【扶贫政策】《丁桥镇2020年脱贫攻坚“春季攻势”实施方案》

丁桥镇2020年脱贫攻坚“春季攻势”

实施方案

 

为全面启动2020年脱贫攻坚工作，根据县扶贫开发领导小组（青扶组〔2020〕5号）文件要求，决定在全镇开展脱贫攻坚“春季攻势”，现结合实际，制定本实施方案。

一、总体要求

深入学习领会习近平总书记关于脱贫攻坚工作重要讲话和系列重要指示精神，全面落实上级决策部署，聚焦决胜收官之年重点任务，围绕全面完成6户23人贫困人口脱贫的年度减贫目标任务，采取有效措施，狠抓工作落实，统筹做好疫情防控和脱贫攻坚工作，确保为脱贫攻坚决胜收官开好局、起好步。

二、时间安排：2020年2月－－4月底

三、工作重点

(一)坚决打赢疫情防控阻击战。

各村要逐户逐人开展调查摸底，准确掌握贫困人口“两不愁三保障一安全”、外出务工及产业发展等情况，每周三上报镇扶贫工作站录入扶贫信息系统。加大帮扶力度，切实帮助解决实际困难，最大限度减少疫情对贫困人口生产生活的影响。

（二）推动各项政策措施落地落实。

1.深入推进产业扶贫。各村要组织发动贫困群众做好春季田管和春耕备耕各项工作，帮助解决受疫情影响导致饲料、农药、化肥、种苗等生产资料短缺或供应不足问题。进一步健全“四带一自”利益联结机制，通过园区、龙头企业、农民合作社、创业致富带头人等新型经营主体发挥带贫减贫作用。组织和支持有条件的贫困户因地制宜发展家庭农场（种植）、家庭工厂（作坊）、家庭市场（电商）等“短平快”项目。做好贫困户产业到户项目摸底工作，3月25日前按程序申报县农水局。

2.扎实推进就业扶贫。做好贫困人口未就业、培训需求、就业补贴、交通补助等情况摸底统计，引导贫困劳动力分批有序错峰外出务工。每月做好就业补贴申报。利用《青阳就业公众号》企业就业岗位信息，“点对点”对有就业意愿且有劳动能力的贫困户宣传，让贫困户及时了解就业信息，引导贫困户就地就近就业；对于因疫情暂时无法外出的贫困户，各村要围绕“五清一改”等工作，结合实际开发保洁等村级公益岗位；在村级公益性事业建设中优先安排贫困户做小工。

3.积极推进消费扶贫。各级帮扶责任人要带头参与消费扶贫行动，帮助贫困户推介宣传产品，拓宽销售渠道，实现增收。

4.大力推进光伏扶贫。常态化做好光伏扶贫电站面板保洁、杂草清除等运维管理。牛山村要在3月10日前召开村民代表会议确定2020年村级光伏扶贫电站收益分配方案，确保80%以上的收益用于支付贫困户公益性岗位和贫困劳动力的劳务费。

5.有序推进电商扶贫。做好全镇8个村电商便民点常态化管理，拓展贫困户农产品销售渠道，推广“电商企业+基地+合作社+贫困户”等模式，逐步引导更多贫困群众参与电商。

6.稳妥推进金融扶贫。坚持户贷户用户还，对符合条件的、有发展生产意愿的贫困户，做到“应贷尽贷”。积极稳妥处置2017年“户贷企用”到期贷款还款工作。

（三）突出精准帮扶，全面凝聚脱贫攻坚合力。

7.积极开展驻村帮扶。充实牛山村扶贫工作队成员，充分发挥扶贫工作队在统筹抓好疫情防控和脱贫攻坚工作中作用。着力解决工作队生活困难，做好工作队日常工作监管工作，强化驻村干部教育培训，重点解决政策不熟悉、扶贫办法少、想干不会干等问题，切实提高实战能力。

8.科学开展精准帮扶。坚持帮扶人每月走访帮扶工作机制，制定和完善443户“一户一方案、一人一措施”，提高帮扶措施的针对性和实效性，完成省办系统帮扶措施的录入工作。

9.全力强化社会帮扶。持续推进牛山、茗山、洛家潭3村“千企帮千村”，加大贫困户生产生活、就业、农产品销售等方面帮扶力度。利用“中国社会扶贫网”积极动员企业、团体、个人等社会力量参与支持扶贫工作。

（四）扎实推进扶贫项目建设。

10.加快扶贫项目开工建设。确保牛山村惠民苗木第三期3月5日前开工建设。茗山安全饮水、牛山村主任龙组、七姓组抗旱沟3个项目3月25日前动工。积极争取第三批扶贫项目申报，支持非贫困村基础设施项目建设。认真谋划，做好明塘村、狮山村30万元集体增收项目的实施工作。

11.加强财政专项扶贫资金项目管理。各村结合实际，对仍需要申报的项目加紧申报，争取纳入扶贫项目库。落实资金项目公开公示制度，主动接受监督。根据《青阳县扶贫资产管理办法》规定，对全镇2016年以来建成的扶贫资产开展摸底登记，理清资产规模、权属等，加强项目后续运维管理，建立利益分配机制，防止资产流失，确保项目长期稳定发挥效益。

（五）高质量推进脱贫攻坚各项工作。

12.持续排查“三保障”及饮水安全突出问题。排查建档立卡贫困人口“两不愁三保障”及饮水安全情况。对前期摸底的27户疑似危房进行全面鉴定，对鉴定为C、D类的危房5月底前改造完成，同时推进安居提升工程。做好疫情防控期间贫困家庭学生线上教育教学工作，确保贫困家庭学生线上教育“一个不落”。做好雨露计划和困难学生摸底工作。推进贫困人口家庭医生“应签尽签”，每季度据实履约，提高履约率和服务质量。

13.着力夯实基层基础工作。3月底前做好贫困户基础信息的核查，确保扶贫手册、国办系统、实际情况和贫困户口述“四个一致”。完善贫困人口常态化动态调整，做好扶贫开发系统数据录入和数据质量提升工作。按照要求做好“一户一档”再梳理再完善和扶贫手册规范化填写工作。抓好村级档案资料的整理完善工作，对2020年工作及时建档，对历年脱贫攻坚档案资料进行规范整理，牛山村要把历年项目资料、项目现状，效益情况进行规范化整理归档。

14.强化问题整改落实。着力抓好2019年中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家考核和省考核反馈问题以及上级督查暗访反馈问题整改，建立整改台账，定期开展“回头看”，确保所有问题整改到位，确保同类问题不反弹，全面提升全镇脱贫攻坚质量和水平。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各村支书要认真履行脱贫攻坚“第一责任人”职责，坚持村支书每月走访贫困户工作机制。各项工作要谋划到位、部署到位、落实到位，按照“排查到位、帮扶到位、目标落实到位、项目实施到位、责任落实到位”要求，确保脱贫攻坚工作取得实效。

（二）转变工作作风。各村要切实把严实作风贯穿疫情防控和脱贫攻坚各环节，克服厌战情绪，严防工作落实不到位、履职尽责不到位、作风漂浮等形式主义、官僚主义问题，以更加优良作风打赢疫情阻击战和脱贫攻坚战。

（三）加强宣传引导。通过上门帮扶“面对面”宣传，政策宣传单等张贴到户、发放到人的方式，大力宣传普及脱贫攻坚政策，提高贫困户政策知晓率和满意度。及时总结宣传“春季攻势”的好做法好典型，营造“春季攻势”的浓厚氛围。

（四）明确工作方向。各村要认真谋划“一村一品”产业发展思路，明确村级集体经济发展方向，在做好贫困户持续增收的同时，积极做好边缘户等特殊群体的动态监测工作，努力实现脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。贫困村牛山村要重点做好林业产业等特色产业发展，带动村民增收。利用扶贫项目进一步夯实发展基础，实现村级集体经济稳定持续增收。非贫困村要积极谋划产业发展及基础设施建设项目，为今后发展奠定基础。镇扶贫工作站加强与各村的对接，分类指导，夯实脱贫攻坚基层基础，加强宣传，采取有力帮扶措施，确保贫困群众的知晓率和满意度。