青阳县农村五保供养及敬老院建设实施办法

 

第一条  为贯彻落实《农村五保供养条例》、《安徽省人民政府关于加快推进养老服务体系建设的决定》、《安徽省人民政府关于印发安徽省民生工程“十二五”规划的通知》、《安徽省城乡养老服务体系建设实施方案》、《安徽省人民政府关于2015年实施33项民生工程的通知》、省民政厅财政厅《农村五保供养及敬老院建设实施办法》以及《池州市农村五保供养及敬老院建设实施办法》，完善农村五保供养制度，推进农村敬老院建设，全面提升农村五保供养水平，根据有关政策，结合我县实际，制定本实施办法。

    第二条  指导思想：坚持以人为本，以保障农村五保对象基本生活权益为目标，继续完善五保供养制度，着力改善敬老院设施条件，进一步提升农村五保供养水平，促进农村经济发展和社会稳定。

第三条   工作目标： 农村五保对象生活水平达到当地村民平均生活水平；到“十二五”末，农村五保供养服务机构集中供养能力超过70%。

 

第一章         实施内容

第四条 建立完善农村五保供养制度

（一）保障范围

具有我县农村户口的老年人、残疾人，无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的，享受农村五保供养待遇。

（二）供养标准

根据“农村五保供养标准原则上按照不低于上年度当地人均消费性支出的60%确定，各地可根据实际情况制定，但必须高于农村低保标准”之规定，2015年我县农村五保供养标准为3200元/年/人。

供养对象领取的基础养老金、残疾人补助金、物价上涨临时补贴等不计算在上述标准内。农村五保供养对象承包的土地收益不能冲抵政府给予的供养费用。

（三）申请、审核、审批程序

1.个人申请。申请农村五保供养待遇，由本人向户籍所在地的乡镇人民政府提出书面申请；本人申请有困难的，可以委托村民委员会、居民委员会代为提出申请。

2.乡镇人民政府审核。通过入户调查、邻里访问、信函索证、群众评议、信息核查等方式，对申请人的家庭收入状况、财产状况进行调查核实，提出初审意见，在申请人所在村、社区公示后报县民政局审批。

3.县民政局审批。县民政局经审查，对符合条件的申请予以批准，并在申请人所在村、社区公布；对不符合条件的申请不予批准，并向申请人说明理由。

（四）动态管理

1.农村五保供养实行动态管理。乡镇人民政府应当及时了解掌握居民的生活情况，发现符合五保供养条件的人员，应当主动为其依法办理供养，确保符合条件的对象应保尽保。按审批程序对供养对象实行随机复核、适时调整，五保供养人员不再符合供养条件的，村民委员会、居民委员会或者供养服务机构应及时告知乡镇人民政府，由乡镇人民政府审核并报县民政局核准后，终止供养并予以公布公示。供养对象每年都要进行抽样审核、审批。

2、供养对象实行县、乡两级档案管理，做到一乡一柜，一村（社区）一档；省、市、县民政部门建立农村五保供养对象基础信息数据库，县民政局负责基础信息数据库的日常管理。

第五条 农村敬老院建设

（一）建设目标

2015年，全县新增农村敬老院床位数100张，分解为乔木50张、酉华30张、朱备20张。

（二）建设及补助标准

1.农村敬老院的住房、菜地、室外活动场所、附属设施和设备等规范标准按照《安徽省农村五保供养服务机构建设指导意见》（民福函〔2009〕260号）执行。

2.建设补贴为每张床位17600元。

3.敬老院的内部设施、设备等基本配置经费，由县、乡财政另行安排解决。

（三）项目管理

项目建设实行法人责任制、招投标制、工程监管制和合同管理制。

（四）项目申报和审批程序

县民政局根据自身实际情况，排定项目实施年度和建设规划，商财政局同意，报县人民政府批准后，上报至市民政局。

第二章            资金筹措及管理

第六条 资金来源

（一）各级财政一般预算安排的资金；

（二）各级福利彩票公益金安排的资金。各级福彩公益金每年用于社会养老服务体系建设的经费不低于当年本级留存公益金的50%；

（三）其他资金。

第七条 资金筹措

（一）省财政对我县农村五保供养对象按年人均1510元给予补助，其余部分由县财政纳入预算予以解决。

（二）2015年，敬老院建设每张床位财政补贴17600元，其中省级承担7190元（含省级福利彩票公益金），其余由县财政纳入预算予以解决。

第八条 资金管理

（一）五保供养资金、五保供养服务机构建设资金、社会养老机构建设资金实行专账核算，专款专用。

（二）农村五保供养对象生活补助资金通过涉农资金“一卡通”按季度发放。

第三章            保障措施

第九条  县、乡人民政府是农村五保供养及敬老院建设的责任主体，负责本地农村五保供养及敬老院建设的组织领导、审定规划以及配套资金、建设用地的落实等事项，并要求规划、监察、建设、国土、公安、审计等部门根据各自职能分工履行职责。

第十条  民政局、财政局按照职能分工各负其责。民政局负责编制建设规划、制定建设标准、下达建设任务、制订管理制度和对项目实施情况进行督查考核。财政局负责安排落实补助资金，并对补助资金的管理使用进行监督检查。

第十一条 建立由民政、财政等部门负责同志参加的联席会议制度，协调研究和解决问题，部署阶段性工作重点和任务，制定下一步工作计划。

 

第四章            附  则

第十二条 结合我县实际，制定本农村五保供养及敬老院建设实施办法和经费拨付、使用、管理和监督办法。同时自觉接受各级人大、政协、纪检、监察、审计、新闻媒体和群众监督。

第十三条 本办法由县民政局会同财政局负责解释。

第十四条 本办法自下发之日起施行。