关于转发《池州市“八五”普法中期评估实施方案》的通知

各乡镇人民政府，县开发区管委会，县直各单位：

为做好迎接省、市“八五”普法中期评估考核的准备工作，全面展现全县“八五”普法工作成效，现将《池州市“八五”普法中期评估实施方案》转发给大家，并就做好此项工作，提出如下要求：

 一、加强组织领导。各乡镇、各部门（单位）要高度重视，加强组织领导，精心安排部署，结合各自实际情况，切实做好迎接全国、省、市对全县“八五”普法规划实施情况的中期评估考核准备工作。

二、认真开展自查。各乡镇、各部门（单位）要确定专人按照“八五”普法规划确定的目标任务，认真对照《池州市“八五”普法中期评估实施方案》与《青阳县法治宣传教育第八个五年规划中期评估指导标准》（青法宣办〔2023〕8号）开展自查，总结提炼工作经验，查找工作中存在的不足和薄弱环节，有针对性地抓好整改落实。同时，要收集完善相关资料，整理归档，以备评估验收。

三、加大宣传力度。各乡镇、各部门（单位）要结合“八五”普法规划中期督查工作，挖掘本地本部门（单位）法治宣传教育先进典型，打造依法治理示范点，集中展现“八五”普法取得的成效，为深化法治宣传教育工作营造良好氛围。

附件：《关于印发<池州市“八五”普法中期评估实施方案>的通知》

  青阳县法治宣传教育工作领导小组办公室

                       2023年9月4日

附件

关于印发《池州市“八五”普法中期评估实施方案》的通知

各县 ( 区 ) 法宣办，市直及驻池相关单位：

现将《池州市“八五”普法中期评估实施方案》印发你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

附件：1.各县(区)“八五”普法规划评估重点内容

2.典型创新案例内容和格式要求

3.问题清单内容和格式要求

池州市法治宣传教育工作领导小组办公室

2023 年 9 月 1 日

池州市“八五”普法中期评估实施方案

根据中共中央、国务院转发的《中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021—2025年)》，省委、省政府转发的《省委宣传部、省司法厅关于在全省开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021—2025年)》和市委、市政府转发的《市委宣传部、市司法局关于在全市开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021—2025年)》(以下简称《市“八五”普法规划》)关于开展规划实施情况中期评估的要求，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，按照国家及省、市“八五”普法规划要求，认真组织开展中期评估工作，系统总结经验、深入查找不足，有针对性研究采取改进措施，推动《市“八五”普法规划》和《池州市人大常委会关于开展第八个五年法治宣传教育的决议》(以下简称《决议》) 全面贯彻落实，努力使尊法学法守法用法在全市蔚然成风，为现代化池州建设奠定坚实的法治基础，营造良好的法治环境。

二、评估组织

市司法局、市法宣办牵头组成市“八五”普法规划中期评估评委会，负责对各县(区)、市直和驻池有关单位的自评报告进行评估。

评委会组织抽查评估小组，对部分县(区)、市直和驻池有关 单位“八五”普法规划中期实施情况进行抽查评估。

评委会根据自评报告、抽查评估等情况，对县(区)、市直和驻池有关单位“八五”普法规划中期实施情况提出评估意见。

三、评估原则和主要内容

(一)评估原则

中期评估坚持政治引领、实事求是、客观公正、科学严谨、注重实效的原则。

(二)各县(区)评估主要内容

各县(区)中期评估主要内容是《市“八五”普法规划》和《决议》的贯彻执行情况，要按照有关文件要求，在《各县(区)“八五”普法规划评估重点内容》(附件1)的基础上，各县(区)突出评估以下方面工作情况：

1.党委理论学习中心组是否安排学习习近平法治思想，学习效果如何；

2.国家工作人员是否每年至少参加1次法治培训，是否每年至少参加1次现场或网络旁听庭审，学习培训的质量如何；

3.“法治副校长”是否实现对中小学校的全覆盖，履行职责情况如何；

4.是否推行“谁执法谁普法”责任单位年度履职报告评议制度，“谁执法谁普法”普法责任制落实情况如何；

5.是否基本实现每个县(区)至少有1个法治文化主题公园，每个村(社区)至少有1个法治文化阵地，阵地发挥作用情况如何；

6.“民主法治示范村(社区)”是否真正发挥示范带动作用，是否存在该撤销而未及时撤销的情况；

7.乡村(社区)“法律明白人”是否及时在村(社区)公共场所公布、集中培训(轮训)是否不少于8课时，发挥作用情况如何等。

(三)市直和驻池有关单位评估主要内容

市直和驻池有关单位中期评估主要内容是落实 “谁执法谁普法”普法责任制，以及推行“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”工作情况。突出评估以下方面：

1.    习近平法治思想学习宣传；

2.    制定印发本部门本系统“八五”普法规划；

3.    把普法工作列入本部门本系统年度工作要点；

4.    党委(党组)理论学习中心组学法、专题学法；

5.    党委(党组)会研究部署、督促落实普法工作；

6.    制定“谁执法谁普法”普法责任清单并形成日常宣传机制；

7.把普法融入立法、执法、司法、法律服务全过程，开展以案释法、发布普法典型案例；

8.在全系统组织开展主题普法活动、部门负责同志参加活动；

9.加强本系统法治骨干培训；

10.普法经费列入部门财政预算情况等。

四、评估方法和步骤

(一)自评(9月10日前完成)。各县(区)、市直和驻池有关单位对本地本部门“八五”普法规划中期实施情况进行自评。9月5日前，各县(区)将书面自评报告报送市法宣办；市直和驻池有关单位自评报告需经本单位负责人审签，报送市法宣办。自评报告要客观全面总结“八五”普法以来的做法、成效和经验，精准查找问题、分析原因，提出下一步改进措施；要有具体的事例和数据，切忌泛泛而谈。各县(区)的自评报告字数5000字左右，需报经县(区)委依法治市委守法普法协调小组领导审签。每个县(区)推荐1个典型创新案例(内容和格式要求见附件2)、形成1个问题清单(内容和格式要求见附件3)，作为附件报送。市直和驻池有关单位可根据实际提供典型创新案例和问题清单。(邮箱：xck2811883@126.com；联系人：胡光堃；电话：3385011)

(二)抽查评估(9月)。评委会组成抽查评估小组赴部分县(区)、市直和驻池有关单位开展抽查。抽查评估结束后，各抽查评估小组分县(区)和部门行业形成书面评估报告。

对有关县(区)的抽查评估将与市委依法治市办组织开展的法治建设“一规划两方案”中期评估、法治督察同步进行；对市直和驻池有关单位的抽查评估，由省法宣办组织实施。

(三)评估报告和意见反馈(9月底前完成)。市司法局、市法宣办在综合各县(区)、市直和驻池有关单位中期评估情况基础上，9月底前形成全市“八五”普法规划中期评估报告上报省司法厅，并按程序报市委、市政府和市人大常委会。同时，对各县(区)、市直和驻池有关单位“八五”普法规划中期实施情况提出评估意见，按程序报批后，以适当方式反馈各县(区)委依法治市委守法普法协调小组、市直和驻池有关单位。

(四)评估结果运用(12月20日前完成)。评委会对评估意见中指出的问题，明确整改措施和时限，督促整改到位。根据中期评估情况，市司法局、市法宣办组织开展全国“八五”普法中期先进集体、先进个人通报表扬推荐工作、全省“八五”普法中期先进集体、先进个人通报表扬推荐工作以及全市“八五”普法中期先进集体、先进个人通报表扬工作。在中期评估的基础上，做好全省“守法普法示范县(区)”候选单位的筛选、推荐工作，组织开展全市“守法普法示范县(区)”示范创建活动。

五、工作要求

(一)提高政治站位。把“八五”普法规划中期评估作为深入学习宣传贯彻党的二十大精神、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的有力举措，深刻认识全民普法在全面依法治市中的重要基础性作用，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，认真谋划，精心组织，突出重点，确保中期评估工作扎实深入，推动“八五”普法规划全面落实。

(二)坚持问题导向。把中期评估作为推进“八五”普法规划深入实施的重要手段，以推动解决问题为目标，结合当前正在开展的主题教育，大兴调查研究，广泛听取基层群众意见建议，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实。多抽查评估困难多、问题多的地方或单位，重在补短板、强弱项，不断提高普法针对性和实效性。评估中发现的问题，逐一明确时间表和施工图，以查促改，对整改态度不积极、措施不力的，视情通报批评。

(三)集中宣传展示。充分发挥全市各级各类主流媒体作用,创新宣传载体和平台,大力宣传全市“八五”普法以来在法治建设方面的重大成就以及本地区、本单位推进普法依法治理的经验做法,宣传各类尊法学法守法用法的先进典型,进一步扩大普法依法治理工作的社会影响。

(四)严肃工作纪律。中期评估工作严格执行中央八项规定及其实施细则精神和有关纪律要求，切实加强作风建设，坚决避免形式主义、走过场。科学合理设置评估内容，体现不同地区、不同部门的差异化要求，避免“一刀切”；既要看“有没有”，更要看“好不好”；既要看数量，更要看质量。改进评估办法，不组织层层督查检查，切实减轻基层负担。加强评估结果运用，充分调动基层干事创业的积极性主动性创造性。

附件1

各县(区)“八五”普法规划评估重点内容

附件2

典型创新案例内容和格式要求

关于标题

XX(单位)XXXXXX(宋体 二号 加粗 居中)。标题需集中反映项目活动的主要内容和突出特点，一般不超过25个字。

关于内容

主要写三个方面内容，总字数4000字左右。内容和格式要求如下：

一、背景情况(黑体 三号)

具体介绍为什么开展该项普法依法治理工作探索实践。介绍 该项探索学习贯彻习近平法治思想，主要针对和重点要解决的实 际问题；通过对已有问题的分析，找出出现问题的原因；介绍说 明项目探索与实践的政策制度依据。提倡小切 口、深挖掘，切忌 太笼统、太宏观，也不要大篇幅引用领导讲话。(仿宋 三号)

二、主要做法和成效(黑体 三号 不少于 2500 字)

具体介绍为解决实践中遇到的上述问题做了什么。总的指导思想是什么，解决思路是什么，具体怎么做的，措施实施后的反馈是什么，是否解决问题。要注意点明项目的创新点以及创新点在实践中得到的有效反馈。(仿宋 三号)

三、经验启示 (黑体 三号)

主要介绍在探索解决方法的过程中总结积累的经验、反思和下一步的考虑。(仿宋 三号)

附件3

问题清单内容和格式要求

关于标题

XX(单位)“八五”普法规划中期评估问题清单(宋体 二号 加粗 居中)。

关于内容

1.XXXXXX(具体问题名称，仿宋 三号 加粗)。问题的表现和有关事例、数据。(仿宋 三号)

……

注：

问题应精准反映本地本部门普法依法治理工作在思想认识、体制机制、方式方法等方面还存在哪些不足。

一、列举的问题应是经过评估、调研发现的真问题，有事例和数据支撑。所举事例要见人见事，可以把人名和具体的地点隐去。

二、列举的问题应扣紧“八五”普法重点工作，属于守法普法工作的范畴。

三、列举的问题要明确具体，切口小，避免列举如“普法针对性实效性不强”“领导干部法治思维能力有待提高”等大而空泛的问题。

四、问题清单原则上列出5个左右问题，每个问题200-500字。