青阳县应急管理局2023年工作总结暨2024年工作安排

2023年，县应急管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾重要论述重要指示批示精神，全面贯彻落实党的二十大精神，按照县委、县政府和上级应急管理部门各项决策部署，织密织牢安全生产防线，全力抓好自然灾害防治。2023年以来，全县发生生产安全事故4起、死亡4人，与去年同期相比，事故起数下降1起，死亡人数不变。未发生较大以上生产安全事故。

一、2023年主要工作开展情况

（一）坚持党建引领，全面推动应急管理事业高质量发展

1.不断夯实应急队伍思想政治基础。一是提高思想政治站位。突出党的政治建设的根本性地位，在安全生产、防灾减灾救灾等工作中提高政治站位，把保障人民群众生命财产安全、维护社会和谐稳定放在重要位置，紧盯不放，常抓不懈。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为局党委会第一议题、党支部学习“第一内容”、党员干部学习“第一任务”，及时传达学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神。充分利用干部在线、应急管理干部网络学院等学习平台，深入学习贯彻党的二十大精神，及时用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。二是把准思想政治航向。定期组织开展上专题党课等活动，筑牢全局党员干部思想根基。严格落实意识形态责任制，牢牢把握意识形态工作主动权。三是深化主题教育提质增效。印发了《中共青阳县应急管理局委员会关于深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的工作方案的通知》等重要文件，围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，建立“党委抓支部、支部管党员、党员带群众”联动机制，推动科学理论武装走深走实。第二批主题教育开展以来，共召开党委理论学习中心组会议3次、党员大会4次，开展集中学习7次，集中观看视频课件2次，交流发言累计18人次。

2.不断建强应急机关组织堡垒。一是发挥党组织战斗堡垒作用。每月制定党支部工作计划，围绕主题党日组织开展了重温入党誓词等系列主题活动11次。加强与社区共驻共建，局主要负责人、局分管负责同志分别与九华社区、长龙社区签订了《共驻共建协议》。二是夯实组织保障。紧贴应急管理职责任务要求，强化机关党组织建设，抓好机关党务干部选拔培养。按照要求进行机关党支部换届选举工作，选拔政治素质高，能力素质强的年轻干部充实到支部班子。三是严格日常管理。坚持严管厚爱理念，经常性开展谈心谈话，定期分析研判党员干部职工思想动态，对发现干部出现的苗头性、倾向性问题，及时做好教育提醒。

3.着力加强“党建+应急管理”建设，不断擦亮应急铁军优质品牌。一是抓深作风建设。深化机关作风建设提升，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率争先意识，坚持不懈贯彻落实中央八项规定精神及廉洁自律各项要求，引导党员干部“真抓实干、马上就办”。编制应急管理责任清单，进一步细化任务分工，强化协调配合，建设务实高效机关。二是抓严廉政建设。深化纪律教育和家庭家教家风建设，常态化开展警示教育，今年以来，共召开警示教育大会6次。在县纪委监委指导下，率先推进机关廉洁文化建设，配合县纪委监委拍摄了《爱“廉”说》廉政微视频，积极营造浓厚的廉政文化氛围。层层签订党风廉政建设责任书8份，对“四重一大”事项，主动邀请县纪委监委派驻县政府办纪检组参与监督，加强权力运行监督制约。印发了《2023年县应急管理局廉政风险点及防控措施》，紧盯关键风险岗位和行政执法、政府采购等重点事项，进一步完善防控措施。结合重要节假日及时印发工作提醒4次，持续抓好干部职工日常教育监督管理。三是抓好民生实事。开展“立足岗位作贡献”活动，引导党员、干部在文明创建、乡村振兴、双拥等工作中主动作为。今年以来，在包保联系村黄石溪村召开座谈会3次，在养殖扶持等方面为黄石溪村发展出谋划策、提供助力。协助派驻村垅上村完成“一村一品”长远发展规划工作，帮助垅上村益民竹业扩大生产规模新建2条制作竹勺子生产线，赢得了广大人民群众及社会的广泛赞誉和好评。四是抓实融合共建。抓实“党建+应急管理”，充分发挥党建引领作用，把党员干部的思想和行动凝聚到中央、省、市、县关于加强安全生产、防灾减灾救灾工作的重要决策部署和要求上来，推动应急管理事业高质量发展。

（二）坚持顶格部署，推动安全生产工作走深走实

一是落实安全监管责任。提请县委常委会、县政府常务会议、县长工作例会研究安全生产工作16次，研究解决安全生产突出问题；召开县安委会全体会议4次，部署安全生产重点工作。推动县政府与44家单位签订安全生产和消防工作责任书，明确各单位各部门年度安全生产与消防工作任务。二是严格督查指导。县安委办组织开展了春季安全生产综合督查、夏季安全生产综合督查以及中秋国庆节前安全生产督查，正在开展重大事故隐患专项排查整治2023行动秋季安全生产大排查综合督查，检验工作成效，压实各方责任。三是强化统筹调度。县安委办对各乡镇各部门工作开展情况实行周调度机制，先后召开工作调度会议3次，并对24个重点行业领域的594家重点企业逐一明确属地政府和监管部门网格责任人，形成齐抓共管格局。

（三）坚持问题导向，有效防范各类安全风险

督促指导全县各单位以重大事故隐患专项排查整治2023行动为统领，深入开展隐患排查整治，截至目前全县共检查生产经营单位9444家次，发现隐患11270处，行政处罚97次，罚款79.6643万元，警示约谈601家次，责令停产整顿21家次。

1.深入开展重大事故隐患专项排查整治2023行动。县安委会印发了《青阳县重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案》，细化分解2023行动月度任务。全县各单位聚焦事故易发多发的重点行业领域，持续开展拉网式“安全体检”，共检查生产经营单位5228家次，发现隐患6515处，已整改5562处，发现重大事故隐患49处，已整改43处，行政处罚58次，罚款43.649万元，警示约谈295家次，责令停产5家次。其中县应急局共检查生产经营单位255家次，发现隐患1170处，已整改1151处，针对检查发现的6条重大事故隐患，给予行政处罚13万元。

2.深入开展“春、夏、秋”季安全生产大排查。根据季节特点，县安委办于2月-11月深入开展了“春、夏、秋”季安全生产大排查，根据上级部署，会同县住建局组织开展了城镇燃气专项整治行动，协调安排分4个组开展餐饮场所燃气隐患排查；指导各乡镇深入开展三合一场所专项整治；配合县交安联办深入“大排查、大整治、大清零”攻坚提升行动。全县累计共检查单位8093家次，发现隐患10233处，已整改8597处，行政处罚83次，罚款54.149万元，警示约谈447家次，责令停产整顿20家次。

3.聚焦主责主业，推动重点行业领域本质安全提升。

非煤矿山：深入推进安全生产“三个狠抓”“强监管严执法年”、非煤矿山安全生产综合整治、非煤矿山重大事故隐患专项排查整治2023行动、地下矿山顶板管理等专项整治，扎实做好复工复产和汛期等特殊时期矿山安全防范，深入开展非煤地下矿山隐蔽致灾因素普查治理，全面提升我县非煤矿山本质安全水平。

工贸、危化、烟花爆竹：一是将今年重点监管企业调整为85家，确定重点检查企业、一般检查企业名单以及相应的检查频次，确保执法检查全覆盖。二是利用“安全管家”为我县141家涉及重点工贸、危化品在内的行业重点生产经营企业提供隐患排查安全服务，共检查企业291家次，发现隐患1456项。三是扎实开展窑炉企业安全生产大排查大整治大提升专项行动，细化18类52项整治内容，共排查整治隐患261项，停产整顿10家次，立案处罚3家，处罚66.048万元（其中事故处罚64.048万元）。对窑炉企业安全生产工作开展政治监督，落实属地政府、监管部门领导、工作人员对31家窑炉企业实行包保，以严监督倒逼各方安全生产责任落实。四是根据金属冶炼、石灰窑炉夜间生产特性，开展常态化夜间执法检查。2023年，共开展夜查9次，抽查企业24家次，发现隐患34项。五是针对工贸、烟花爆竹等行业特点，不间断通过微信群或工作提示单向企业发布提醒消息，对县域内重点企业、重要项目量身定制工作提示单，通过各类途径发布提醒提示、学习资料等消息30余条，切实做到常提醒，常叮嘱，常教育。六是完成新一轮烟花爆竹零售点布点规划，进一步规范烟花爆竹零售点的经营。年初会同县公安局、县执法局在县城外环进行常态化夜查，清除私设摊点销售烟花爆竹行为。对批发企业不严格执行合同管理等问题依法立案3起，处罚人民币0.7万元。

4.常态化开展“小切口”专项执法检查。县应急局以“小切口”为突破口，结合实际开展了特种作业人员非法违法行为专项执法、工矿商贸装载机安全专项整治、窑炉企业安全生产大排查大整治大提升专项整治行动等11个“小切口”专项整治行动，共计检查企业345家次，发现隐患1618处，立案调查12起，行政处罚26万元，推动安全生产风险专项整治推深做实。

5.推进挂牌督办重大隐患整改。提请县政府对安徽华瑞科技有限公司、安徽森发木业有限公司、青阳县康泰物业管理有限公司（青阳县风格城事小区）等三处重大火灾隐患挂牌督办。会同县消防救援大队多次开展实地督导，督促隐患单位按期整改到位。目前县政府已同意对三处重大火灾隐患单位销案摘牌。针对市安委办挂牌督办的青阳县龙瑞工贸有限公司重大生产安全事故隐患，县应急局督促隐患单位严格落实有限空间作业“七必须七严禁”工作准则，在窑底设置红外感应自动通风设备，配备足额防护设备和检测仪器，保持应急救援物资配备齐全，于2023年6月30日提请市安办对其销案摘牌。

6.加强安全生产领域执法监督。对县开发区、各乡镇完成2轮执法监督检查，共发现问题65个，提出督查建议77个。做好安全生产投诉举报办理工作，今年以来，受理安徽省应急管理信息化平台安全生产举报件270件，已办结242件，2件非我县管辖范围已退回，剩余26件正在有序办理中。

（四）坚持多措并举，全面提升自然灾害防救能力

一是强化部署谋划。今年以来，提请县委、县政府召开5次专题会议，全面部署安排防汛抗旱、森林防灭火等工作。提请县政府发布禁火令，明确禁火要求，防止森林火灾发生。县委、县政府主要领导作出批示6次，分管领导作出批示9次，高位推动自然灾害防范工作。二是健全责任体系。及时调整防汛抗旱指挥部、森林草原防灭火指挥部组成人员，进一步明确具体职责和相关部门工作分工。三是强化会商研判和监测预警。进一步加强灾害监测预警工作，及时启动响应。今年以来，共召开会商研判会11次，发布各类自然灾害预警信息46条，发布工作专报10期，印发工作通知和提示42次。四是深入风险隐患排查整改。县防办成立督查组对城区易涝点、中小水库等重点部位深入开展隐患排查。在关键时间节点，县减救办、森防办成立督查组对全县减灾救灾、森林防火工作开展了多轮督查。截至目前，县乡两级累计派出督查工作组76次，累计参加394人次，排查整改各类问题隐患37处。五是加强队伍建设和物资保障。积极强化灾害信息员和应急队伍建设，全县组建了266人的灾害信息员队伍，覆盖全县所有行政村（社区）。组建应急抢险专业队伍10支共327人。储备袋类22.35万条、砂石料5.54万立方米等各类应急物资。六是强化业务培训和预案演练。今年以来，组织县、乡两级各类责任人参加培训7次，累计培训200余人次，切实提升从业人员业务能力。县防办组织相关部门开展了防汛抗旱应急预案桌面推演，在杨田镇广德口水库举行2023年池州市暨青阳县防汛抢险应急救援综合演练，进一步提升防汛应急能力。七是提升应急救援综合能力。正在谋划建设青阳县应急救援指挥中心，招标意向即将公布。加强基层防汛抗旱应急能力建设，第一批试点乡镇（新河镇、丁桥镇）防汛抗旱应急能力标准化能力建设已经初步完成，正在迎接省市级验收，第二批重点乡镇（蓉城镇、木镇镇）防汛抗旱应急能力标准化能力建设正在全力推进中。县减救办组织调研指导20余次，积极推动综合减灾示范社区建设，推荐申报1个社区（蓉城镇天华社区）创建国家级综合减灾示范社区、3个村（乔木乡金山村、杨田镇涧泉村、蓉城镇杨冲村）创建省级综合减灾示范村（社区）。配合支持县消防救援大队，积极做好丁桥、酉华、开发区（朱备）3个乡镇专职消防站和4个乡镇志愿者消防站建设，谋划新河镇专职消防站建设，基本形成覆盖广泛、反应迅速的城乡消防救援力量新格局。

（五）坚持创新载体，强化安全生产、防灾减灾宣传引导

对全县近五年来的安全生产事故进行分析，对道路交通、工贸、建筑施工等重点行业领域邀请第三方服务机构拍摄事故警示片《居安思危》，开展从业人员警示教育，进一步增强了企业的安全意识。“杜苏芮”台风期间，通过电信、移动运营商每日发送提醒短信26万条，切实增强人民群众防范台风意识。督促指导各乡镇工作专班向零售经营户发放《致全镇烟花爆竹零售经营户的一封信》，共计发放500余份，并制作宣传音频，利用应急广播、流动小喇叭等形式大力开展宣传。利用“安全生产月”“全国防灾减灾日”“国际减灾日”等时间节点开展了系列宣传教育活动，累计张贴海报、悬挂横幅1400余幅，发放宣传图册和宣传用品2万余份，发送宣传短信8万余条，切实增强群众安全生产、防灾减灾意识，提高自救互救能力。

二、存在问题

一是安全风险点多面广。我县矿山及矿产品加工企业较多，一些企业还存在管理不规范、工艺较落后的问题，且我县正在打造镁铝轻合金产业集群，宝镁、京工建、路飞等一批镁铝加工企业已经投产或即将投产，新领域、新产业也为安全生产带来了新挑战。二是企业安全生产主体责任落实不到位。部分企业安全投入不足，安全风险防控和管理水平不高，从业人员安全素养不高，违章操作等现象仍然存在。三是重大事故隐患排查还不到位。一些企业主动排查重大风险隐患的意愿不强烈、工作责任还不到位，专业执法力量薄弱，对重大隐患辨识能力和水平有待提升。

三、2024年工作打算

2024年，县应急管理局将深入学习贯彻党的二十大精神，以习近平总书记关于安全生产、防灾减灾重要指示批示精神为指引，推进安全生产综合治理，夯实防灾减灾保障体系，持续提升应急救援综合能力，全力推进应急管理体系和能力现代化，以高水平安全服务经济社会高质量发展。

（一）进一步加强党的建设。结合正在开展的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真学习贯彻党的二十大精神，凝聚思想共识，探索创新“党建+应急管理”工作机制，把业务工作的堵点、痛点、难点作为党建工作的着力点，充分发挥党建引领作用。深入推进全面从严治党，全面完成巡察整改任务。认真落实党建主体责任，严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”制度和意识形态工作责任制，提高组织生活的针对性、实效性。全面落实“一改两为”，完善落实“党建+信访”“专项整治+系统治理”等机制，坚持为民办实事、为企优环境，推动党建与应急管理工作相互促进、相互提升。

（二）进一步完善安全生产责任体系。立足县安委会办公室职能，充分发挥好统筹协调作用，综合运用通报、约谈、巡查、挂牌、督办、考核等措施，进一步压紧压实属地、部门、企业、一线员工“四方责任”，完善责任追究制度，严肃目标责任考核。

（三）进一步推进隐患排查整治

1.持续开展重大事故隐患排查整治2023行动。扎实抓好精准执法阶段工作任务，推动重大事故隐患排查整治2023行动圆满收官，督促各乡镇各部门各企业对标对表重大事故隐患判定标准，积极查摆重大事故隐患，细化措施、严格整改。

2.加强重点时段风险研判。将防范化解安全风险和遏制重特大事故发生作为全年工作的出发点和立足点，布置开展岁末年初、复工复产、春季、高温、中秋、国庆等重点时段安全生产大检查，全力防范各类生产安全事故发生。

3.强化重点行业领域风险防控。深入宣传贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》，狠抓地下矿山隐蔽致灾因素普查治理，对达不到隐蔽致灾因素治理标准的坚决不予复工复产。坚持问题导向，紧盯非煤矿山、工贸、烟花爆竹等重点行业领域开展风险隐患排查整治，推动工作重心从“追求量”到“注重质”的转变，着力根治各重点行业领域的久拖未决、反复出现的问题，持续强化问题闭环整改，严防隐患排查整治走过场，不断提升本质安全水平。

4.加强安全生产综合督查督导。制定安全生产督导工作方案，明确督导内容，采取听取汇报、实地检查等方式，指导帮助各乡镇找准源头性、根本性问题，共同探讨谋划解决问题的措施，切实提升风险隐患排查整改质量，不断提高安全生产工作水平。

（四）进一步提升行政执法效能

1.加强监管执法力量。配齐配强执法装备，提升执法人员专业素质，严格执法程序，不断推进执法行为规范化。

2.精准执法、提质增效。紧盯企业主要负责人责任落实开展精准执法，紧盯重大事故隐患开展精准执法，紧盯事故问题企业开展精准执法，强化信息共享和部门协调联动，积极运用“四不两直”等工作方式，不断提高执法质量，及时消除监管盲区漏洞。

3.严格事故调查和举报投诉处置。从严抓好事故追责问责，实行领导责任、监管责任、主体责任“三必查”。加强举报投诉件处置效果，深化行刑衔接，依法打击危险作业行为，提升企业风险防控能力。

4.全面深入推进“互联网+执法”系统。规范线上立案审批、文书制作等处置流程，持续推进执法程序网络化、活动流程化、卷宗电子化、质量标准化。          

（五）进一步抓好自然灾害防御应对

1.健全防灾减灾救灾体制机制。进一步明确各乡镇各部门自然灾害防治责任，形成职责明确、齐抓共管的工作格局。充分发挥减灾救灾委员会办公室、防汛抗旱指挥部办公室、森林草原防灭火指挥部办公室、抗震救灾指挥部办公室议事协调机构职能作用，有效开展会商联动、风险普查、应急响应、科普宣传等工作。

2.加强自然灾害监测预警。加强自然灾害风险研判，提升灾害监测水平和预警预报能力，拓宽预警提示发布渠道，健全灾害会商制度，督促指导各乡镇和有关部门做好防范应对工作。

3.推进自然灾害风险排查。持续开展农村房屋、地质灾害点、危险道路桥梁等城乡基础设施、市政公用设施等重点部位安全隐患排查，及时消除隐患风险，强化常态化安全管理。

4.提升应急救援救灾水平。大力加强应急救援队伍建设、宣传培训教育等工作，强化各类救援力量资源共享、信息互通，推动形成自然灾害群防群治局面。强化应急物资储备保障，调查摸清应急物资底数，及时维护补充救灾物资。完善应对重特大自然灾害的应急响应机制，加强值班值守，一旦发生重大自然灾害和险情，按规定启动应急响应，第一时间报告信息并开展应急处置。

5.夯实防灾减灾救灾基础。持续推进防汛抗旱应急能力标准化能力建设，确保除试点乡镇和第二批重点乡镇以外的其他乡镇，在2024年4月底前逐步推进完成建设工作。用好自然灾害风险普查成果，持续推动普查成果应用。积极创建省级、国家级综合减灾示范社区，不断提升基层综合减灾能力和水平。

（六）进一步做好今冬明春森林防灭火工作

1.压实防火责任。严格落实森林防火责任网格化管理，进一步把森林防火工作细化到村、组，落实到山头地块。会同林业、公安等部门加强森林防火督查检查，深入查找、解决问题隐患。严格责任追究，对职责履行不到位发生森林火灾的，采取倒查机制，追究相关人员责任。

2.增强防火意识。督促指导各乡镇合理安排村组干部等深入村组，深入农户，通过微信、应急广播、宣传单页等形式，宣传森林防火安全知识，张贴防火令，做到森林防灭火宣传全覆盖。

3.消除火灾隐患。进一步强化野外火源管控，持续开展森林火灾隐患排查整治，加大重点区域监管巡查力度，加强重点人员管控，真正把防火工作落实到防人上来，杜绝火灾的人为发生。

4.提升救援能力。加强队伍规范建设，加快防灭火装备补充维护，加强扑火业务培训，开展森林火灾扑救演练，努力做到在森林火灾处置上，具备一定的森林火灾前期处置能力，真正做到“打早，打小，打了”。

（七）进一步推动发挥县应急救援指挥中心职能。力争2024年一季度建成青阳县应急救援指挥中心，建设可视化调度平台，全面提高我县应急管理信息化水平。建立职责明确、反应灵敏、运转高效、保障有力的应急指挥中心工作机制，强化信息获取、预警发布、应急处置等能力，确保指挥调度科学、规范。

（八）进一步提升安全生产宣教培训质效。严格落实意识形态工作责任制，抓好意识形态阵地建设管理，管好用好政务公开和新媒体阵地，筑牢网络意识形态安全防线，有效防范化解意识形态风险。以补短板、促提升为目标，突出企业主要负责人和安全管理人员等关键环节，分专业、分层次、分类别、分岗位开展培训，提高培训工作的针对性和实效性。创新培训模式，常态化开展动火作业、有限空间作业、粉尘防爆等专题培训，组织安全生产专家和局骨干力量送教入企，靠前服务，为重点企业和中小企业送上“安全知识大餐”，进一步提高企业自主识风险、除隐患、防事故能力。认真贯彻“八五”普法要求，进一步压实“谁执法谁普法”责任，利用好安全生产月、5·12防灾减灾日、10·13国际减灾日等时间节点，增强应急宣传说服力感染力，广泛开展接地气、有生气的科普宣传活动，创作群众喜闻乐见的优秀作品，切实增强广大群众的安全意识和自然灾害自救互救能力。

（九）进一步推进应急管理机关建设

1.抓政治引领，创建“讲政治”机关。始终把“讲政治”贯穿应急管理工作各环节、全过程。通过组织主题党日等形式，教育党员干部进一步坚定理想信念，扛牢政治责任。

2.抓能力提升，创建“善学习”机关。丰富载体“学”，组织专题训、融合业务训、立足岗位训，不断增强干事创业的本领。

3.抓工作落实，创建“高效率”机关。创新方式方法，提质增效，抓好文明创建、双拥、乡村振兴、法治宣传等各项工作。

4.抓廉洁自律，创建“守纪律”机关。多措并举开展廉政教育，丰富形式开展廉洁文化活动，在重要时间节点，及时下发廉政提醒教育引导党员干部做到知敬畏、存戒惧、守底线。