乔木乡食品安全突发事件应急预案

乔木乡食品安全突发事件应急预案

 

为有效预防及时控制和消除餐饮服务食品安全突发事件的危害，指导和规范我乡餐饮服务食品安全突发事件应急处理工作，确保全乡人民生命安全，依据《中华人民共和国食品卫生法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规和规定，特制定本应急预案。

一、基本原则

（一）预防为主，常抓不懈 

乡食品药品监督管理站要在职责范围内，对可能发生的餐饮服务食品安全突发事件进行分析、预测，并有针对性地制定事件应急处置预案，及时采取有效的预防措施，防止餐饮服务食品安全突发事件的发生。
  （二）统一领导，分级负责

乡政府是全乡餐饮服务食品安全突发事件第一责任人，各村委会是本辖区内的餐饮服务食品安全突发事件第一责任人，负责对餐饮服务食品安全突发事件应急处理工作，并根据餐饮服务食品安全突发事件的级别，组织实施分级监控、分级管理。

（三）反应及时，措施果断 

餐饮服务食品安全突发事件发生后，责任单位应立即作出反应，在及时上报上级部门的同时，迅速采取救治和控制措施。

（四）依靠科学，加强协作

要依靠科学妥善处理餐饮服务食品安全突发事件。各有关单位要按照各自的职责，真正做到恪尽职守、各司其职、通力合作。

二、适用范围

本预案适用于乔木乡行政区域内突然发生，造成或可能造成人体健康严重损害的食品安全突发事件的应急处理工作。

三、事件分级

根据突发事件的性质、危害程度、涉及范围、可能或已经对社会造成的不良影响，将突发事件分为三个等级。

1.一级：重大突发事件。指突发事件在全乡范围影响大，波及范围广，蔓延势头紧急，已经发生一人以上死亡或者两人以上重伤或者致人严重残疾或者五人以上轻伤或者其他特别严重后果的突发食品安全事件。

2.二级：较大突发事件。指突发事件在全乡辖区范围内影响较大，蔓延势头有升级趋势，已经导致一人重伤或者三人以上轻伤或者其他严重后果的事件。

3.三级：一般突发事件。指突发事件在一定区域内造成较大影响，危害较为严重，具有较为明显的蔓延势头，已经导致一人以上、三人以下轻伤或其他严重后果的突发食品安全事件。

四、应急组织机构与职责

（一）应急指挥机构及任务。乡政府成立餐饮服务食品安全突发事件应急领导小组。组长由乡长担任，副组长由分管领导担任，下设办公室，办公室主任由食品药品监督管理站站长担任，成员由相关部门负责人和各村委会主任组成，负责全乡餐饮服务食品安全突发事件应急处理工作，其主要任务是：

１、研究确定餐饮服务食品安全突发事件应急处理工作的方案和措施。

２、由乡餐饮服务食品安全突发事件应急领导小组组长宣布餐饮服务食品安全突发事件应急预案的启动命令。

３、协调解决应急处理中的重大问题。

４、向乡党委、政府及上级主管部门报告事件处理情况。

５、适时发布公告，公布事件的原因、责任及处理意见。

（二）乡食品安全突发事件应急办公室及任务。

１、负责全乡餐饮服务食品安全突发事件信息的收集、分析；组织对餐饮服务食品安全突发事件的评估，提出应急处理建议和应急处理措施。

２、贯彻乡餐饮服务食品安全突发事件应急领导小组的指示，组织应急处理预案的实施。

３、协调解决餐饮服务食品安全突发事件应急处理工作中的具体问题。

４、汇总事件情况。

5、负责组织完成乡餐饮服务食品安全突发事件应急办公室的其它日常工作。

（三）乡餐饮服务食品安全突发事件应急领导小组下设警戒保卫、医疗救护、后勤保障、善后处理、事件调查五个工作小组。

１、警戒保卫组：由乡公安派出所牵头负责，有关部门配合，公安派出所所长任组长。主要职责是：组织事件现场的安全保卫、治安管理和交通疏导工作，预防和制止各种破坏活动；配合有关部门营救受害人员，阻止无关人员随意进入现场，协助有关部门采取必要的控制措施；开展对事件涉嫌刑事犯罪的侦查、鉴定等工作，依法打击违法犯罪活动，维护社会稳定。

２、医疗救护组：由乡卫生院牵头负责，有关部门配合，卫生院院长任组长。主要职责是：建立稳定的餐饮服务食品安全突发事件救援队伍，储备必要的医疗物资、医疗设备和急救场所，指导急救人员迅速展开抢救工作，力争将人员伤亡数量降到最低程度。餐饮服务食品安全突发事件发生时，应及时向乡餐饮服务食品安全突发事件应急领导小组报告人员抢救工作的进展情况。

３、后勤保障组：由乡党政办负责，有关部门配合，党政办主任任组长。主要职责是：根据事故情况协调、组织事件发生地的村安排应急药品和物资，统筹调度，保证应急救援物资的供应。

４、善后处理组：由事件发生所在村负责，事件所在村委会主任任组长。主要职责是：根据实际情况，协调民政、劳动保障、保险等部门，做好事件伤亡人员善后处理及其家属的安抚工作，并及时向乡食品安全突发事件应急领导小组报告善后处理情况和动态。

５、事件调查组：由乡突发事件应急办公室牵头负责，有关部门配合，食品药品监督管理站站长任组长。主要职责是：调查事件发生原因，做出调查结论，为事件处理提供依据，评估事件影响，提出事件防范意见，并及时向乡突发事件应急领导小组报告事件调查情况。

其它各部门在各自职责的范围内，根据乡餐饮服务食品安全突发事件应急领导小组的要求，对重大食品安全事件应急处理工作给予支持。

（四）各单位要成立相应的餐饮服务食品安全突发事件应急处理领导机构和办事机构，主要任务是：

１、负责本单位的餐饮服务食品安全突发事件应急处理工作的决策和现场指挥，组织应急救援，制定控制措施。

２、做好事件调查处理、后勤保障、信息上报、善后处理及恢复生产生活秩序等工作。

3、各单位在接到餐饮服务食品安全突发事件报告后，应立即向乡食品安全突发事件应急办公室报告，并按照应急预案的要求，做好应急预案的启动准备和各项措施的落实工作，保障应急处理工作有序进行，并负责向乡食品安全突发事件应急办公室报告重大食品安全事故应急处理情况。

五、食品安全突发事件的监测和报告

（一）监测

 相关职能部门应当按照各自的职责，坚持日常监管与突击检查相结合，治标与治本相结合，严格执法与科学管理相结合的工作方针，加强对重点食品、重点环节、重点场所食品安全的监督管理；建立并不断完善食品生产加工经营企业的诚信体系，大力促进企业诚信建设。乡食品药品监督管理站负责食品安全的日常监测工作。

（二）报告

各村和个人有权及时向乡食品药品监管部门报告食品安全突发事件。食品安全突发事件的发生单位负有及时向乡食品药品监管部门报告食品安全突发事件的义务。

1.责任报告单位

（1）各村委会

（2）其它有关单位，主要包括突发食品事件的单位、与群众健康工作有密切关系的机构等。

2.报告时限和程序

食品安全突发事件监测机构和责任报告单位发现食品安全突发事件，应在1小时内向乡食品药品监管部门报告。乡食品药品监管部门在获悉有关突发事件信息时，应立即向乡领导小组报告。

六、应急预案的启动

（一）突发事件应急反应指令的下达

启动预案由乡应急领导小组组长下达指令。

（二）应急预案的启动

1. 三级应急预案

三级应急响应由乡应急领导小组及办公室组织实施.接到一般安全事故报告后，乡食品安全监管部门应当立即进行调查确认，对事故进行评估，根据评估确认的结果，按规定向上级报告事故情况；提出启动安全事故应急救援工作，提出应急处理工作建议；组织各工作组迅速到位并开展工作.。

2. 二级应急预案

二级应急响应由应急领导小组及办公室组织实施，安全事故发生后，应急办公室应当及时向应急领导小组报告基本情况、事态发展和救援进展等；通报事故情况，组织有关成员单位立即进行调查确认，对事故进行评估，根据评估确认的结果，启动安全事故应急预案，组织应急救援；相应工作小组立即启动工作，组织、协调、落实各项应急措施；应急领导小组及办公室指导、部署相关部门开展应急救援工作

3. 一级应急预案

特别重大食品安全事故发生后，应急领导小组及办公室组织有关成员单位立即进行调查确认，对事故进行评估，根据评估确认的结果，启动重大食品安全事故应急预案，组织应急救援。应当及时向县政府及县食品药品监督局报告基本情况、事态发展和救援进展等。组织各工作组迅速到位，立即启动事故处理机构的工作；迅速开展应急救援。联系有关人员和专家赶赴现场参加、指导现场应急救援，必要时协调专业应急力量救援。

（三）突发事件应急反应的终止

突发事件应急反应的终止需符合以下条件：突发事件得到有效控制，安全隐患或相关危险因素消除。

对突发事件应急反应的终止，由应急办公室提出分析报告，由应急领导小组批准实施。

七、应急保障 

（一）人员保障

乡餐饮服务食品安全突发事件应急领导小组根据应急处理工作需要，负责组织有关工作组参加事件处理，餐饮服务食品安全突发事件应急办公室参与对各单位的食品安全重点环节、重点领域、重大安全危害因素的控制与整改情况进行监督检查，参加对餐饮服务食品安全突发事件的应急处理工作。

（二）物资保障

 各村应当保障餐饮服务食品安全突发事件应急处理所需的设施、设备和物资，建立应急物资储备制度。本着救死扶伤的人道主义原则，全力抢救事件伤亡人员。

（三）信息保障

 乡餐饮服务食品安全突发事件应急办应建立健全信息报告系统，确保信息24小时畅通。