【扶贫政策】《丁桥镇2020年决战决胜脱贫攻坚“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动实施方案》

丁桥镇2020年决战决胜脱贫攻坚“抗疫情、

补短板、促攻坚”专项行动实施方案

根据《青阳县决战决胜脱贫攻坚“抗疫情、补短板、促攻坚”实施意见》，为确保全面完成丁桥镇2020年脱贫攻坚目标任务，决定开展决战决胜脱贫攻坚“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动，现制定方案如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，全面贯彻落实上级部署要求，紧盯未脱贫6户23人脱贫任务，按照“3月底扶贫项目全部开工、未就业贫困户全部就业;6月底项目建设安居提升工程全面结束；8月底所有任务全面完成”的要求，强化举措、狠抓落实，深入推进决战决胜脱贫攻坚“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动，切实做到疫情影响全面降低、精准帮扶全面开展、扶贫项目全面开工复工、重点任务全面推进、脱贫质量全面提升，为决战决胜脱贫攻坚奠定更加坚实基础。

二、主要任务

(一)抗疫情

1.全面解决“务工难”问题。根据《青阳县就业脱贫工程“春季攻势”实施方案》要求，各村要全面摸清贫困人口就业基本情况，积极向贫困户宣传企业用工需求，采取“点对点”输送方式，解决就业问题；对外出务工贫困劳动力，帮助申请交通补贴，出具健康证明，协助输送赴江浙沪等地务工;对于因疫情暂时无法外出的贫困户，各村要结合“五清一改”等工作开发保洁等村级辅助性岗位；在村级公益性事业建设中优先安排贫困户做小工，确保3月底前，有劳动能力、就业意愿的贫困劳动力全部就业，有效增加贫困户工资性收入。（责任单位: 镇就业社会保障所、各村)

2.全面解决“销售难”问题。根据《关于做好疫情期间帮助贫困户销售滞销农产品工作的通知》的要求，各村要切实摸清贫困户农产品滞销底数，帮助贫困户解决滞销农产品 “销售难”问题。（责任单位：镇农技站、各村）

3.全面解决“上学难”问题。丁桥中学和丁桥中心小学要全面摸清贫困家庭学生疫情防控期间网上教学情况，及时帮助解决“无网络”问题，确保疫情防控期间贫困家庭学生线上教育“一个不落”。(责任单位:丁桥中学、中心小学)

4.全面解决“开工难”问题。推动扶贫项目的设计、预算、招标等工作，确保在3月底前所有项目开工建设，5月底前所有项目完工，同时加快扶贫资金拨付支出进度。(责任单位:镇扶贫工作站、镇财政局、镇水利站、各村)

5.全面解决“走访难”问题。驻村扶贫工作队3名队员全部到牛山村履职；因村因户因人制定帮扶措施；分村领导和帮扶责任人每月上门开展帮扶，进一步做好政策宣传，落实帮扶措施，帮助解决实际困难，确保贫困户满意度。（责任单位：各村）

(二)补短板

6.开展大排查。采取村专干逐一上门排查、镇核查相结合的方式，4月20日前完成脱贫攻坚大排查，对排查的问题及时整改到位，进一步补短板、堵漏洞、强弱项。 (责任单位:镇扶贫工作站、各村)

7.筑牢“两不愁三保障”及饮水安全底线。一是做好“雨露计划”和困难学生摸底统计工作。二是做好贫困人口家庭医生签约工作，切实做到“应签尽签”，对四类重点人群(高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍患者)做到每季度履约一次；对符合慢性病人员，做到“应办尽办”。三是做好贫困户房屋鉴定工作，对前期排查出来的13户（其中：贫困户3户）C、D危房户，在5月底前完成农村住房安居提升工程和危房改造。四是加强水质检测，对天屏村桥里饮水点开展检测，对镇自来水厂每季度开展检测，保障饮水安全。五是完善兜底保障，切实加强临时性困难救助，对疫情防控期间患大病户等特殊困难群体及时纳入救助范围，确保稳定脱贫不返贫。(责任单位:镇纪委、镇卫健办、镇美丽办、镇民政所、各村)

8.强化扶贫项目监管。一是加快扶贫项目建设。第一批牛山村惠民苗木项目（第三期）、第二批茗山安全饮水、牛山村主任龙组、七姓组水利抗旱沟、第三批永平村至汤冲水库道路硬化、丁桥村草塘清淤工程6个项目5月底前完工。二是加强光伏电站运维管理，提高10个户户联建光伏电站综合发电能力，确保牛山村级光伏电站收益80％以上用于公益岗位和支付贫困劳动力劳务费。三是开展扶贫项目“回头看”，对2016年以来各级扶贫资金投入建成的经营性扶贫资产和公益性扶贫资产的项目公示公告情况、项目建设和竣工情况、项目利用率、财政专项资金投入产出比、项目管理档案资料等进行排查。理清资产规模、权属等，完善扶贫资产台账，加强项目后续运维管理，确保项目长期稳定发挥效益。(责任单位：镇扶贫工作站、镇财政所、各村)

9.实施产业扶贫提升。3月底前，按程序完成贫困户到户产业项目申报工作，确保产业到户资金及时发放到户。持续深化“四带一自”产业扶贫模式，大力培育龙头企业、合作社、家庭农场等新型农业经营主体带贫减贫作用。(责任单位:镇农技站、各村)

10.巩固就业脱贫成果。深入推进“三业一岗”就业扶贫，落实“四帮四促”(帮外出务工困难人员尽快返岗、促稳定就业；帮本地企业复工复产、促就近就业；帮开发临时公益性岗位、促灵活就业；帮企业扩产扩能、促增岗就业)要求，巩固就业脱贫成果。开展贫困人口技能培训摸底，加大企业就业岗位信息宣传，让贫困户及时了解就业信息，对摸底的25名有就业意愿且有劳动能力的贫困户“点对点”帮扶，全部解决就业，增加务工收入。(责任单位:镇就业保障所、各村)

11.切实抓好金融扶贫。进一步做好风险防控工作，落实扶贫小额信贷政策，坚持户贷户用户还，对符合条件的、有发展生产意愿的贫困户，做到“应贷尽贷”。积极稳妥处置2017年“户贷企用”368万元和224户贫困户光伏贷款到期还款工作。(责任单位: 镇扶贫工作站、各村）

12.积极开展消费扶贫。所有帮扶责任人要带头参与消费扶贫行动，结合实际帮助贫困户推介特色农产品或滞销农产品，拓宽销售渠道，实现增收。( 责任单位:镇扶贫工作站、各村)

13.深入推进社会扶贫。持续推进牛山、茗山、洛家潭3个村“千企帮千村”活动，加大贫困户生产生活、就业、农产品销售等方面帮扶力度。组织开展好“扶贫日”活动，用好“中国社会扶贫网”等平台，实施志愿扶贫、共青团微心愿等专项行动，动员全社会力量广泛参与脱贫攻坚，完善大扶贫格局，凝聚全面收官的强大合力。(责任单位:镇扶贫工作站、镇团委、各村)

14.抓好各类问题整改。加强重点问题整改，全面梳理2019年中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家考核、2019年脱贫攻坚第三方监测评估和市际交叉考核以及各级督查暗访等反馈的问题，持续开展扶贫领域腐败和作风问題专项治理，完善整改措施，坚持立行立改，确保所有问题整改到位。(责任单位: 镇纪委、镇扶贫工作站、镇直相关部门、各村)

15.加大扶贫宣传力度。加强精准帮扶先进典型宣传，注重总结提炼工作经验和做法，村每月上报信息1篇，镇扶贫工作站每周向县上报先进典型及动态信息不少于1篇。通过宣传引导，展示我镇脱贫攻坚工作成效和先进典型，进一步激发贫困户自我发展的内生动力和信心。(责任单位:镇扶贫工作站、各村)

(三)促攻坚

16.保持政策总体稳定。坚持“四个不摘”机制，加强对脱贫人口后续帮扶，防止返贫致贫；加大扶贫专干培训力度，以会代训，每月召开2次扶贫专干业务会，切实提高各村扶贫专干的业务水平;安排2名镇干部充实加强牛山村驻村工作队，进一步加强对贫困村帮扶工作力度。(责任单位:镇扶贫工作站、各村)

17.加大“双非”帮扶。根据《青阳县边缘户脱贫监测户帮扶工作暂行办法》要求，3月底前做好33户边缘户信息采集及动态调整，完善登记台账，坚持一月一走访，加大对1户监测户帮扶，确保不返贫。根据《青阳县2020年边缘村精准帮扶行动工作方案》，谋划做实狮山、明塘2个边缘村各30万元发展村集体资金项目;根据《青阳县边缘村帮扶单位工作职责(试行)》要求，加强帮扶，进一步提升牛山、茗山、天屏、独龙4个边缘村整体工作水平。(责任单位:镇扶贫工作站、镇相关部门、各村)

18.加强“双基”建设。持续加强基层基本公共服务功能建设，补齐基础设施建设短板。一是结合疫情防控，全域推进“五清一改”，确保完成独龙村整村改厕、600户农户改厕项目，确保卫生状况差的42户贫困户房前屋后干净整洁。二是根据《青阳县健康脱贫“县医驻乡、乡医驻村”专项行动实施方案》要求，落实1名镇卫生院医务人员到洛家潭村开展健康帮扶工作，帮扶时间从2020年3月至2021年3月。(责任单位:镇美丽办、镇卫健办、镇卫生院、各村）

19.坚持志智“双扶”。加强正面引导，畅通政策进村入户“最后一公里”，用身边人和事激发贫困户脱贫致富内生动力;加强思想引导、心理疏导等精神帮扶和技能培训等个性化帮扶，提升贫困户满意度。(责任单位:镇扶贫工作站、各村)

三、强化保障

(一)狠抓责任落实。加强组织领导，抓好决战决胜脱贫攻坚“抗疫情、补短板、促攻坚”工作的推进落实，深入查找工作中存在的问题，及时整改落实，镇扶贫工作站要加强指导，帮助解决问题，督促各村抓好责任落实、政策落实、工作落实。

(二)强化调度督查。建立“书记抓支书”的调度机制，半月一调度，镇扶贫工作站加强督查指导，建立责任清单，及时通报工作落实不力现象。

(三)细化分解任务。镇扶贫工作站对“抗、补、促”行动挂图作战，逐项逐条细化分解任务，确定任务书、时间表、责任人，对账销号、限期落实，分村调度。各村要制定“一村一清单”，按时间节点逐一销号，把工作落实到位。

(四)营造良好氛围。各村要借鉴、分享决战决胜脱贫攻坚“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动的好经验好做法，凝聚全镇上下打赢疫情阻击战和脱贫攻坚战的强大信心和决心，进一步营造决战决胜脱贫攻坚的良好氛围。