【扶贫政策】《丁桥镇2020年脱贫攻坚“夏季攻势”实施方案》

根据《青阳县2020年脱贫攻坚“夏季攻势”实施方案》（青扶组〔2020〕16号）文件精神，经镇党委、政府研究决定，在巩固脱贫攻坚“春季攻势”成效的基础上，实施脱贫攻坚“夏季攻势”。现结合实际，制定方案如下：

一、总体要求

深入学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和上级会议精神。全面贯彻落实上级各项决策部署，围绕6户23人脱贫任务；全面开展帮扶工作，完成各类问题整改，补齐短板弱项，落实各项重点任务，提升脱贫质量；持续开展决战决胜脱贫攻坚“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动，确保高质量做好“夏季攻势”各项工作，为全面完成今年各项工作任务奠定坚实基础。

二、时间安排：2020年5月--7月

三、工作重点

（一）全面克服疫情影响。

1.持续做好贫困群众务工就业。动态排查10个村未就业贫困户及返乡贫困户情况，掌握底数。对未就业贫困户要采取“点对点”对接模式，积极向贫困户宣传企业用工需求，帮助其实现外出务工与就近就业；对不能外出务工的贫困户，各村要结合“五清一改”等工作开发扶贫公益性岗位，加大就业帮扶力度；对已就业458名贫困人口做好跟踪服务，及时协调解决困难，实现稳定增收；对有就业能力暂无就业意愿的贫困群众，采取志智双扶和送岗位上门等方式，引导他们尽快实现就业。鼓励镇内企业吸纳贫困劳动者就业，发挥持续带贫增收作用, 为符合条件的企业和贫困劳动者申请岗位、就业及交通补贴。

2.持续做好农产品产销对接。认真落实青阳县消费扶贫送暖行动，常态化开展扶贫农产品摸底工作，加强与邮政公司对接，推荐丁桥特色农产品上线邮乐小店，拓宽销售渠道，对需要帮助销售的贫困户农产品，确保“应销尽销”；全面摸排贫困户和新型经营主体从事野生动物养殖情况，积极用好各项政策帮助解决困难；继续动员帮扶单位和“千企帮千村”企业优先采购扶贫产品；帮助天华食品和四方食品2家企业做好青阳县扶贫农产品认定工作。

3.持续做好贫困家庭学生上学。丁桥镇中小学要全面排查贫困学生在校教育状况，全面落实贫困家庭学生资助政策，确保补助发放不漏一人，确保所有贫困学生如期入学，坚决杜绝失学辍学现象。

（二）全力推进问题整改。

4.坚持统筹整改。镇村二级继续做好“353”问题整改工作，完善镇级22个具体问题整改台账。对省考核反馈问题以及各级督查检查反馈问题，统筹整改，确保所有问题整改到位。各村要对大排查发现及上级交办的问题，逐一研究整改措施，具体到点到户到人，确保各类问题全面整改清零。

5.强化督导调度。实行“日会商、周调度”工作机制，镇主要领导坚持每周调度村支书；镇扶贫工作站要持续做好日常协调联络，加大对各村指导和督促检查，及时掌握工作进展情况，发现问题及时协调解决。

6.确保整改实效。坚持严把整改质量、严格销号管理，做到全面整改、彻底整改；进一步完善整改销号工作机制，推动问题整改向纵深推进，做到标本兼治；深化“三个以案”警示教育，力戒形式主义官僚主义，防止上下“一般粗”，杜绝虚假整改、敷衍整改。

（三）切实提升脱贫质量。

7.巩固“两不愁三保障”及饮水安全成果。坚持动态“两不愁、三保障”排查，发现问题立即整改；落实好春季学期学生资助政策；对高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍等四类重点人群保证每季度家庭医生履约一次；5月底前完成12户安居提升工程，6月10前完成4个村卫生室升级改造、茗山村饮水工程建设，常态化做好6个集中供水点水质消毒检测工作。

8.扎实推进产业扶贫。5月底前完成第一批到户产业项目补助资金发放；持续深化“四带一自”产业扶贫模式，继续培育龙头企业、合作社、家庭农场等新型农业经营主体，引导和激励他们发挥带贫减贫作用；牛山村扶贫资产收益分配要向无劳动能力或弱劳动能力贫困人口倾斜。

9.扎实推进就业扶贫。深化“三业一岗”就业扶贫，继续引导镇内企业、各类经营主体优先吸纳贫困劳动者就近就地就业，对有就业意愿的贫困劳动者全部实现就业。进一步优化牛山村村级光伏电站收益分配方案，按照“2020年村级光伏电站发电收益的80%用于贫困人口承担公益岗位任务的工资和参加村级公益事业建设的劳务费用支出”要求，合理设置光伏扶贫公益岗位，杜绝“泛福利化”现象发生。

10.扎实推进消费扶贫。认真落实青阳县消费扶贫送暖行动，充分利用邮乐购电商平台等新媒介拓宽贫困户农产品销售渠道；积极动员定点帮扶单位和“千企帮千村”企业购买帮销扶贫产品。

11.扎实推进金融扶贫。稳妥推进小额信贷的投放，对符合条件的、有发展生产意愿的贫困户做到“应贷尽贷”；各村要做好户户联建光伏电站关联贫困户宣传，妥善做好光伏小额信贷到期还款事宜，确保贷款到期后全部还款到位。

12.扎实推进项目建设。加快茗山扶贫饮用水工程建设，做好6个扶贫项目的资金拨付及验收审计工作，确保6月底前建设完工，资金拨付达到92%以上。进一步做好2016年以来扶贫资金投入建成的扶贫资产登记管理工作，理清资产规模、权属等，完善扶贫资产台账，加强项目后续运维管理，防止资产流失，确保项目长期稳定发挥效益。

13.扎实推进“双基”建设。加快推进水、路等基础设施改造提升，全面补齐基础设施短板，着力改善农村生产生活条件；加强农村人居环境整治，全域推进“五清一改”，完成独龙村整村改厕和600户改厕任务，常态化帮扶做好卫生状况差的42户贫困户房前屋后保洁。

14.全面实施精准帮扶。全面压实贫困村牛山村驻村工作队、边缘村狮山、明塘村帮扶工作队和镇村帮扶责任人的责任，各村要充分对接帮扶单位，每月走访贫困户，落实好各项帮扶措施，帮助解决实际困难。6月份组织一次镇村帮扶责任人业务培训会，全面提升帮扶责任人的工作水平。

15.着力夯实基层基础。各村要继续做好“一户一档”大排查和扶贫手册规范化填写，确保扶贫手册、国办系统、实际情况和贫困户口述“四个一致”；做好贫困人口常态化动态调整、扶贫开发系统数据录入和数据质量提升工作，疑点数据及时动态清零；规范整理2020年脱贫攻坚档案。

16.开展脱贫攻坚普查。按照上级脱贫攻坚普查部署，全力做好脱贫攻坚普查工作。

（四）着力巩固脱贫成果。

17.着力防止返贫致贫。重点围绕6户23人未脱贫户、1户2人脱贫监测户、33户98人边缘易致贫户和老少病残孤等困难群体，全面落实落细综合性保障政策，确保所有贫困群众稳定脱贫；落实防止返贫监测和帮扶机制，扎实开展脱贫人口分类管理和返贫预警动态监测，落实产业、就业支持政策和扶持措施，压实帮扶责任，切实防止返贫和致贫。

18.着力防范化解各类风险隐患。结合贫困人口和边缘易致贫人口动态监测，全面分析可能存在的风险隐患，落实应对措施，坚决防范贫困群众失业和家庭变故等风险。各村要结合日常走访开展常态化摸排，掌握贫困户和边缘户动态信息，切实做到及时发现问题，解决问题。

19.激发贫困群众内生动力。加强正面宣传，畅通政策进村入户“最后一公里”，用身边人和事激发贫困户脱贫致富内生动力;加强思想引导、心理疏导等精神帮扶和技能培训等个性化帮扶，提升贫困户满意度。

20.推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。在巩固脱贫成果的前提下，持续做好“五清一改”等农村人居环境整治，提升乡村治理水平，实现脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。

四、保障措施

1.加强组织领导。严格执行脱贫攻坚“一把手”负责制，深入推进镇、村二级书记遍访贫困对象，推进乡村振兴行动。落实“单位包村、干部包户”帮扶要求。加强督导和监督，对重点工作全力推进，严防松劲懈怠、严防厌战，始终保持昂扬奋进的精神状态，确保夏季攻势各项工作落实到位。

2.强化舆论宣传。各村要发现和总结脱贫攻坚工作中的好经验、好举措，及时报送工作动态；通过宣传引导，全面展示丁桥脱贫攻坚工作成效和先进典型。

3.深化作风建设。持续开展“三个以案”警示教育，坚决整治扶贫领域形式主义官僚主义；严格跟踪问效和考核奖惩，落实常态化督查、通报和约谈；坚持求真务实、勤政廉政，确保全镇扶贫干部始终以良好的作风推动脱贫攻坚各项工作任务落细落小落实。