主任、各位副主任、各位委员：

受县政府委托，现将县十五届人大五次会议代表议案、建议办理情况报告如下，请予审议。

一、办理情况

县十五届人大五次会议以来，县政府系统共承办代表议案3件、建议54件。涉及八大方面，财政经济方面5件,占8.7%；监察和司法方面1件,占1.7%；人事代表选举方面2件,占3.5%；城乡建设环境与资源保护方面14件,占24.8%；教育科学文化卫生方面3件，占5.3%；农业与农村方面21件,占36.8%；民族宗教侨务外事方面5件,占8.7%；社会建设方面6件,占10.5%。4月15日，县人大、县政府联合召开代表议案建议交办会，将代表们提出的议案建议分解落实到23个部门和单位具体承办。目前已全部按时办结，办结率达到100%。具体情况如下：

（一）1号议案办理情况。闫浩等10位代表提出的《关于促进青阳县矿业经济稳定发展与保民生举措》的建议，目前金张路与G318接线处已完成拓宽处理、酉华工业园区主干道与G318二期接线处现正报上级主管部门审批，项目完成后将减少现有G318道路运输承载量，减少安全隐患；矿区专用路酉华段现已完成图纸设计，正在进行征迁工作，在部分临村庄路段将装设隔音挡板，降低噪音对沿路群众的影响。关于G318与石安桥交汇处设置红绿灯的问题，因该路口不符合设置红绿灯规范，考虑到G318二期工程已经开工建设，建设完工后该路口车流量将减少。关于建议规划修建矿山到童埠港专用道路的问题，目前正积极规划一条从酉华到童埠港的廊道。

（二）重点建议办理情况。县十五届人大五次会议交县政府办理的重点建议共12件，县政府进行了认真研究办理。

1.刘俊明等9位代表提出的《关于促进我县小微企业发展的建议》，县政府高度重视，着力从以下方面抓好落实。一是搭建平台，推进银企合作。通过举办各种形式的银企对接会，搭建银企合作平台，促进银企的相互了解，推进银企合作。二是加强企业还贷支持。出台《青阳县民营企业还贷周转资金管理方法》，设立“青阳县民营企业还贷周转资金”，为企业提供还贷周转资金服务。三是全面实施新型政银担合作机制。我县中小企业融资担保公司已与工行、农行等8家银行签订了新型政银担风险分担合作协议并与省担保集团签订了再担保协议。四是定期调度，加大考核奖励力度。季度召开金融形势分析会，加强金融形势的分析与研判。督促各金融机构针对新形势，积极创新信贷产品，确保“稳增长”，做到“不断贷、不抽贷、不压贷”。帮助企业渡过难关，实现互赢。我县还设立了招商引资金融服务组，为招商引资工作提供有力的金融保障。对在支持地方经济发展中做出突出贡献的金融机构进行通报表彰；利用财政性存款等进行调节考核，加大对各金融机构的奖励力度，调动银行业金融机构充分支持县域经济发展的积极性。五是支持民营企业直接融资。2019年我县在省股权交易中心科创板挂牌七家企业，专精特新板挂牌三家企业，拓展了企业的融资渠道，给企业营造一个良好的融资环境。

2.胡重利等10位代表提出的《关于加强水资源综合利用的建议》，县政府重点抓好五个方面工作，加强水资源管理，提高水资源综合利用效益。一是加强小型农田水利设施建设。实施高标准农田工程、农田水利最后“一公里”项目和中小型灌区节水配套改造等，有效解决农田水利“最后一公里”问题，提高农田灌溉保值率。二是加强农村饮水安全工程建设与管理。通过推进城乡供水一体化和区域供水规模化，全面推进农村安全饮水水源保障工程建设，强化水源地划定保护，加强供水水质日常监测等措施，进一步促进农饮工程良性运行，切实保障农村饮水安全。三是完善饮用水水源地保护机制。加强饮用水水源地保护，落实水源地管理制度，强化水源地环境监管，推动上下游协同治理，大力推进信息公开，开展重要饮用水水源地安全保障达标建设，保障城乡居民饮用水安全。四是大力推进节水行动。因地制宜，分区分类积极推广农业节水灌溉技术。结合高标准农田建设，加大田间节水设施建设力度。以提高用水效率为核心，在节水基础较好、管理规范的工业聚集区、重点用水行业开展节水型企业建设,带动整体行业用水效率的提高。推动以政府机关、居民小区、学校为代表的节水型单位建设，通过典型单位的创建，以点带面推动节水型社会建设。五是开展法律法规宣传活动。大力宣传节水法律法规政策、普及节水知识、推广节水经验，开展节水“进校园、进社区、进机关、进农村、进企业”等群众性创建活动，进一步推进常态化节水宣传工作，提高群众节约用水意识，使节约用水成为每个单位、每个家庭、每个人的自觉行为。

（三）其他建议办理情况。

代表所提问题已经解决或基本解决的有33件，占57.9%。这部分建议既贴近县政府中心工作，又反映了基层实际和民情民意，具有很强的指导性、针对性和可行性，对政府科学决策及实施为民办实事工程起到了积极的促进作用。各承办单位能够及时认真研究建议内容，强化措施抓好落实。如唐八斤代表提出的《新建双云抗旱站的建议》，县农水局将双云抗旱站工程列入青阳县农田水利“最后一公里”建设2019年度项目，站址位于双云村上街组，工程已于2020年4月20日开工建设，装机15kw，总投资22.6万元，目前，工程已完工并投入使用。如陈亮代表提出的《关于解决黄山村部分村民生活及饮用水的建议》，木镇镇对去年旱情暴露的农村饮水短板进行巩固提升，通过加压方式，由木镇镇水厂管网延伸供水。目前项目已全部完工。

代表所提建议已列入计划或正在逐步解决的有19件，占33.3%。这部分建议涉及面较广、综合性较强，所提问题较为复杂，短期内解决有一定难度。各承办单位从自身职能出发，积极制定计划，明确工作措施，努力创造条件逐步解决。如鲍六生代表提出的《关于尽快解决G330国道两侧及外2环十字路口道路积水的建议》，县住建局第一时间开展现场调查，目前已完成该路段维修工程施工图设计，下步将进行工程建设。如王庆华代表提出的《关于农村村主干道路安装路灯的建议》，目前我县外通内联、安全便捷的农村公路网已基本形成，通村主干道全部实现硬化，道路通行状况显著改善。由于路灯亮化建设内容不在省交通运输厅农村公路计划实施范围内，无法通过农村公路建设项目实现乡村道路亮化。下一步，我县将积极将乡村道路亮化工程纳入美丽乡村建设或“一事一议”项目，尽快实施乡村主干道亮化，提升群众出行安全感。

代表所提建议受政策或条件限制，短期内不能解决的有5  件，占8.8%。该类建议由于受政策或条件限制，目前暂时无法解决，承办部门已在建议办理回复中向人大代表作了解释说明。如曹建锋代表提出的《关于对农村分散的古民居进行集中搬迁保护的建议》，县文旅局根据住房和城乡建设部、国土资源部、公安部2015年6月19日联合印发的《关于坚决制止异地迁建传统建筑和依法打击盗卖构件行为的紧急通知》和《中华人民共和国文物保护法》二十条的相关规定“禁止擅自拆除和异地迁建传统建筑，对文物保护单位尽可能实施原址保护”。针对我县古民居由于多种原因受到了破坏，目前已实施古民居“精准摸底”工程，精准建档，建立双向四级名录档案保护体系与数据库系统，并制定分级管理制度分级管理。积极落实《皖南古民居保护条例》，实施分级保护管理，落实保护责任主体，多渠道筹措资金，动员社会力量保护好这些文化遗产，使珍贵的皖南古民居得以永续传承利用。

三、主要做法

在县人大以及各位领导、代表的监督和支持下，县政府科学调度，强化督办协调，各承办单位克服疫情、汛情影响，把议案、建议办理与抓好疫后重振、灾后重建结合起来，统筹安排，克难奋进，全力以赴抢时间、赶进度，按期完成了本年度人大议案和代表建议办理工作。

（一）强化组织领导，夯实工作责任。县政府将议案建议办理工作纳入政府重点工作责任清单，主要领导亲自过问，分管领导结合各自分工分别对每一件议案、建议明确承办单位和办理意见，并对议案和一些重点建议进行跟踪督办。各承办单位结合年度中心工作将议案、建议办理工作及时安排，统筹制定办理方案，形成了主要领导牵头抓总、分管领导具体负责、责任科室分头承办的办理工作机制，保证了议案、建议办理工作有序推进。

（二）注重解决问题，突出办理实效。对代表提出的意见和建议，在认真研究、制定办理措施和方案的基础上，注重下大气力抓好落实，进一步增强办理工作的针对性和实效性。排出办理时间表，做到凡是能及时解决的问题，马上就办，迅速落实；暂时不具备条件的，积极创造条件，分期、分批加以解决；因财力、物力和政策限制等因素确实解决不了的，及时向代表说明情况，取得代表们的谅解，并在今后工作中，注意逐步解决。

（三）突出沟通协调，凝聚工作合力。变“文来文往”为“人来人往”，在交流沟通中增进理解，使议案建议办理工作成为集思广益的过程。一是加强与县人大人选工委的联系，及时沟通办理信息、办理进度、办理成效，了解代表的反馈意见，不断改进工作。二是加强与承办单位的联系，及时沟通答复意见及相关要求，促进办理工作准确及时、到位。三是加强与领衔代表的联系，了解掌握代表们的真实意图，及时沟通办理情况，确保办理措施契合代表意图。

（四）强力跟踪督查，提高办理质量。为确保承办单位在规定时间内完成提案、建议办理任务，县政府督办室定期、不定期对提案办理情况进行抽查，及时了解办理情况，要求承办单位在办理中既要“抓平衡”，又要“回头看”，对进度滞后的承办单位及时督促催办，切实增强紧迫感，不断提高提案办理工作的质量和水平。 

四、存在不足及下步工作安排

今年的议案、建议办理工作虽然取得了一定的成效，但与人大代表的要求仍有一定的差距，还存在一些不足。比如部分承办单位重视程度仍然不高，个别承办单位与代表沟通交流还有不足，少数承办单位措施落实力度不大，这些都须在今后的工作中予以克服。

一是进一步深化思想认识，提高重视程度。议案和建议是代表深入调研的成果，凝聚了代表的智慧和心血，反映了广大基层群众的心声和愿望，县政府和承办单位将进一步提高对议案、建议办理工作的认识，切实增强办理工作的自觉性、主动性和责任感，认真履行职责，把这项重要工作抓好抓实。

二是进一步强化沟通交流，切实提高办理透明度。督促各承办单位在收到议案、建议后，及时组织开展调查研究工作，准确把握代表意图，对于不符合政策或当前一段时间无法办理的建议，提前做出预判，及时向代表解释说明；办理过程中，邀请代表现场督办，征求代表意见，使办理工作有更强的针对性，并定期向代表报告办理进度；办理结束后，当面向代表汇报办理结果，进一步听取代表意见，改进和完善办理工作，切实增强承办单位与代表之间的信任和理解。

三是进一步抓好长效落实，切实提高办理质量。重点围绕正在办理的建议，强化措施，确保真正落实到位。对部分办理周期长的建议，保持连续性，严格按原定计划抓好跟踪落实，直至问题得到解决；对一时难以解决的问题，制定分步落实方案，有计划、有步骤、有重点地逐一解决，形成跟踪办理、滚动办理的工作机制，确保建议办理工作长效落实。              

主任、各位副主任、各位委员，代表议案、建议不仅是代表们对政府工作的关心和支持，是对政府工作的有效监督。认真办理好代表议案、建议，是政府及其部门义不容辞的责任，在今后的工作中，我们将继续秉持以办理促落实、以落实促发展的理念，带着责任、带着感情抓好办理工作，努力让代表放心、让群众满意。

报告完毕，请予审议。