一、征集公告
为深刻汲取近期全国重特大火灾事故教训，认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和全国、全省、全市安全生产电视电话会议、县安委会工作要求，坚决遏制重特大火灾事故，有效防控较大火灾事故、 一般火灾事故和小火亡人事故，按照县安委办、县消安委办工作部署，经镇政府同意，我镇起草了《蓉城镇消防安全集中除患攻坚大整治行动实施方案（征求意见稿）》现广泛征求社会意见和建议，请将修改意见于2024年2月2日下午5：00前反馈蓉城镇党政办公室。联系人：李小多，联系方式：0566-5110010。传真号码：0566-5110010电子邮箱（65942024@qq.com）。
感谢您的参与和支持！
蓉城镇人民政府
2024.01.01
二、征集时间
2024年1月1日-1月31日
三、征集渠道
网络渠道：县政府网站意见征集栏目“我要留言”板块
附件：
《蓉城镇消防安全集中除患攻坚大整治行动实施方案（征求意见稿）》
各村（居）委会、千亩圩，机关各部门，镇直各单位，各镇办企业：
现将《蓉城镇消防安全集中除患攻坚大整治行动实施方案》印发给你们，请结合实际，抓好各项工作任务的落实。
蓉城镇消防安全集中除患攻坚大整治行动实施方案
为深刻汲取近期全国重特大火灾事故教训，认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和全国、全省、全市安全生产电视电话 会议、县安委会工作要求，坚决遏制重特大火灾事故，有效防控较大火灾事故、 一般火灾事故和小火亡人事故，按照县安委办、县消安委办工作部署，经镇政府同意，镇安委办、镇消安委办决定自即日起至3月底在全镇范围内开展消防安全集中除患攻坚大整治行动。
一、目标任务
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“两个 至上”、立足“两个根本”,深刻汲取近期全国重特大火灾事故教训，着眼我县实情，紧盯重点领域、聚焦关键环节，精准发力、重拳除患，多措并举、综合施策，切实提高消防安全重大风险隐 患排查整改质量，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，全力防范化解重大安全风险。通过集中开展大排查、大 整治、大曝光、大演练、大约谈、大督导行动，全面排查“九小 场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所突出风险隐患，严格落实整治重点要求，切实将压力传递到基层单元，传导到社会末梢，推动压实各行业领域和社会面火灾防范责任，坚决遏制各类火灾事故，确保全镇消防安全形势稳定。
二、整治范围
(一)“九小场所”。包括小型学校幼儿园、小型医疗机构、小商店、小餐饮、小旅店、小歌舞娱乐、小网吧、小美容洗浴、小生产加工企业等场所。
(二)多业态混合生产经营场所。包括集餐饮、住宿、娱乐、商业、仓储、文化、体育、培训等多业态多功能于一体的经营场所，分租、转租形成生产、储存多种功能的劳动密集型企业等场所。
(三)人员密集场所。包括宾馆饭店、公共娱乐场所、大型 商业综合体、医院、寄宿制中小学、养老院、旅游场所、儿童福利院等场所。
三、整治重点
集中整治以下重点问题：
(一)消防主体责任落实
1.未明确消防安全责任人、管理人，落实逐级全员岗位消防安全责任。
2.未制定符合实际的消防安全制度和消防安全操作规程,并公布执行。
3.未定期开展消防风险研判。
4.未按规定组织开展防火巡查、检查，及时消除火灾隐患。
5.未组织开展全员消防安全培训，制定灭火和应急疏散预案，组织开展全员灭火和应急疏散实操演练。
6. 多业态混合生产经营场所的产权单位和使用单位，未确定责任人对共用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道进行统一管理。
(二)违法违规施工作业和生产经营
1.未经审批施工作业、无证施工作业、违规拆除作业、违规层层转包施工作业、未落实作业安全措施冒险作业。
2.违规使用明火或者电焊、气焊作业，动火、电焊、气焊作业人员未持证上岗，电焊、气焊作业未办理动火审批手续，作业现场未采取相应的消防安全措施。
3.动火作业未安排专门人员进行现场安全管理。
4.施工现场动火动焊作业、带火花作业与具有火灾、爆炸风险作业交叉进行。
5.设置在人员密集场所、地下建筑的冷库违规采用易燃可燃保温材料，冷库建设、改造、拆除施工期间未严密落实火灾防范措施。
(三)安全疏散条件不足
1.占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道。
2.安全出口和疏散楼梯数量不足、宽度不够。
3.应急广播、应急照明、疏散指示标志损坏。
4.未结合实际制定灭火和应急疏散预案，员工、宿管员不掌握初起火灾扑救和组织疏散逃生技能。
5.多业态混合生产经营场所未确定责任人对共用的疏散通道、安全出口进行统一管理。
(四)违规设置防盗网和广告牌
1.人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的防盗网、铁栅栏、广告牌等障碍物。
2.人员密集场所户外广告牌审批时未依法依规核对是否影响建筑物公共安全。
(五)违法违规存放易燃可燃材料
1.违规使用易燃可燃材料装修装饰装修。
2.违规使用易燃可燃材料夹芯彩钢板、分隔生产经营、人员住宿、物资储存和办公场所。
3.违规存放使用易燃易爆危险化学品。
4.违规在地下场所使用液化石油气。
四、工作措施
(一)集中开展大排查行动。各村（场）、社区、各有关部门要广泛宣传三类重点场所整治通告，全面发动三类重点场所自查自改消防安全突出风险隐患，要求场所责任人、管理人带队开展自查，并签字确认自查记录存档备查。各单位要根据三类重点场所消防检查要点(附件4),组织开展行业领域消防安全大排查，查清行业领域突出风险隐患。对于难以整治的突出风险隐患，及时向镇政府报告，组织相关部门联合查处。
(二)集中开展大整治行动。各村（场）社区、各有关部门和单位对排查发现的突出风险隐患，要登记上账、闭环管理， 分类施策、逐一销账。对于单位场所自身能整改的，要依法督促全部整改；对于难以整改的，要作为攻坚整治对象，明确整改责任及方案，细化整改措施和时限，整改一处、销案一处。对于单位场所逾期不改或拒不整改的，要硬起手腕，用足用好执法手段，依法从严、从重、从快处理。尤其对于违规动火动焊施工作业、疏散通道占堵和违规设置铁栅栏等问题，及时函告属地政府、相关部门及其主管部门，要坚决打击整治。对存在严重失信行为的，要录入信用管理平台，实施联合惩戒。对涉嫌犯罪的，加强行刑衔接，依法追究刑事责任，绝不姑息迁就。
(三)集中开展大曝光行动。各村（场）社区、各有关部 门和单位要集中曝光典型隐患、突出问题和严重违法行为，向社会公布单位名称和具体问题。要畅通举报投诉渠道，落实相关奖励措施，发动公众举报火灾隐患和消防违法行为。要加强典型火灾案例警示教育，剖析火灾事故原因教训，提高公众消防安全能力素质。要广泛开展安全用火用电用气、安全燃放烟花爆竹、畅通生命通道、应急疏散逃生等常识宣传，引导居民自觉落实“三清三关”。
(四)集中开展大演练行动。各村（场）社区、各有关部门和单位要聚焦“九小场所”、多业态混合生产经营、人员密集场所等三类重点场所，突出经营场所业主、员工、宿舍管理员、医护人员和护工、物业人员、保安员、基层执法人员和网格员等“七类重点人群”以及志愿消防队(微型消防站)、企业专职消防队,按照制定演练预案、做好演练准备、组织实施演练， 组织开展消防安全大演练活动，着力提升人员初起火灾扑救和疏散逃生能力，努力实现人人会逃生、个个会应急。适时在重点场所举行由国家综合性消防救援队伍、镇专职消防站、微型消防站、单位员工和群众共同参与的综合性灭火救援与应急疏散演练活动。
(五)集中开展大约谈行动。要结合大排查、大整治行动，认真研判重点行业领域消防安全风险，向相关部门和单位发出工作提示函，指出突出风险隐患，提出防范对策措施。对火灾多发区域、问题突出的行业，相关部门要组织开展约谈工作，发出工作警示函。对隐患整改难度大、火灾风险高的，将组织召开隐患整改现场会，讲清责任、讲明风险、讲透危害，督促整改落实。活动期间将向上提交集中挂牌督办一批重大火灾隐患，形成强大的震慑效应。
(六)集中开展大督导行动。镇政府将组织相关部门联合成立督导组下沉到各村（场）社区,开展“穿透式”“印证式”“关联式”明察暗访，剖析深层次原因，通报工作问题不足，传递工作压力，提出建议措施。镇政府成立督导组、执法小分队，由分管领导带队，分地区开展督导检查，要敢于较真碰硬、敢于直击问题，如实反馈督导情况，真正起到督导效。
五、任务分工
各村（场）社区是本次行动的第一责任主体和直接责任主体，具体负责专项整治的组织实施，要统筹推进本辖区消防安全集中除患攻坚大整治行动，督促履行安全管理职责；定期组织开展检查，监督管理责任主体落实管理责任；开展群众性宣传教育工作。消防工作站组织对业主或管理单位履行消防安全职责情况进行监督检查。规划办依法督促房屋建筑和市政基础设施工程参建各方落实安全管理主体责任，严格施工动火作业安全管理。供电所负责对“三类重点场所”电气安全进行排查检查。做好电气线路敷设、电气设备安装、使用、维护等环节安全隐患综合治理。统战部门负责对“三类重点场所”寺观教堂、基督教、民间信仰场所的消防安全管理。招商办负责指导督促“三类重点场所”内餐饮业、住宿业等企业贯彻执行安全生产法和消防法等法律法规，落实安全防范措施；负责监督“三类重点场所”科技类培训机构的安全管理。文体中心负责监督“三类重点场所”内文化娱乐场所、文化艺术类校外培训机构和重大文化活动的安全管理，突出旅游景区、旅游民宿、网吧、KTV 、剧本娱乐等人员密集场所消防隐患排查。负责监督“三类重点场所”学校、幼儿园、校外学科、健身、武术、球馆、体育类培训机构的安全管理。民政所负责监督养老院、儿童福利院等场所的安全管理。应急办依法对申请特种作业操作证的人员进行证件管理，依法查处无证作业行为，负责对“三类重点场所”内特种设备重大事故隐患实施“一单四制”制度督促整改治理。卫健办负责监督“三类重点场所”内医疗机构、月子中心、医疗美容保健场所、托育机构的安全管理。蓉城派出所配合相关行业主管等部门开展“三类重点场所”消防监督检查，做好消防宣传工作。其他具有行政管理职能的部门要将“三类重点场所”纳入安全生产检查对象范围。
六、工作步骤
( 一)动员部署(2024年1月底前)。各村（场）社区、 各有关部门结合方案要求和实际细化本地、本系统除患攻坚大整治行动方案，明确整治范围和整治重点，细化任务分工和工作责任，作出专题部署发动。县消防安全委员会办公室向全县广泛发布消防安全集中除患攻坚大整治通告，各村（场）社区、各有关部门也要在本地区、本系统内通过多途径发布通告，形成强大除患攻坚声势。
(二)除患攻坚(2024年3月中旬前)。按照除患攻坚大整治行动部署，集中开展大排查、大整治、大曝光、大演练、大约谈、大督导行动，全面排查“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所突出风险隐患，严格落实整治重点要求，确保大整治工作取得实效。要整合发动公安派出所、综合执法队伍、消防工作站、网格员等各方力量，组织全面培训，提高发现问题和解决问题能力。
(三)验收评估(2024年3月底前)。镇政府将组织镇安委办、镇消安委办对除患攻坚大整治行动进行验收评估，总结成效， 通报问题。验收不合格的，要进行重点督办，责成重新组织开展除患攻坚大整治行动。
七、工作要求
(一)强化组织领导。各村（场）社区、各有关部门和单 位要坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，站在统筹发展和安全的高度，提高政治站位，把除患攻坚大整治行动作为当前维护社会稳定大局政治任务来抓，加强组织领导、成立工作专班、指挥调度，压紧压实责任，采取有效措施，认真排查风险隐患，狠抓大整治工作质效，坚决遏制各类火灾事故多发连发势头，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。各村（场）社区、各有关部门要召开一次动员部署会、听取一次专题汇报，镇主要领导、分管领导定期开展督导检查。
(二)强化统筹推进。各村（场）社区、各有关部门和单位要将除患攻坚大整治行动与冬春火灾防控、重点领域大排查大 整治、消防安全治本攻坚三年行动、春节消防安全工作、全国两会安保工作等重点任务有效结合、同步推进，强化系统治理、综合治理、源头治理、依法治理，立即组织开展一次全面的安全风险评估，找准隐患问题集中的重点领域、敏感场所、薄弱环节，采取精准有力措施重拳攻坚，全力维护本地、本行业领域消防安全形势平稳。
(三)强化监督问效。各村（场）社区、各有关部门要将除患攻坚大整治行动纳入日常督导检查内容，加强过程监管和责任追究。对存在违法行为的单位和个人，要依法严格查处；涉嫌犯罪的，要依法追究刑事责任。发现行动迟缓、工作敷衍的，查不出问题、发现问题不处理的，要通报批评、督办整改，问题严重的严肃问责追责。除患攻坚大整治行动期间，发生群死群伤火灾事故的，按程序启动责任倒查机制，依规依纪依法严肃追究相关人员责任。
各村（场）社区、各部门要统筹推进除患攻坚大整治行动，明确一名专人负责联络镇消安委办及信息报送工作，每周将工作开展情况和附件1-3报送镇消安委办。镇安委办、镇消安委办将对各村（场）社区、各有关部门和单位工作开展情况进行督导，同时将此项行动纳入一季度安全生产督导。
《蓉城镇消防安全集中除患攻坚大整治行动实施方案（征求意见稿）》起草说明
一、起草背景
为深刻汲取近期全国重特大火灾事故教训，认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和全国、全省、全市安全生产电视电话会议、县安委会工作要求，坚决遏制重特大火灾事故，有效防控较大火灾事故、 一般火灾事故和小火亡人事故，起草了《蓉城镇消防安全集中除患攻坚大整治行动实施方案》。
二、政策依据
根据青阳县安全生产委员会办公室 青阳县消防安全委员会办公室《青阳县消防安全集中除患攻坚大整治行动实施方案》，结合我镇实际，制定本实施方案。
三、主要内容
整治重点：(一)消防主体责任落实。(二)违法违规施工作业和生产经营。(三)安全疏散条件不足。(四)违规设置防盗网和广告牌。(五)违法违规存放易燃可燃材料。
工作措施：(一)集中开展大排查行动。(二)集中开展大整治行动。(三)集中开展大曝光行动。(四)集中开展大演练行动。(五)集中开展大约谈行动。(六)集中开展大督导行动。
征求意见反馈表
填表人：
文件名称 | 《蓉城镇消防安全集中除患攻坚大整治行动实施方案（征求意见稿）》》 |
修改意见和建议 | |
修改依据及理由 |
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填表日期： 联系电话： | |
蓉城镇人民政府在青阳县政府网站上发布了《蓉城镇消防安全集中除患攻坚大整治行动实施方案》（征求意见稿），征集期内收到修改意见反馈表0份。
2024年2月2日
友情链接：
主办单位：青阳县人民政府办公室 承办单位：青阳县数据资源管理局
运维电话：0566-5038187
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