青阳县应急管理领域突出生态环境问题大排查大整治专项行动方案

一、工作目标

认真贯彻落实中央、省、市、县领导同志近期关于加强安全生产工作的一系列指示批示精神，进一步压实安全生产责任体系，自即日起开展为期两个月的尾矿库及危险化学品领域重点环节安全生产专项整治行动，深入排查治理安全隐患，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，强化各项安全措施落实，有效防范可能引发生态环境事件或人员伤亡的生产安全事故发生，确保全市尾矿库及危险化学品领域安全生产形势持续稳定。

二、时间安排

2023年4月21日至6月30日

三、排查整治内容

（一）尾矿库安全监管方面

尾矿库要按规定对坝体稳定性进行评估，重点检查坝体的稳定性，排渗、排洪系统的可靠性，以及尾矿干滩、库水位、浸润线等监测观测设施的有效性，特别是暴雨天气要采取降低库水位等防汛技术措施。要及时采用水量平衡法进行一次调洪演算，复核尾矿库防洪能力，确保尾矿库干滩长度、调洪库容、浸润线埋深等主要运行参数及排洪系统泄流能力满足设计及调洪演算要求，尾矿库“头顶库”和“无主库”要委托专业技术机构开展一次安全风险评估。要及时处置尾矿库监测系统各类预警信息，实现“监测预警—接报消警—核查反馈”闭环管理。

（1）是否设立专门的尾矿库管理部门和安全生产管理机构，配备专（兼）职技术人员和安全管理人员。

（2）是否按法规、国家及行业标准对坝体稳定性进行评估。

（3）是否按照要求设置人工和在线安全监测设施，并有效运行。监测内容及报警值是否满足设计要求，对报警原因是否分析、查找、研判、处置。是否定期与人工测量结果进行对比分析。

（4）是否存在设计以外的尾矿、废料或者废水进库问题。

（5）坝体是否出现贯穿性横向裂缝，且出现较大范围管涌、流土变形，坝体是否出现深层滑动迹象。

（6）坝体外坡坡比、安全超高和干滩长度是否满足设计要求。

（7）坝体是否超过设计坝高，是否超设计库容储存尾矿。

（8）尾矿堆积坝上升速率是否大于设计堆积上升速率，浸润线埋深是否小于控制浸润线埋深。

（9）是否定期对排洪系统进行检查，排洪构筑物是否堵塞、坍塌。是否对检查记录进行整理、分析，对分析结论进行闭环处置。

（10）采用上游式筑坝的，是否在坝前均匀放矿，是否未经论证在库后或一侧岸坡放矿。

（11）应急预案制定情况，汛前是否开展应急救援演练，应急物资库是否储备满足预案要求的救援器材、设备和物资。

（12）是否严格按照规范和设计要求建设排洪系统、制作拱板、盖板；是否存在未经设计单位同意擅自改变设计参数的行为。汛前是否开展调洪演算、复核防洪能力、降低库内水位，确保尾矿库干滩长度、调洪库容、浸润线埋深等主要运行参数及排洪系

统泄流能力满足设计和调洪演算要求。

（13）从事排洪设施操作（含排洪井拱板安装）的作业人员是否取得特种作业人员操作证。

（14）是否按照“应检尽检、能检尽检”原则，对排洪系统质量进行检测；排洪系统质量经检测不满足设计要求的，是否完成整改。

（二）危化品安全监管方面

1.特殊作业方面

（1）是否按照《危险化学品企业特殊作业安全规范》（GB30871-2022）制定并严格落实相关安全管理制度和安全操作规程。

（2）是否建立相关培训考核奖惩机制，认真对相关作业人员进行作业能力培训并考核合格。

（3）是否严格落实动火、受限空间等特殊作业许可制度，作业前按规定办理特殊作业审批手续，严格执行各环节管理。

（4）动火、受限空间等特殊作业前是否进行全面安全风险辨识分析和安全条件确认。

（5）动火、受限空间等特殊作业过程中是否安排具有专业能力的监护人员实施全过程现场监护。

（6）动火、受限空间等特殊作业过程中是否对作业现场危险有害因素进行实时监测监控。

（7）受限空间作业前是否按规范要求进行氧含量和有毒、可燃气体浓度检测，相关气体取样点是否具有代表性；作业过程中是否连续对受限空间内氧含量和有毒气体浓度进行不间断检测。

（8）特殊作业现场是否配备齐全必要的应急救援装备。

2.检维修作业方面

（9）检维修作业前，是否制定科学周密的检维修作业方案，并经企业有关主管部门审查把关，大、中修作业方案报各乡镇、县经开区审查把关。

（10）是否严格按照检维修作业方案实施检维修作业，作业过程中是否安排安全管理人员全程参与监督。

（11）是否充分辨识评估分析检维修作业过程中存在的各类安全风险，并采取有效管控措施。

（12）检维修作业过程中是否建立有效的沟通协作机制，各部门间及时有效共享作业关键信息。

3.承包商管理方面

（13）是否将承包商管理统一纳入企业安全管理范围，将承包商发生的事故（包含未遂事故和事件）统一纳入企业事故统计。

（14）是否建立承包商管理制度和承包商台账，严格承包商及其外协作业人员资质审查。

（15）是否对承包商全部人员认真开展入厂前安全教育培训，并考试合格持证上岗。

（16）涉及承包商的作业实施前是否对作业人员进行安全交底，确保其作业人员熟知存在安全风险和应采取的安全措施。

（17）作业过程中是否安排本企业专业人员负责现场安全监督和管理。

4.防泄漏管理方面

(18)是否定期对储存设备设施进行维修保养，保证设备设施安全运行。

(19)是否定期或不定期对装置设备及管道阀门等易发生泄漏的部位进行泄漏检测，全面辨识评估管控安全风险(特别是危险物料装卸环节)，及时消除安全隐患。

(20)是否定期对关键设备、关键自控仪器仪表等开展检查和维护保养:是否定期检查特种设备上的阀门、螺栓和安全附件的安全状态。

(21)涉及易燃易爆、剧毒物料的装置、设备、管道是否存在“带病”运行问题，以及采取打“卡具”等临时性防泄漏措施。

(22)是否存在发现的问题隐患整改拖、久拖不决等突出

问题。

三、工作要求

（一）高度重视，加强组织领导。各乡镇、县经开区要高度重视此次专项检查工作，成立相应的领导小组，抓紧制定切实可行的工作方案，细化工作目标。要组织辖区内尾矿库、危险化学品企业认真开展自查自改，并对整改方案进行签字确认上报和存档备查。

（二）严格执法，务求工作实效。各乡镇、县经开区要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，高标准开展安全检查，坚决杜绝浮于表面和蜻蜓点水式检查执法。要对检查发现的问题隐患跟踪督办，重大事故隐患挂牌管理，确保整改到位。对企业违法违规行为依法依规严肃查处，不具备安全生产条件的依法实施停产整改，经整改复核和安全条件确认后方可复产。因自查、检查不认真、走过场，或隐患整改不及时、管控措施未落实而引发事故的，从严追究责任。

（三）统筹推进，认真总结上报。各乡镇、县经开区要将此次安全整治同非煤矿山综合整治、露天矿山专项整治、“强监管、严执法”行动、危险化学品企业安全生产专项检查工作、危险化学品企业装置设备带“病”运行安全专项整治等实施方案工作结合起来，统筹协调推进，并每日下班前（附件2）报送本领域专项行动排查发现的立行立改问题清单，于5月10日起每周三上午下班前报送排查任务清单（附件3）和整改任务清单（附件4），6月13日前将专项整治总结报送至县应急管理局

联系人：雷建，联系号码：3261176。

 

附件：1.青阳县应急管理领域突出生态环境问题大排查大整治专项行动领导小组

2.青阳县突出生态环境问题大排查大整治专项行动立行立改类问题清单

3.青阳县突出生态环境问题大排查大整治专项行动排查任务清单

4.青阳县突出生态环境问题大排查大整治专项行动整改任务清单

 

 

 

 

附件1

青阳县应急管理领域突出生态环境问题

大排查大整治专项行动领导小组

 

组  长：王  斌  县应急局党委书记、局长

副组长：王  振  县应急局党委委员、总工程师

成  员：李  烽  县应急局安全生产基础股负责人

张  璠  县应急局安全生产基础股科员

雷  建  县应急局安全生产基础股工作人员

 

领导小组办公室设在安全生产基础股，由李烽兼任办公室主任，负责组织、协调及调度工作。

附件2

青阳县突出生态环境问题大排查大整治专项行动立行立改类问题清单

填报单位：            （盖章）                                   填报时间：             

 

序 号	领域	乡镇	整改问题	整改时限	整改任务	整改责任单位	整改进展情况	是否完 成整改	是否在 开发区	整改前照片	整改后照片

附件 3

青阳县突出生态环境问题大排查大整治专项行动排查任务清单

填报单位：            （盖章）                                   填报时间：             

序 号	问题 领域	发现的问题	整改措施	目标任务 （标准）	整改实施主体	验收 （监管） 单位	完成 时限
1	生态环境领域 （填写专项行 动重点关注的 12 个领域名 称）	示例：2022 年 6 月 现场调查发现，明 光市先锋矿石粉厂 粉尘治理和污水处 理设施未正常运   行，厂区内露天堆 存约 8000 立方米 矿粉物料和固体废 物，未采取防渗漏、 防流失、防扬散措 施。 （填写问题具体表 述）	1.依法依规对企业环境违法违规行 为进行调查处理。2023 年 3 月底前 完成。                           2.督促企业科学制定整治方案，规 范贮存矿粉物料和固体废物。2023 年 6 月底前完成。                3.全面完善升级企业污染防治设施 设备，严格落实各项污染防治措施。 2023 年底前完成。 （填写问题整改所采取的具体工作 举措，分条目填写。跨年实施整改 的任务，需明确年度工作目标；当 年完成整改的任务，需明确季度工 作目标。)	环境违法违规行为查 处到位；污染防治措 施落实到位。 （填写问题整改完成 时所达到的状态，做 到可调度、可验收、 可考核。)	× ×县委、县政府 （填写问题整改  任务实施单位）	市生态环境局     （填写问题整 改的日常监管 和验收单位， 市县排查上报 的问题，一般 由市直部门监 管、验收。)	2023 年 底。    （填写  问题整  改完成  验收销  号的最  后时限）

附件 4

青阳县突出生态环境问题大排查大整治专项行动整改任务清单

填报单位：            （盖章）                                   填报时间：             

 

序 号	问题领域	发现的问题	整改措施	目标任务 （标准）	整改实施主 体	验收 （监 管） 单位	完成时限	整改进展	是否完成 整改
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