青阳县城市环境卫生专项规划(2010-2020)
【编辑日期:2015/6/12 9:22】  【来源:县住建委】  【阅读次数:次】  【 关 闭 】

第一章     总则

第一条           为贯彻实施《青阳县城市总体规划(调整)(2007-2020)》,整合优化城市绿地系统布局和结构,落实城市环卫设施用地,改善城市生态环境,指导城市环境卫生建设,特编制《青阳县城市环境卫生专项规划(2010-2020)》(以下简称本规划),本规划由说明书、文本和图则组成。

第二条           本次规划范围分两个层面,即县城层面和县域层面:

县城层面:环城路围合区域为界,规划区面积约24平方公里。

县域层面:统筹考虑县域所有乡镇镇区。

第三条           编制主要依据

1)法律法规

《中华人民共和国城乡规划法》

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》

《中华人民共和国环境保护法》

《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》;

2)标准规范

《城镇环境卫生设施设置标准》(CJJ27-2005

《城市环境卫生设施规划规范》(GB50337-2003

《城市建筑垃圾管理规定》(2005

《市容环境卫生术语标准》(CJJ/T65-2004

《环境卫生设施与设备图形符号·设施图例》(CJ/T14-1999

《城市规划编制办法实施细则》

《安徽省城市建设各专业规划编制技术导则》

3)相关规划与其他

《青阳县城市总体规划 (调整)(2007-2020) 》等

第四条           规划期限

近期:20102015年;

远期:20162020年。

第五条           规划分区

规划将县城规划建成区分为长龙组团、蓉西组团、蓉东组团、城东组团4个分区。

第六条           指导思想

贯彻循环经济理论,倡导环境保护基本国策,坚持可持续发展原则。按照建设城乡环境卫生体系的要求,从源头治理,资源化利用和提高固体废物无害化处理能力并重。围绕建设“和谐青阳、生态青阳”的总体发展目标,构建与青阳县定位相匹配的城市垃圾处理系统的基本框架,促进青阳县环卫事业安全有序的健康发展,争创“生态文明城市”称号。

第七条           规划原则

1、“以人为本”,切实做到服务于群众,切实保障人民群众生活环境卫生,努力创造生态良性循环的宜居环境;

2、注重与城市总体规划及其他相关规划的协调原则,步调一致,统一规划,统一实施;

3、打破行政区划限制,统一规划原则,加强环境卫生系统统一建设;

4、合理布局,适当集中原则,集中与分散相结合,刚性与弹性相结合,确保设施用地落实;

5、强调源头减量与垃圾资源化利用原则,垃圾分类收集,变废为宝。

第八条           规划目标

以人为本,高起点规划、高标准配置环境卫生基础设施,达到总体布局合理,设施配套先进,管理科学高效。到规划期末,实现“垃圾收集分类化、容器化,粪便排放管道化,环卫作业机械化,市容管理科学化”。

1、近期目标

在近期建设期间,主管部门要以国家卫生县城标准为指南,做好爱国卫生组织管理,健康教育,市容环境卫生,环境保护,公共场所、生活饮用水卫生,食品卫生,传染病防治,城区除四害和单位和居民区卫生工作。

1)加快推进垃圾集中封闭收集,实施城市生活垃圾收集系统全覆盖;垃圾收储做到即时清运与处置。

2)加快现有设施的改造,按规范要求逐步实施,环境卫生设施满足城市需求;环卫设施设备完好率≥98%

3)提高环境卫生作业机械化水平,道路清扫机械化率达到25%以上;清扫保洁率达100%,做到夜间清扫,白天保洁,质量良好,其中城区机械化清扫率不低于40%;

4)大力发展节水型公厕,公厕布局合理,规模满足需求,管理规范。水冲式厕所普及率达到80%以上;粪便及时清运,运输车辆车容整洁,密闭化运输,不污染道路;

5)城区垃圾容器封闭,垃圾收集运输密闭化(不遗洒、不滴漏),定时定点收运,日产日清,清运率达100%;通过环卫装备的升级换代,实现生活垃圾收运车辆“全密闭、压缩化、高运能”,降低垃圾收储过程中对环境的二次污染;

6)市容环境整洁,街道路面平整,路边沟渠畅通,无污水坑凹,无残墙断壁,无垃圾渣土暴露,无乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱挂衣物、乱写乱画乱贴及随地吐痰现象。

2、 远期目标

规划期末,青阳县城环卫做到“配置充足、分类收集,压缩收运、综合处理”,各项指标满足国家卫生城市标准,成为国家卫生县城和生态县城。

1)积极推进环境卫生作业机械化,道路清扫机械化率达到80%以上,垃圾清运机械化程度达到70%以上;

2)提高生活垃圾无害化处理水平,城市垃圾无害化处理率达90%以上;

3)建立和完善资源回收系统,逐步实现城镇垃圾分类收集、分类运输和分类处理;

4)建成县城环境卫生计算机管理网络系统,实现环境卫生管理现代化。


第二章     环卫事业规划

第九条           环卫事业规划原则

以人为本,高起点规划、高标准配置环境卫生基础设施,达到总体布局合理,设施配套先进,管理科学高效;环境卫生面貌达到与现代化大城市要求相适应的、符合创建“生态文明城市”要求的青阳县市容环境卫生安全保障体系;理顺青阳县环境卫生管理体系,做到先进、高效、合理、科学的环卫管理系统。

第十条           基层环境卫生机构规划

   1、设置标准

青阳县城基层环境卫生机构用地指标取每4万人规划设置1处,平均每处占地面积按400 m2控制。

   2、机构设置

①近期(2015年)设置基层环境卫生管理机构3处。

②远期(2020年)设置基层环境卫生管理机构4处,规划增加1处。

第十一条专业队伍建设

基层环卫人员配备标准:2‰,近期(2015年)环卫人员约200人;远期(2020年)环卫人员约240人。

第十二条环卫道班房规划

1、设置标准

环卫道班房按每1万人规划设置1处,平均每座道班房占地面积约100 m2,人均20-30 m2/人。道班房可与公共厕所、垃圾转运站等环卫设施合建。

2、规划布局

①近期(2015年)环卫工人休息场所10处。

②远期(2020年)环卫工人休息场所13处。

第十三条道路保洁规划

城市道路保洁分一级保洁道路、二级保洁道路和三级保洁道路3个级别。一级保洁道路全长29.8公里,二级保洁道路全长59.5公里,三级保洁道路36.9公里。具体参见图件。

第十四条环卫车辆规划

1、设置标准

青阳县城环境卫生车辆数量指标采用2.5/万人计,环境卫生车辆停车场用地按用地面积80 m2/辆。

2、机具规划

①近期(2015年)环境卫生车辆发展至25辆;

②远期(2020年)达到30辆。

3、环卫停车规划布局

①近期(2015年)设置环卫停车场2处,内设环卫车辆清洁处各1处。

②远期(2020年)环卫停车场维持不变。

环卫停车场内各设置1处环卫车辆清洗场地。

第十五条环卫机具规划

1、道路清扫车:配清扫车3台(1台备用)。

2、洒水车

洒水车仅配置于商业区和主干道。供水器按照每1300m配置一个供水器,供水器可利用现有消防栓设置。规划新增洒水车3部。

3、垃圾收运车

现有垃圾收运车3辆。拟新增垃圾收运车2部(8t),垃圾直运车1部,合计6部。

4、吸粪车

配置2辆(8t)吸粪车(1辆备用)。

5、其他车辆

配置1辆推土车和适量的垃圾运用电瓶车、三轮车等。


第三章     环境卫生设施规划

第十六条环卫设施规划原则

全面推行城乡一体化,统筹城乡环境卫生基础设施建设。以加强城市环境卫生基础设施建设为重点,积极推行垃圾 分类收集,加强垃圾 、处置与处理设施建设,全面提升城市日常保洁服务能力、保证城市垃圾日产日清,不断提高垃圾无害化处理水平。

第十七条转运站规划

1、垃圾量预测

近期按1.1kg/人·d测算,至规划期末按1.0kg/人·d测算。具体测算如表3-1所示。

3-1 青阳县2010-2020年垃圾产生量预测表

年份

人口

(万人)

平均日产垃圾量

kg/人·d

日产垃圾量

t/y

年产垃圾量

104t/y

2010

7.50

1.20

90.00

3.29

2011

7.95

1.10

87.45

3.19

2012

8.40

1.10

92.40

3.37

2013

8.85

1.10

97.35

3.55

2014

9.30

1.10

102.30

3.73

2015

9.75

1.10

107.25

3.91

2016

10.20

1.00

102.00

3.72

2017

10.65

1.00

106.50

3.89

2018

11.10

1.00

111.00

4.05

2019

11.55

1.00

115.50

4.22

2020

12.00

1.00

120.00

4.38

合计

-

-

-

41.31

由表可知,至2015年,青阳县垃圾产生量为年均3.91万吨;至规划期末,垃圾产生量为年均4.38万吨。

2、转运站设置标准

①生活垃圾转运站转运量按<50 t/d的小型站设置;

②用地面积控制在200-1000㎡。

3、转运站设置要求

生活垃圾转运站宜靠近服务区域中心或垃圾产量最多且交通运输方便的地方,不宜设在公共设施集中区域和靠近人流、车流集中的地区。

4、转运站规划布点

①近期(2015年)设置垃圾转运站6座(含现状2座)。

②远期(2020年)设置垃圾转运站7座。

具体规划布局参见规划图件。

第十八条公共厕所规划

1、公共厕所设置标准

公厕设置标准参见表3-2

3-2 公厕设置标准

城市用地类别

设置密度

(座/km2

设置间距

m

建筑面积(m2

独立式公厕

用地面积(m2

居住用地

3

500-800

30-60

60-100

公共设施用地

4

300-500

50-120

80-170

工业与仓储用地

1-2

800-1000

30

60

2、公共厕所规划布点

①近期(2015年)设置公共厕所49座(含现状18座)。

②远期(2020年)共设置公共厕所68座。

具体规划布局参见规划图件。

第十九条生活垃圾收集点规划

1、垃圾收集点设置标准

垃圾收集点服务半径一般不宜超过70m;另考虑垃圾转运站可综合利用,在70m周边可利用垃圾转运站作为垃圾收集点使用。

2、布点规划

①近期(2015年)设置垃圾收集点34处(含现状7处)。

②远期(2020年)共设置垃圾收集点48处。

具体规划布局参见规划图件。

第二十条废物箱规划

各街道废物箱规划如下:

1、商业、金融业街道按50-100m设置一个;

2、主干道、次干路、有辅道的快速路按100-200m设置一个;

3、支路、有人行道的快速路按200-400m设置一个。

另,需在商业、金融业街道设置垃圾分类收集箱,分类收集,分类回收利用或处置。

第二十一条    城市粪便处理设施规划

1、粪便处理策略

城市粪便处理建议采用集中处理模式。

2、化粪池规划

规划化粪池本次规划不做硬性要求,各城市建设主体按照自身技术、资金、场地等要求,自行选择。

3、城市粪便处理设施规划

化粪厂结合青阳县污水处理厂联合建设1座,日处理规模约150/日。


第四章     近期建设规划与投资估算

第二十二条    近期重点建设项目

近期建设规划包含环卫公共设施规划、环卫工作场所规划、机具规划、城市粪便处理设施规划等, 至2015年,青阳县规划情况如表4-1所示。

4-1 近期建设重点一览表

序号

项目

数量

现状

1

基层环卫机构

3

-

2

环卫工人休息场所

10

-

3

环卫停车场

2

-

4

城市粪便处理厂

1

-

5

公厕

49

18

6

生活垃圾收集点

34

7

7

垃圾转运站

6

2

8

环卫车辆

25

2

合计

105

27

第二十三条    投资估算

本规划主要对基层环卫机构、道班房、粪便处理厂、公厕、垃圾转运站及机具等重点建设内容进行估算,具体如表4-2所示。

经估算,青阳县环卫设施近期重点建设项目共需投入约577万元,此投资经费中为包含土地转让与拆迁、构筑物内部装修、人力成本及部分相关设备费用。

4-2 近期投资估算表

序号

项目

数量

单位造价(万元)

小计(万元)

1

基层环卫机构

3

10.0

30.0

2

环卫工人休息场所

10

1.0

10.0

3

环卫停车场

2

100

20.0

4

城市粪便处理厂

1

100.0

100.0

5

新建公厕

31

2.0

71.0

改造公厕

18

0.5

6

新建生活垃圾收集点

27

0.2

6.1

改造生活垃圾收集点

7

0.1

7

新建垃圾转运站

4

10.0

44.0

改造垃圾转运站

2

2.0

8

道路清扫车

3

20.0

296.0

洒水车

3

15.0

垃圾收运车

2

25.0

垃圾直运车

1

30.0

吸粪车

2

40.0

推土车

1

20.0

其他车辆

11

1.0

合计

-

-

577.1


第五章     实施策略

第二十四条    实施保障

1、纳入各层次城市规划

本规划是青阳县环境卫生设施领域最上层次的规划,必须纳入各层次的城市规划中,特别是法定性较强的法定图则,实行统一规划、分期建设。

青阳县正处于快速城镇化的进程中,城市发展日新月异,规划只有结合城市发展新形势及时检讨更新,才能持续合理地指导建设。因此,应建立规划的动态管理与滚动调校机制,加强对规划实施的跟踪与反馈,建立效果评价制度,根据实际变化情况,适时修编规划,确保规划对城市建设的正确引导。

2、出台相关法律法规

法律既是保障规划实施的有效工具,也是推动规划实施的强大动力。应建立一套完整的与市容环卫管理、生活垃圾分类收集、再生资源回收利用相关的法律、法规、规章和规范性文件,保障本规划的顺利实施。

3、加强环卫宣传工作

环卫管理的最终目标在于建立一种可持续的固体废物管理策略,但它不可能脱离社会支持系统而由环卫部门单独实现。应加强环卫宣传工作,利用电视、广播、报纸、大型户外广告、课堂等多种形式开展有关垃圾减量化及分类收集的宣传活动,培养以节约为荣、以浪费为耻的社会道德氛围,在全社会树立以循环、共生和可持续发展为核心的价值观。

第二十五条    投资保障

1、明确政府责任,加大政府投资

环卫管理涉及面广、投入资金大、环保要求高,市场化运作难以保证环卫管理的质量。因此,应明确政府在环卫管理中的责任,强调环卫管理是政府理应为市民提供的公共服务之一。在环卫作业实施市场化运营的同时,应继续坚持政府作为环卫管理主要投资人的角色,加大政府投入环卫资金的力度。

2、通过市场化运营机制拓展资金来源

在确立政府主要投资人的基础上,可通过市场化经营机制拓展环卫资金来源,利用经济手段降低环卫作业的成本。特别是在环卫设施的建设投资方面,应多渠道、多层次的筹集资金,改变单一的资金来源。同时完善投资政策,本着“谁投资,谁收益”的原则,充分发挥市场作用,加快环卫作业产业化进程。

3、实施垃圾处理收费制度

随着居民环境意识的提高及自身对环境质量要求的提高,可考虑逐步实施垃圾处理收费制度,以补充环卫资金的不足、减轻政府财政压力。实施垃圾处理收费,有利于落实“污染者负担”原则,污染者承担治理环境污染的责任和支付恢复环境资源的费用,体现社会公平。另一方面,垃圾产生量较多者交纳的垃圾处理费也相应较高,利用经济杠杆促进垃圾的减量化和资源化。


第六章        附则

第二十六条    本规划由文本与规划图件、附件组成一并使用,规划文本与图件具有同等法律效力。

第二十七条    本规划由青阳县市容局负责组织实施,实施中的具体问题由青阳县建设局、青阳县市容局负责解释。

第二十八条    本规划自批准之日起生效。

Copyright 2014 qingyang government web. 皖ICP备05015023号
版权所有:青阳县人民政府
版权所有 未经书面允许不得转载信息内容、建立镜像
建议将电脑显示屏分辨率调为1024*768 技术支持:龙讯科技