和上级部门肯定。全省深化集体林改服务林业金融加快林业产业高质量发展推进会、全市产权制度改革现场推进会、全市农业农村工作现场会、全县产业扶贫现场会、县政协乡村振兴调研会在乔木召开或现场观摩。凌塘村以产业发展引领乡村全面振兴发展模式作为全市唯一的乡村振兴典型案例被上报至省农业农村厅，农业农村展现新面貌。

一是脱贫攻坚持续发力。高标准完成2019年25户，57人脱贫任务。扎实推进脱贫攻坚问题整改工作，对照中央专项巡视反馈意见排查问题22条，2018年成效考核问题3条，省暗访问题4条，均整改到位。大力发展金银花、九华黄精基地，土地流转带动农户年增收80万元。2019年带动就业150余人，增加收入90余万元，其中贫困户21人，增加收入10万余元。预计金银花采摘高峰期日用工量达到350-400余人次，其中带动贫困户务工60余户，户均增收7200元；特色种养业产业到户119户申报资金21.35万元。光伏电站扶贫扶持70户贫困家庭增收15.3万元。资产收益扶贫项目分红收益2.94万元惠及贫困户33户。投入资金316.7万元完成扶贫项目9个。

二是基础设施有效提升。完成总投资92万元东风水库渗漏处理、东源村上庄滚水坝、东源村七星河护岸工程。投资约450万元，实施0.7万亩“最后一公里”项目，提高农业生产综合能力。启动塔山村、东源村0.5万亩750万元的高标准农田建设工程。完成总投资50.7万元凌塘村金银花基地辅助工程及官塘村河东坝治理项目扶贫工程。着力解决好金山村、东源村11个村民组1700人安全饮水问题。协调解决官塘村抗旱应急供水，投入约10万元，铺设管道1700m。投资197.2万元完成2.55公里扩面延伸工程，投资45.4万元完成0.92公里“一事一议”工程，投资219.6万元完成2.66公里扶贫道路工程。G318二期征迁完成征地741.45亩、房屋拆迁安置12户、迁坟324棺。

三是人居环境不断改善。全力打好人居环境整治这一硬仗，深入推进“五清一改”、“三线三边”整治、“三大革命”。坚持政府主导，广泛动员群众参与，期间共出动人数4418人次，开展宣传活动53次，发动群众2000余人次参与整治，清理沟塘87处，清理垃圾废弃物和垃圾2154.2余吨，规范畜禽散养户217户，清理乱搭乱建户297户，清理废旧广告标牌183个，覆盖墙体上喷涂的废旧广告73处共3431平米，清理整治无功能建筑112户1125平方米，清障河道3.8公里，砍除碍洪林约8500多棵，绿化道路3.9公里。完成改厕498口，超任务数66%，农村生活垃圾处理率达75%。高标准完成10个“五清一改”示范点整治，以点带面将“五清一改”在全乡纵深推进；2018年度3个省级美丽乡村点完成建设并通过市级验收。群团组织与企业共建“美丽庭院”，在全乡上下深入开展年丰杯“美丽庭院”创建工作，全年创建“美丽庭院”50户，发放奖励7000元。通过多方努力，示范带动，全民参与，全面创建，全乡人居环境品质明显提升。将长山胡祠中心村与花乡药谷项目深度融合，打造成全县美丽乡村示范点。

 四是生态环境逐步优化。扎实推进“散乱污”企业排查整治工作，完成全乡4家散乱污企业整治。开展“三大一强”活动，对辖区的企业、河流沿岸、水体等开展地毯式排查，排查问题4个，全部整改到位。常态化开展秸秆禁烧工作，秸秆禁烧工作居全县前列；对连接318国道黄村路、化工路实施硬化，协调木镇道班和劲旅保洁加大对国道的清扫保洁，对318国道南陵交界处裸露地面督促企业进行硬化2268平方米，有效减轻了扬尘污染；投入17万元对318国道集镇西侧入口处进行绿化美化3000余平米。

五是农村改革加速推进。农村集体产权制度改革工作在全乡全面推开，顺利通过县级考核验收。凌塘村和金山村作为全县试点村高质量率先推行，其中凌塘村农村集体产权制度改革工作走在全县前列。经清产核资、成员身份确认、股权设置、资产量化、成立股份合作社等各项工作，全乡5个行政村共清理村级各类集体资产总计2466万元，设置股份总数64余万股，折股量化经营性净资产总额536余万元。精准选择产业和项目实施三变改革，凌塘村将金银花加工厂、设备折价入股丰创生物科技有限公司；官塘村、东源村、金山村流转土地、山场作为企业种植基地。这些项目依托所在村及周边的土地、劳动力、气候条件等资源禀赋，集种植、加工、销售于一体，实现了“资源变资产、资金变股金、村民变股民”。

一年来，我们办实事、解难题，民生福祉取得新成果

一是社会保障水平继续提升。全年共发放各类救灾救济款、低保金、五保金、高龄津贴等210余万元。城乡居民基本医保参保10188人，基本医疗保险补偿15730人次，合计基金支付960余万元；对全乡建档立卡贫困户和边缘户房屋进行全面安全排查及改造工作，累计完成3户建档立卡贫困户房屋安居提升及5户边缘户危房改造提升；进一步做好退役军人服务工作，全年共发放优抚补助资金44.39万元。在全乡营造崇尚军人、尊重军人的浓厚氛围，深入开展先进典型宣传活动，邀请老兵代表参加庆祝新中国成立70周年文艺汇演活动；加强劳动保障，开发保洁、保绿等辅助性、居家就业岗位，加大小额担保贷款政策宣传力度，组织贫困劳动者参加县公益招聘会。

二是社会综合治理不断深化。大力开展创建“平安乔木”活动，加大矛盾纠纷排查调解，全年排查解决各类矛盾纠纷87起，办结信访案件18件；深入推进扫黑除恶工作，大力开展宣传教育活动，摸排问题线索，乡扫黑办共受理上级交办问题线索23起，成功办结22起，另有1起正在依法办理中；加大案件侦破力度，极大震慑犯罪行为。2019年共破获刑事案件4起，移送起诉6人，依法查处行政案件31起，行政处罚18人。成立“乔木义警”工作队伍，队伍自成立以来，参与巡逻清查16次，盘查可疑人员50余人，检查场所80余家，协助现场查获赌博等违法案件4起，有效增强了社会治安力量；严格落实安全生产主体责任，加大隐患排查整改力度。下发142份检查现场意见书、82份隐患整改复查记录，共排查安全隐患189个并完成整改。全年未发生安全生产事故，有效保障了全乡经济社会发展。

三是各项社会事业协调发展。卫健工作有序开展，审核计生奖特扶对象227人，发放资金26余万元。进一步适应转型要求，强化对妇女、儿童及贫困人员服务力度。投资12.7万元进行敬老院护理专区建设，完成8间标准化养老护理用房建设，养老水平进一步提升。综合文化体育服务中心实行免费开放 1.34万人次，为群众免费提供上网和图书借阅服务。全年送戏下乡、送电影下乡文化惠民活动60余次。组织广场舞比赛、工间操比赛、演讲比赛等10余次。成功举办乔木乡“不忘初心、砥砺前行”庆祝中华人民共和国成立70周年文艺汇演，吸引1500余名观众现场观看。巩固提升金山村阳光服务站，新建凌塘村、官塘村两个阳光服务点，为村民提供学习交流、休闲娱乐的平台，成为弘扬传统文化，培育文明新风的主阵地。继续加强国防教育、人民武装、民族宗教、食品药品安全、关心下一代等各项工作，支持共青团、妇联、工会、科协等群团组织健康发展。

一年来我们坚持以党的政治建设为统领，持续加强政府自身建设，全力打造人民满意政府。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉接受乡人大监督，认真办理人大议案建议。积极推进政府信息公开，全年公布918条信息，点击查询量9600余次。提高电子政务水平，完善服务大厅建设，乡、村为民服务大厅配备了查询机、高拍仪及评价器，实现了服务大厅智能化。畅通办事渠道，乡政务服务事项清单149条，村69条事项均可实现网上办理。

各位代表，同志们!

过去一年，我们克服了经济下行压力加大，资金短缺、基础设施薄弱等诸多不利因素，各项工作取得了较好成效。这些成绩来之不易，这既得益于县委、县政府和乡党委的坚强领导，也是乡人大有力监督、大力支持的结果，更是全乡人民攻坚克难、奋力拼搏的结果。在此，我代表乔木乡人民政府，向全乡人民、人大代表、社会各界人士，向所有关心、支持、参与乔木建设发展的朋友，向在乔木投资创业的企业家表示衷心的感谢和崇高的敬意!

当然我们也清醒认识到，对标高质量发展要求，我们还有不少差距和短板，一是中药材主导产业未形成规模效应。产业发展还处在打基础阶段，主要进行一产扩大基地规模，二产加工,三产旅游、康养还没有取得有效突破，产业带动经济发展成效还不显著；二是项目等地落户难问题较突出。在招商引资中因土地指标跟项目走，先有项目再有指标安排，过去又没有储备建设用地等因素，多个项目没能落户致使流产，项目等地现象较为突出。三是干事创业激情不足。全乡谋发展、抓招商的氛围不足、方法不多，优势项目、突破性项目还没有。乡村两级思想观念还没有完全转变，干事创业积极性、主动性不足。这些问题我们将予以高度重视，在今后的工作中逐步解决。

 

2020年工作安排

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好全年政府工作，任务艰巨、意义重大、使命光荣。我们既要清醒认识当前经济发展中的困难矛盾增多，也要深刻明白经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，更要紧紧抓住长江经济带、长三角一体化等国家战略机遇，坚定信心，顺势而为，真抓实干，全力推动乔木经济社会持续平稳健康发展。

2020年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实中央和省、市、县决策部署，坚持一手抓疫情防控，一手抓经济社会发展。时刻绷紧疫情防控这根弦，落实好常态化防控措施。坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展和绿色发展的根本要求，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、调结构、惠民生、防风险。以九华黄精小镇建设为契机，加快培育经济发展新动能，延伸非金属矿产业链，推进中药材产业三产融合，实现传统产业与新兴产业双引擎驱动经济发展。继续强化生态治理，进一步提升城乡宜居品质，进一步改善民生福祉，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，确保“十三五”规划圆满收官，为顺利实施“十四五”规划奠定坚实基础。

综合考虑，2020年全乡经济社会发展的主要预期目标为：财政收入增长7.9%；规模工业增加值增长10.1 %；固定资产投资增长7.3%。新纳规企业1户；农村常住居民可支配收入增长9.1%。

为此，我们要着力抓好以下四个方面工作。

一、聚焦特色小镇创建，引领经济高质量发展

高位推进九华黄精小镇建设。在省特色小镇试验小镇的基础上，进一步夯实小镇产业基础，高标准编制创建方案和概念性规划，力争在今年正式进入特色小镇行列。以特色小镇创建为契机，结合318国道二期改建及集镇规划修编科学谋划乔木未来发展方向，为全乡经济社会高质量发展奠定坚实基础。

主动出击掀起招商热潮。将招商引资作为“一号工程”，乡村两级齐抓共管。创新委托招商、中介招商等多种形式，通过园区共建、飞地招商,破解项目用地瓶颈，盘活“僵尸企业”、推动企业扩规重组，推动招商引资规模、质量、效益同步提高，今年计划新引进省外亿元项目3个，省外亿元项目到位资金7.6亿元。

全力以赴推动项目建设。坚持把项目建设作为发展的生命线，提高项目工作力度和效率。力争高档环保型生态地板项目、越阳家居总部搬迁项目、亿帆药业金银花深加工项目、年产60万吨轻质碳酸钙等重点在谈项目尽快落户开工。加快锦上帛生态农业项目、京兴中药材种植加工项目建设进度。继续扩大花乡药谷产业园、大本田园综合体、腾兴中药材项目规模，加快三产融合发展速度，培育经济发展新动能。整合兴鑫、宏盛、申腾等非金属矿加工企业，推进润坤建材二期、九泰粉体技改竣工投产，做强做大非金属矿传统产业。

不断优化企业项目服务。常态化开展“四送一服”双千工程活动，落实企业联系制度，加强日常走访，及时收集、解决企业生产、项目建设中的困难和需求，及时对接融资、人才、土地要素，加快解决项目在落户过程中遇到的难题，全力保障项目进度。继续落实招商代办制度，为项目落户提供一条龙服务。加强惠企政策宣传，帮助企业申报各级扶持资金，积极引导企业加大科研研发投入、高新企业培育，不断提高企业科技含量保持可持续发展。

二、聚焦乡村振兴，促进农业农村现代化

决战决胜脱贫攻坚。把提高脱贫质量放在首位，坚持脱贫和防范返贫两手抓。集中力量进行强力帮扶，确保全乡剩余4户11人高质量脱贫。对已脱贫206户513人开展全面排查，认真查找漏洞缺项，一项一项整改清零，一户一户对账销号。坚持把产业扶贫和就业扶贫作为稳定脱贫的根本之策，做好1户脱贫监测户和8户边缘户的监测和帮扶，探索建立解决相对贫困的长效机制。按时按质完成今年11个扶贫项目建设，加大扶贫领域监督执纪问责力度，坚决消除帮扶不精准、责任不落实、措施不到位等问题，确保如期全面打赢脱贫攻坚战。积极稳妥做好脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接。

深入推进乡村振兴。去年我们在乡村振兴方面实现了“开篇破题”，今年我们要“百尺竿头，更进一步”，继续做好乡村振兴大文章。一是要加快特色产业发展。产业振兴是乡村振兴的基石，因地制宜发展特色产业是实现产业振兴的根本。我们要围绕“九华黄精小镇”创建，不断扩大金银花、九华黄精种植面积，今年计划新增金银花、九华黄精种植1500亩以上。不断推进农业增效，新增药用蒜种植600亩、瓜蒌种植500亩，稳定发展稻渔养殖面积1000亩，带动各类经营主体和农民增收致富。加快三产融合发展，在筑牢一产基础上，寻求二产加工突破，逐渐带动乡村旅游发展。今年我们要利用金银花节等特色乡村文化活动进一步扩大乔木乡村旅游知名度；二是要加快补齐基础设施短板。完成5000亩高标准农田建设任务、实施凌塘村陈坎、金山村爱武以及官塘村9个村民组安全饮水项目，新建农村公路3公里，新开通青阳-长桥农村公交班线，建设1个综合运输服务站；三是要加强人居环境整治。纵深推进“五清一改”，实现全覆盖。大力发动群众，开展“美丽庭院”、“美丽家园”创建。推进东源等4个村整村改厕，卫生厕所普及率达到90%以上，并在2个村开展垃圾分类试点。做好2019年3个美丽乡村点考核验收和2020年美丽乡村点的申报建设工作；四是要继续深化农村改革。全面推动农村“三变”和农村集体产权制度改革，积极探索拓宽农村集体经济发展路径。同时结合各村实际，科学编制乡村发展规划。

三、聚焦民生改善，提升人民群众满意度

继续加大基础保障力度。围绕困难群众生活保障，发挥民政兜底保障作用。落实城乡低保、五保、孤儿、残疾人救助政策，继续做好各项资金发放动态管理工作，建立低保、五保对象信息长期公示制度；进一步加强敬老院养老服务质量和安全管理，加快居家养老服务站建设步伐，提高居家养老服务功能。强化五保及老龄服务工作，切实保障老年弱势群体基本生活质量；持续抓好农村公益性公墓建设工作，按照公墓建设时间要求，在一期工程建设阶段性基础上，按时做好农村公益性公墓后续建设，确保高标准如期完成农村公墓建设任务；强化人口和卫生健康的政策宣传，全面提升服务水平；坚决贯彻上级部门关于退役军人相关的政策制度，维护退役军人和优抚抚象权益，着力提升退伍军人的获得感、幸福感和满意度，让退伍军人和优抚对象真切感受到党和政府的温暖。

继续强化基层社会治理。进一步完善基层民主政治，拓展人民群众参与基层社会治理的渠道。继续完善社会治安防控体系，深入开展扫黑除恶专项斗争，深化平安乔木建设。积极推进“七五”普法工作，大力开展宣传教育，增强群众法治观念。加快综治网络化平台建设，积极推广“枫桥经验”，不断完善矛盾纠纷多元化解机制，加快推进重大信访问题化解。

继续筑牢安全生产底线。进一步完善安全生产监管、预防、控制和保障体系，推进企业标准化建设，全力防范化解重大安全风险。坚持一岗双责，齐抓共管，严格落实安全责任制，加大培训教育力度，深入开展各类隐患排查和整改，重点抓好食品药品、矿山企业等重点领域风险防控，坚决防范和遏制重特大事故发生，确保安全生产形势持续稳定。

继续保持环保高压态势。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，深入推进“三大一强”专项攻坚行动，巩固环保整治成果。继续推进非矿加工企业绿色工厂创建，推进砂石资源开发利用专项整治。推进秸秆禁烧和综合利用工作，深入落实河(湖)长制、林长制，开展“四旁四边四创”行动，大力实施绿化提升。

四、聚焦自身建设，打造人民满意政府

坚持对党忠诚，打造政治过硬政府。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”、切实增强“四个自信”、做到“两个维护”，坚决做到政治同向。巩固和用好“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚定不移抓好政府系统党风廉政建设和意识形态工作，坚决做到思想同心。强化政府治理体系和能力建设，坚决贯彻落实中央、省、市、县和乡党委的决策部署，确保政令畅通、令行禁止。

践行初心使命，打造人民满意政府。我们将始终牢记为人民服务的宗旨，把人民群众对美好生活的向往当作奋斗目标，竭力抓好惠及人民的发展要事，让老百姓的口袋实实在在鼓起来，让老百姓家门口真真切切美起来;竭力抓好方便群众的民生实事，从群众生活所需的点点滴滴做起，久久为功，驰而不息;竭力抓好群众利益诉求的急事难事，真心倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，真诚解决群众难题，将工作做到百姓的心窝里，把温暖送到群众的心坎上。

严格依法行政，打造高效办事政府。全面加快推进法治政府建设，严格按照法律和制度履行职责、行使权力、开展工作。自觉接受乡人大的法律监督、工作监督，广泛听取社会各界意见建议。进一步压实乡村两级干部责任，切实增强担当精神。当前我们一些同志还有怕做事的思想，下一步我们继续改进考核机制，切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题。大力倡导“马上就干、马上就办”的作风，坚持“实”字为先，“干”字当先，干出务实的新业绩，干出群众的好口碑。

恪守从严从政，打造清正廉洁政府。坚持将纪律和规矩挺在前面，积极履行主体责任，加强重点领域、关键环节制度建设和监督管理，严肃查处损害群众利益行为。严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决防止“四风”问题反弹回潮。持续深化“三个以案”警示教育，坚决破除形式主义、官僚主义。

各位代表，同志们：

日月不肯迟，四时相催迫。受新型冠状肺炎影响，今年各项工作有所耽搁，为了抢抓失去的时间，我们要以更加饱满的热情，更加执着的追求，更加务实的作风，投入到经济社会发展各项工作中去，开创乔木高质量发展新局面，谱写精彩乔木新篇章，为决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标做出应有的贡献！