同志们：
这次县委全体（扩大）会议，是在全县上下认真学习贯彻党的十七大精神，在科学发展观的指引下，加快转变发展方式，促进经济转型，推动跨越发展，打造安徽强县的关键时期召开的重要会议。主要任务是，认真贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神，总结成绩，表彰先进，分析形势，谋划发展，进一步动员和组织全县各级党组织和广大干部群众，在党的十七大精神的指引下，抢抓新机遇，应对新挑战，奋力推进又好又快发展，全面加快追赶跨越步伐，为全面建设小康社会而努力奋斗。下面，根据县委常委会研究的意见，讲四个方面问题。
一、回顾总结去年工作，坚定追赶跨越信心
2007年，在上级党委的正确领导下，县委团结带领全县人民，不断解放思想，牢牢把握机遇，积极应对挑战，在夯实基础中推进发展，在释放潜能中谋求跨越，在克服7.10洪灾影响中加快追赶，全县经济、政治、文化、社会和党的建设取得重大进展。全年实现地区生产总值21.2亿元，增长16%；完成财政收入2.84亿元，增长35.3%；农民人均纯收入3819元，增长20%；社会消费品零售总额8.7亿元，增长16.9%，追赶跨越迈上新台阶。
一是开发区建设初步完成攻坚任务，工业强县实现新突破。开发区全年累计完成征地拆迁和基础设施建设投入1.5亿元，征地2500亩，搬迁517户（其中光明村搬迁463户），修建园区道路13公里，建成标准化厂房6万平方米，14万平方米的安置房完成60%的建设任务，开发区框架面积已达8平方公里，建成区面积近5平方公里，九子大道东路延伸、平岗路等县城连接开发区的道路正在快速推进。开发区规模迅速扩大，配套功能日臻完善，招商平台作用日渐显现，全年共引进项目37个，新增规模工业企业7家。同时，木镇、新河、丁桥等乡镇工业园发展进一步加快，乡镇财政收入持续增长，2007年平均增幅达50%。在园区工业的带动下，2007年，全县规模以上工业企业增加17户，达到66户，累计完成规模工业产值16亿元，增长39.6%，实现增加值4.7亿元，增长28.7%。
二是旅游城创建成效明显，三产发展取得新成效。全年累计完成城市建设投入3.5亿元，新开工建筑面积12.9万平方米，完成建筑面积19.8万平方米，随着318国道绕城公路正式通车，九子大道与103省道贯通，临城路完成新老318国道和九子大道的联通，青阳旅游城框架基本形成，城区路网日趋完善，城区建设正向纵深推进。牛桥水库正式蓄水，在抗击7·10特大洪灾中发挥了重要作用，103省道改线和318国道、103省道路面改造工程启动实施，青通河疏浚工程完成前期工作，即将动工，城乡基础设施建设进一步加快。交通秩序整治和旅游市场、旅游环境综合治理取得积极成效，城区环境、交通和经营秩序大为改观，城市面貌发生重大变化。全年共接待国内外游客118万人次，实现旅游总收入9.8亿元，分别增长65.7%和216%。
三是新农村建设稳步推进，城乡一体化取得新进步。加快推进示范村镇建设，全面开展村庄整治，实施生态家园富民工程，认真开展“村村通”“回头看”，村容村貌进一步改善。加快推进农村安全饮水工程，加大病险水库和重点圩堤除险加固力度，城乡防汛抗旱排涝能力得到增强。探索建立农村金融服务体系，组建了全省首家县级农村合作银行。在充分酝酿，科学谋划，进行试点的基础上，实施村级规模调整，全县行政村数量下降36%。杜村集体林权制度改革试点取得积极成效。坚持自力更生，不等不靠，奋力抗洪，全力抗灾，筹集826.6万元，全面完成883户倒房户的重建任务，取得了抗洪救灾的全面胜利。
四是创优环境扩大投资，开发开放达到新层次。深入开展“三项建设”和“作风建设年”活动，深化审批制度改革，在开发区实行委托管理，全县服务意识进一步增强，服务水平进一步提高。全年累计完成招商引资到位资金15.6亿元，增长24%；完成固定资产投资14.9亿元，增长113%，其中工业固定资产投资8.6亿元，增长150.4%；实现外贸出口总额972万美元，增长40%。非金属材料、机械制造两大主导产业初具规模，5个省“861”和23个市“583”重点项目进展顺利，海亿矿业、鼎盛矿业、瑞艾特科技园、立达超微等一批新建重点招商项目相继落户并顺利实施。
五是坚持经济社会协调发展，“和谐青阳”迈出新步伐。实施二十项民生工程，推进农村义务教育经费保障体制改革试点和新型农村合作医疗，制定实施城镇医疗保障、助学救助、城乡大病救助、失地农民进入农村低保机制等一系列政策措施，困难群众生产生活得到有效保障。加强土地管理，加快教育、卫生、文化、计划生育、安全生产等各项社会事业发展。强化“平安青阳”建设，大力推进乡镇维稳综治办和司法所标准化建设，健全矛盾纠纷排查调处机制，认真贯彻落实《信访工作条例》，妥善解决改革发展中涉及群众切身利益的具体问题，保持了全县安定团结的政治局面。
六是精神文明建设、民主法制建设和党的自身建设持续加强。认真开展文明村镇、文明单位等创建活动，积极创建全省文明县城，大力推进军民共建“双拥模范县”。支持人大及其常委会依法行使职权，支持人民政协充分履行政治协商、民主监督、参政议政职能。重视统战工作。支持审判机关、检察机关依法独立办案，支持公安工作，加强对工会、共青团、妇联等群团工作的领导，重视老干部工作。加强党管武装工作，基层规范化建设向村级民兵营推进。加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争，坚持从源头上治理。坚持以党的执政能力和先进性建设为主线，从思想、组织、作风、制度等方面推进党的建设。
同志们，2007年，我们遭受7·10特大洪灾，今年年初又遭特大暴雪袭击。面对突如其来的自然灾害，全县人民不等不靠，自力更生，全力自救；在困难和危险面前，全县各级干部、公安干警、武警官兵、消防战士、驻青部队冲锋在前，临危不惧，坚守一线，与广大人民群众一起抢险情、战洪魔、抗雪灾；在人民群众生命财产安全受到威胁的关键时刻，全县各级党组织和广大党员充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，始终站在最前列，奋力抗灾抢险，充分体现了党的先进性，充分展示了党与人民的血肉联系；面对急需救助的受灾群众，全县各界纷纷解囊相助，在人、财、物上为抗击自然灾害提供有力支撑，充分体现了“一方有难、八方支援”的传统美德，充分体现了社会主义制度的优越性。
同志们，2007年是青阳发展史上不平凡的一年，“加快追赶、实现跨越”迈出了坚实的步伐。成绩来之不易，是市委、市政府正确领导的结果，是全县各级干部励精图治、戮力进取、苦干实干的结果，是全县广大群众、政法干警、驻青官兵和外来投资商、建设者团结奋斗、扎实苦干、积极进取的结果。在此，谨代表县委、县政府向你们致以崇高的敬意和诚挚的感谢！
二、分析判断当前形势，明确追赶跨越方向
今年，是国家宏观经济政策发生新变革，宏观经济走势、区域经济形势发生新变化，县内经济发展进入新阶段的一年。做好今年工作，推进又好又快发展，加快追赶跨越步伐，必须正确理解宏观经济政策，准确判断宏观经济走势，科学分析区域发展态势，妥善应对前进中可能遇到的风险和挑战；必须牢牢把握县域经济发展阶段，紧紧抓住战略机遇，找准发展的着力点和突破口，审时度势，趋利避害，努力探索符合青阳实际的科学发展之路。
从宏观经济形势看，今年，国家实施以防止经济增长由偏快转为过热、价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀为首要任务的宏观调控，预示着宏观调控政策的长期化，特别是实施十年之久的“稳健的货币政策”调整为“从紧的货币政策”，金融调控、财税调控的力度持续加大，控制固定资产投资规模、调整投资结构的力度持续加大，国家将在2008年进一步实施偏紧的宏观调控政策。节能减排的刚性约束越来越强，土地、资源、能源等一系列生产性成本大幅上涨,国家节能减排的力度将不断加大。同时，在宏观调控政策的推动下，后发地区加快发展的欲望更加强烈，在项目、融资、招商等各方面的争夺更加激烈，区域竞争形势将更加严峻。这些都必将给我们这样靠投资拉动、依托资源发展的地区带来更大压力，成为青阳追赶跨越必须面对的巨大挑战。但必须看到，不利中蕴含着有利，挑战中蕴藏着机遇。一是在改革开放30周年和北京奥运会举办之年，随着党的十七大精神的深入贯彻，全国各地推动科学发展的热情空前释放，新一轮经济增长周期的上升阶段已经到来，好字优先、加快发展的势头不可逆转。二是缩紧银根，控制土地，抑制投资，严控排放，经济发展已逐步进入“高成本”期，必将推动资源在更大范围内合理配置，进而引发新一轮产业转移热潮，与我县园区平台日渐扩张，城市规模迅速扩大，融资渠道快速拓展等多重因素叠加，必将为青阳承接产业转移，扩大招商成效带来难得的机遇。三是国家加大支持中部地区崛起力度，推进城乡统筹，提高对欠发达地区一般性转移支付规模和比例，加强社会保障、卫生、教育、住房保障等社会建设，省委、省政府继续加大对沿江城市带的扶持力度，必将为我们加快发展带来更多的政策机遇。
从县内发展阶段看，经过近年来的努力，青阳对外立体式交通网络逐步形成，城市框架基本拉开，园区规模迅速扩张，工业发展持续提速，旅游服务持续升温，可以说发展基础在夯实，发展环境在改善，发展潜能在释放，发展步伐在加快。2007年，全县人均地区生产总值首次突破1000美元，人均财政收入首次突破1000元，县域经济开始迈上持续较快发展的平台，进入厚积薄发、加速跨越的新阶段。看到好的发展态势的同时，我们必须清醒地看到，2005年，全省人均地区生产总值和人均财政收入，就突破了1000美元和1000元，全市人均地区生产总值和人均财政收入，也在2006年突破1000美元和1000元，我们比全省平均水平落后两年，比全市平均水平落后一年，全县经济总量小、人均低、发展慢的欠发达县情没有根本改变，发展不足、发展不快仍然是主要矛盾。近年来，在重工强工的推动下，工业发展持续加快，2006年工业化率达29.5%，虽然高于全市的27.1%，但仍然低于全省33.4%的平均水平，非金属材料产业快速壮大，到2007年底拥有规模企业25个，但有13个是科技含量很低的矿山开采企业，工业主导力量不强，产业层次不高，企业集聚不明显，园区支撑作用未能充分发挥，过度依赖资源的发展格局没有根本改变。城市框架虽然初步形成，但城市内涵亟待丰富，城市品位亟待提高，旅游接待服务功能亟待完善，旅游带动效应尚未显现，总体上仍然处于工业化、城市化的初始阶段。同时，随着中央“四位一体”总体布局的深入实施，改善民生和社会建设的任务越来越重，刚性支出将越来越多，与集中财力搞建设，聚精会神抓经济的矛盾必将进一步显现。
综合分析各方面因素，2008年加快青阳发展，机遇与挑战前所未有，压力也空前巨大。做好今年工作，要注意把握以下原则：
第一，必须坚持好字优先、能快则快，强力推进追赶跨越。面对提高发展质量、壮大经济总量的双重任务，必须立足我县欠发达、欠开发的实际，正确处理“好”与“快”的辩证关系，在“好”的前提下，力求更快，赶超全省、全市平均水平；必须立足产业层次不高、综合竞争力不强的县情，在更快发展的基础上，力求更好，迅速跨越低层次的发展阶段，在更高的层次上参与区域竞争。全县上下决不能借口宏观调控，影响发展目标的制订落实，更不能借口宏观调控，放慢发展，无所作为。各级领导干部都要牢固树立强烈的发展意识、机遇意识和忧患意识，始终把加快发展作为最根本任务，着力营造“大开放、大开发、大发展”的氛围，推动又好又快发展。各乡镇更要对照发展目标分解责任书，进一步做大经济总量，提高发展质量，努力为全县发展多做贡献，做大贡献。
第二，必须坚持趋利避害、因势利导，充分用好宏观调控政策。当前的宏观调控政策，总的要求是控总量、稳物价、调结构、促平衡，根本目的是促进发展，重要方针依然是“区别对待，有保有压”，重中之重是防止经济过热。对青阳这样一个刚刚步入加速发展阶段的地区而言，虽然有需要调控的内容，但更蕴含着加快发展的机遇。全县上下要保持清醒的认识，正确理解和把握宏观调控政策，看到调控与发展两者之间的内在统一性，积极适应大环境，努力创造小气候，努力在创新中求主动，在实践中找出路，既不能违规操作，也不能等待观望，更不能坐失良机，力争在调控的刚性约束下实现又好又快发展。
第三，必须坚持解放思想、改革创新，不断完善发展思路。面对新压力，应对新挑战，把握新机遇，唯有解放思想、改革创新才是青阳加快发展、实现更大跨越的动力源泉。在宏观政策趋紧，外部环境复杂多变的条件下，要有打破陈规，勇于创新的智慧和才干，突破传统的思维定式，改变固有的发展模式，在发展理念上实现跨越；在非矿税费大幅提高，生产成本全面上扬的环境下，要有凤凰涅磐，浴火重生的胆略和气魄，淘汰落后产能，在产业层次上实现跨越；在产业转移加快，区域竞争激烈的形势下，要有抢占先机，勇立潮头的信心和决心，扩大招商规模，提高招商成效，在开发开放上实现跨越。
第四，必须坚持以人为本、民生为重，推动和谐发展。科学发展核心是以人为本，社会建设重点是改善民生。在经济发展的基础上，必须坚持利民惠民不动摇，把切实实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，作为全部工作的出发点和落脚点，正确处理加快发展与改善民生的关系，尊重民意，体恤民情，维护民利，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
三、谋划部署今年工作，加快追赶跨越步伐
今年，是全面贯彻落实党的十七大精神的起始年，是完成“十一五”目标承上启下的攻坚年，也是青阳发展迎来重要拐点的关键年。今年工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十七大和中央、省、市经济工作会议精神，以胡锦涛总书记在安徽考察工作时的重要讲话精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，突出“又好又快、追赶跨越”主题，解放思想、更新观念，抢抓机遇、应对挑战，加快东西双向发展，促进工旅两轮驱动，推动县乡共同跨越。
主要预期目标是：实现地区生产总值26.5亿元，增长17%以上，争取实现29.7亿元；完成财政收入3.4亿元，增长19.7%；实现旅游收入13.5亿元，增长37.9%；完成外贸出口总额1330万美元，增长36.8%；实现农民人均纯收入4200元，增长11%以上；实现社会消费品零售总额9.5亿元，增长9.2%。
围绕这样的目标，今年要着重抓好以下几方面的工作：
第一，县乡联动建设园区，凝心聚力突破工业，全力推进新型工业化进程。推进又好又快发展，加快追赶跨越步伐，工业经济是主引擎，县乡园区是主平台，重点产业是主动力。全县上下要按照市委、市政府“工业发展攻坚年”的决策部署，围绕东向发展工业的总体布局，以打造产值百亿工业板块，培育财政亿元乡镇为目标，集中精力，营造氛围，强力推进，确保工业固定资产投资超过10亿元，规模以上工业企业达到94户，规模以上工业增加值达到8亿元，以工业经济的大突破、大跨越推动县域经济的大发展，到2010年力争培育3个财政超亿元的乡镇。
实施以开发区为主导的主辅园区配套发展战略，迅速扩大县乡园区规模，全面提高园区承载力，突出园区促发展。举全县之力建设园区，增强园区竞争力，是抢抓产业转移新机遇的根本举措，是应对区域竞争新形势的根本要求。全县上下要目标一致、步调一致，下大决心，以更大的魄力、更快的速度推动园区建设和发展，确保完成基础设施建设投入1亿元以上，新增框架面积2平方公里以上，新增建成区面积2平方公里以上，新建标准化厂房10万平方米以上，确保园区的平台效应和集聚能力明显提高。一是县乡园区要联动发展，形成配套发展格局。按照开发区主导，乡镇工业园配套的发展思路，紧紧抓住市委、市政府赋予开发区管委会市县管理权限的契机，继续推行“蓉城镇征地拆迁，开发区建设管理”的工作模式，筹集建设资金，集中优势资源，组织精干力量，加大征地拆迁规模，加快“三通一平”建设进度，推进综合服务区等配套设施建设，迅速提升开发区形象，打造开发区品牌，发挥开发区主导作用。木镇、新河、丁桥等乡镇园区要着力解决园区规划建设标准不高，承载能力不强，产业定位不清的问题，努力成为依托开发区，配套开发区，服务开发区的乡镇特色园区。庙前、杜村、朱备等一些尚不具备建设园区的乡镇，要借开发区平台，落户项目，发展“飞地经济”。二是县乡项目要统筹布局，形成集群发展格局。进一步建立完善招商、财政分成政策，按照新增工业企业全部集中到园区的要求，在招商引资和项目落户上打破行政区划，符合开发区产业政策的新引进工业项目，必须落户开发区，符合乡镇园区要求的新引进项目，必须落户乡镇园区。在项目布局上，要注意项目之间的相互配套，引导产业关联度高的项目相对集中，推进企业板块发展，培育集群经济。三是县乡两级要协同配合，形成共建发展格局。园区建设任务重，时间紧，要求高，全县上下必须通力协作。园区建设的各项任务要量化分解，明确目标，落实任务，划定时限，定期督查调度。县乡两级，特别是县直各部门，要切实增强大局意识、协作意识和团结意识，形成工作合力。
实施以壮大主导产业为核心的产业发展战略，迅速提升产业层次，增强产业集聚度，突出主产促发展。产业是工业的脊梁，是发展的支撑。要加强对产业发展态势的研究，尽快制定产业发展规划，进一步完善包括项目前期费用补助、固定资产投资贴息、税收奖励和供地优惠政策在内的促进产业发展的政策体系。要围绕打造全国最大的非金属材料产业基地，释放资源潜能，依托产业基础，把非矿税费提高、生产成本上扬的发展压力，转化为倒逼产业升级、转变发展方式的动力，延伸产业链条，加快发展以非金属矿为原料的终端产品，努力在提高非金属材料产业层次和培育非金属企业集群上取得实质性进展。要利用传统的产业基础和现有的服务配套网络，抓住区域协作发展增强和苏南、沿海等发达地区产业转型的有利时机，加强产业对接，加快汽车零部件和机械制造产业发展，积极建设周边区域机械配套产业基地。要放大钨钼等金属矿产资源优势，加快鼎胜矿业建设步伐，推进铜材等有色金属加工业发展，构筑有色金属开采加工板块。
实施以培育骨干企业为重点的强企发展战略，迅速做大企业规模，提高企业贡献力，突出规企促发展。规模企业的数量和质量，是工业发展速度和实力的标志。要按照市“1118”工业发展计划，围绕规企上项目，依托规企求跨越，进一步在政策、融资、用工、供地等方面加大扶持力度，确保规企数量有大幅度增加，规企质量有大幅度提升。要大力实施“工业三年倍增计划”，选择一批成长性好、发展潜力大的规上企业，跟踪服务，定期调度，努力培育几户亿元企业，争取在10亿元企业上实现突破；选择一批具有一定基础、发展前景较好的中小企业和落户项目，加强指导，强化扶持，努力在园区新培育20户以上规模工业企业。要积极探索新形势下企业融资新途径，完善银企对接机制，扩大商业银行贷款额度，鼓励企业市场直接融资，激活民间沉淀资金，鼓励企业引进高新技术和科技人才，帮助企业做大做强。
第二、建管并重打造平台，县乡互动发展旅游，全面加快旅游产业化步伐。旅游服务业是青阳追赶跨越的重要潜力。发展旅游服务业，必须依托“两山一湖”的旅游品牌，借助九华山旅游持续升温的趋势，把握交通条件改善的机遇，以县城为龙头，加快旅游向西拓展，构筑一条集生态旅游、休闲度假旅游、“农家乐”旅游和旅游接待服务业为一体的旅游板块，全面加快旅游产业化步伐。一是要拉开城市框架，提高城市品位，建管并重打造旅游服务主平台。今年要按照“加快建设新区，积极改造老城”的思路，确保城市建设投入4亿元以上。在加快103省道改线，启动南外环建设，全面拉开城市框架的基础上，迅速完善配套设施，丰富城市内涵，提高城市品位，展示城市形象。进一步加快临城路等城区道路建设，完善城内循环路网。建立城市管理长效机制，开展市民文明素质教育活动，实施以外环路和“三河”、三个入口（即东西南入口）为重点的城区环境综合治理工程，突出抓好高速出口至城区900米路段全面改造工程，树立青阳对外形象。二是要提升接待能力，改善服务质量，塑造良好的旅游服务品牌。加快启动城西特色旅游板块和318绕城公路南侧地块基础设施建设，强化旅游招商，发展宾馆服务业，确保引进1—2家四星级以上酒店；加快现有宾馆提档升级，引导生态农庄等特色接待基地扩大规模，创立品牌，全面提升青阳旅游接待水平。进一步发掘青阳腔、傩戏、目连戏等传统文化，完成黄梅戏剧团改制工作，规划建设特色文艺表演场，力争引进1家大型文化产业项目，搭建传统文化与市场经济对接平台，全面提升旅游服务业的文化品位。三是要强化市场管理，净化旅游环境，营造有序的旅游服务秩序。进一步加大“黑导”、“野导”和“假僧尼”的打击力度，加大香烛市场的管理力度，切实杜绝“骗客”、“宰客”现象发生。进一步强化旅游服务行业管理，加强县乡旅游环境治理，引导旅游服务企业规范经营，积极创造公平合理的消费环境，生态优美的自然环境，文明和谐的人文环境。
第三、内外并重扩大投资，改革创新优化环境，积极开创开发开放新局面。作为欠发达地区，青阳发展的主要矛盾是发展不足，发展不快，核心矛盾是投资不足，投资不快。不断扩大有效投资，是青阳推进又好又快发展，加快追赶跨越的前提和基础，是必由之路。全县上下要把增加有效投入作为加快发展的重中之重，按照“内外商并重，内外资并举”的原则，大力推进招商引资，积极培育本土企业，确保完成招商引资到位资金17.2亿元，完成全社会固定资产投资20亿元。一要扩大招商规模，提高招商质量。全县上下要认真分析发达地区产业转型的新趋势，把握企业集群迁移的新动向，选择重点区域建设招商基地，实施驻点招商，力争引进1个产业集群项目，争取在产业集群整体招商，特别是要在中小企业板块，也就是招商“引规”上实现突破。要坚持产业招商，依托非金属材料、机械制造等产业，加快资源换产业的步伐，发挥服务配套网络的功能，确保引进5家应用非金属材料生产企业，3家以上牵动性强的汽车配套项目和一批机械加工项目。要瞄准重大项目招商，对照国家新开工项目“八项必要条件”，抓紧编制一批可行性大、操作性强、能吸引外商投资的重大项目，抓紧向外推介，确保引进亿元项目2个以上，5000万元项目5个以上，千万元项目20个以上。要坚持全民招商，充分发挥青阳在外工作人员的优势，利用亲情、友情、乡情的纽带，延伸信息触角，织密招商信息网，加快探索委托招商、代理招商的新路子。二要推进全民创业，发展本土经济。进一步建立和完善全民创业激励政策，积极推进“凤还巢”工程，鼓励领办、创办企业，鼓励在外创业人士回乡发展，进一步激发内资，努力培育和发展10家具有一定规模的本土企业。三要强化服务理念，优化发展环境。资本逐利而动。外商到青阳追求的是利益最大化，靠的是环境最优化。全县上下要从长远出发，牢固树立“你投资、我支持，你发财、我发展”的理念，把外商当朋友，视企业为事业，主动服务，热情帮助，坚决杜绝“三乱”现象。各级领导干部要坚持在一线为项目服务，为企业服务，特别是对于投资规模超5000万元的重大项目，要由一名县领导牵头，一套班子跟踪服务，确保项目早引进、早开工、早建成、早投产、早见效。同时，要牢牢把握国家在政策、资金和项目布局上向中西部倾斜的机遇，加快牛桥水库引水、青通河疏浚、103省道改线和318国道、103省道改造等重点工程建设，要进一步深化对政策的理解和把握，科学策划项目，加强对接交流，努力争取一些重大建设项目，进一步增强发展后劲。
第四，加强农业基础建设，统筹城乡发展，积极建设新农村。按照中央1号文件进一步加强农业基础建设的要求，继续加强农田水利、农村饮用水等基础设施建设，推进示范村、示范镇建设，扎实开展村庄整治和生态家园富民工程，实施35.6公里农村“通达”、14.5公里“村村通”和60公里“村组点点通”工程。进一步强化农业招商，加快农业产业结构调整，加快壮大茧丝绸、皖南土鸡等主导产业，力争在现代农业发展上实现突破。建立和完善农业产业化龙头企业扶持政策，进一步加大对农业产业化龙头企业的扶持，争取新培育1家省级、2家市级农业产业化龙头企业。继续深化农村各项改革，全面实施村级集体林权制度改革，在调整村级规模、推进村支两委换届的同时，实施农村警务战略，规划建设30个农村警务室，完善基层管理和服务网络，加快新河13个村级试点卫生室建设，推进乡村医疗一体化管理试点，进一步建立完善为农服务新机制。
第五，坚持党的领导，完善民主制度，积极推进政治建设。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，进一步加强县委自身建设，进一步完善县委民主决策机制，进一步健全县委常委会向全委会报告工作制度。坚持和完善人民代表大会制度。支持政府依法行政。支持政协围绕团结、民主两大主题履行职能。加强统战工作。完善基层民主制度，推进政务公开、村务公开、厂务公开。支持政法机关依法独立办案，支持工会、共青团、妇联等群团按照各自章程开展工作，加强老干部工作，加强党管武装工作。
第六，坚持以人为本，注重改善民生，全面推进社会建设。按照党的十七大“四位一体”的总体部署，始终坚持以人为本，高度关注和改善民生，认真研究解决关系群众切身利益的重大现实问题。特别是要继续大力实施民生工程，着重解决群众在就业、就医、上学、行路、饮水、住房、社会保障等方面的实际困难，继续完善和落实各类保障措施，尽快建立健全覆盖城乡的医疗、养老等保障机制，将新型农村合作医疗标准由40元/人提高到80元/人，争取参合率达97%。重视和加强宣传工作，大力发展文化事业和文化产业，积极创建全国文化先进县，提高文化软实力。继续坚持教育优先发展，深化素质教育，加强职业教育。建立引才、育才、用才新机制，完善人才激励措施，实施人才带动战略。加强人口和计划生育工作，人口自然增长率控制在5.8％。以内。大力推进依法治县，重点加大依法打击力度，努力营造公正高效的法治环境。坚持基层矛盾纠纷排查调处制度，扎实做好信访和人民调解工作，妥善处理人民内部矛盾，保持安定团结的政治局面。深入开展社会治安综合治理，完善社会管理体系，着力加强流动人口管理和服务工作；强化日常治安管理，加大开发区、城区、城乡结合部等重点区域、重点行业的专项整治力度，依法严厉打击刑事犯罪及强买强卖等违法犯罪行为，保障人民群众安居乐业，保持良好的经济秩序，维护社会稳定。
四、加强和改进党的建设，夯实追赶跨越的组织保障
加强和改进党的建设，是加快青阳发展的根本保证。要按照党的十七大的部署，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以改革创新的精神推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，为推进又好又快发展，加快追赶跨越步伐提供可靠的组织保证。
第一，要加强思想政治建设，与时俱进加快追赶跨越。全县各级党组织和广大党员干部，要坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，指导实践，以高度的责任感和饱满的政治热情，坚持不懈地抓好党的十七大精神的学习贯彻，不断提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力，真正做到用解放思想、实事求是的品格来理解十七大精神，用与时俱进、开拓创新的风貌来贯彻十七大精神，用理论联系实际的作风来实践十七大精神。要把学习贯彻十七大精神与推动青阳改革发展紧密结合起来，把贯彻落实党的十七大精神与“加快跨越发展，打造安徽强县”的目标结合起来，认真研究我县改革发展中出现的新情况新问题，进一步理清思路、明确目标、完善措施，真正把十七大精神贯彻在实际工作中，落实在具体行动上，为加快追赶跨越提供强大思想动力。
第二，要加强干部队伍建设，提升素质加快追赶跨越。推进又好又快发展，加快追赶跨越，关键在党，关键在干部。培养造就一支能够担当重任、能征善战的高素质干部队伍，事关青阳又好又快发展大局。坚持正确的用人导向，鼓励干部想干事，引导干部会干事，支持干部干成事，扩大干部工作中的民主，凭科学发展的实绩使用干部，以体现科学发展观和正确政绩观的评价体系考核干部，真正使善于领导科学发展、促进社会和谐的优秀干部得到重用。要拓宽干部选拔渠道，加强年轻干部、女干部和党外干部培养，通过竞争上岗、机关干部轮岗，进一步增强干部队伍活力。
第三，要加强基层组织建设，固本强基加快追赶跨越。基层组织是党的执政基石。围绕“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的原则，以农村基层党组织“三级联创”为抓手，深化“五好”乡镇党委创建工作。实施“三位一体”的村干部保障机制和离任村干部生活补贴制度，认真组织村支两委换届，选优配强村级领导班子，加大村干部管理教育力度，努力打造一支清正廉洁，务实能干，群众信赖的村级干部队伍。建立党小组长联系村民小组的工作机制，进一步完善农村党组织的工作机制。加强社区建设，拓展社区党建功能，优化社区组织构架，开展机关、社区党组织共建活动，切实发挥好社区在经济、政治、文化、社会和党的建设中的作用。积极探索新经济组织、新社会组织的党建工作，扩大覆盖面，增强影响力，提高凝聚力。
第四，要加强党风廉政建设，勤政廉政加快追赶跨越。党风、政风引领社会风气，风气正、人心顺，发展才有保障，社会才会和谐。要进一步深入开展“三项建设”活动，加强领导干部和机关作风效能建设，以优良的党风促政风带民风，为加快发展营造良好环境。认真落实党风廉政建设责任制，认真开展“反腐倡廉制度建设推进年”活动，进一步完善反腐倡廉制度体系，重点围绕权力制约、资金监控、行为规范，加强制度监督，切实做到用制度管权管事管人，让权力在阳光下运行。要坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚决查处重点领域违纪违法案件，努力营造风清气正的建设与发展环境。
同志们，党的十七大明确了全面建设小康社会的新目标,开启了中国特色社会主义事业的新征程。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的新一届党中央周围，在省委、省政府，市委、市政府的坚强领导下，团结带领全县人民，高举旗帜，振奋精神，扎实苦干，把青阳的明天建设得更美好！
