索引号: 12341823666205731A/201910-00002 组配分类: 采购政策
发布机构: 青阳县公共资源交易服务中心 主题分类:
名称: 青阳县公共资源交易中介机构考核管理办法 文号:
成文日期: 2019-10-12 发布日期: 2019-10-12
废止日期:
青阳县公共资源交易中介机构考核管理办法
发布时间:2019-10-12 00:00 浏览次数: 字体:[ ]


 

第一条 为规范公共资源交易中介机构行为,维护公共资源交易中介市场秩序,根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国采购法》、《池州市公共资源交易监督管理办法》、《池州市公共资源交易中介机构考核管理办法》等法律法规和文件,结合本县实际,制定本办法。

第二条 公共资源交易中介机构(以下简称中介机构)是指在公共资源交易活动中从事招标代理、造价咨询等业务服务的社会中介组织。

第三条 中介机构备选库设立工程招标代理备选库和政府采购代理备选库。

第四条 县公共资源交易监督管理局(以下简称县公管局)会同相关行业主管部门对参加青阳县中介机构备选库提供公共资源交易服务的中介机构进行考核管理。

第五条 考核管理内容:

(一)本地化服务;

(二)办理备案情况;

(三)交易过程从业人员配备、服务的质量;

(四)交易文件编制;

(五)专家抽取、开评标现场活动组织;

(六)信息发布以及档案整理移交;

(七)网上操作;

(八)对质疑、举报、信访件积极配合调查处理;

(九)其他交易活动。

其他行业主管部门在管理中发现中介机构存在违规违法行为,并向县公共资源监管部门反馈的,其结果作为对中介机构考核的重要依据。

项目业主应积极参与对中介机构的评价,评价主要包括:项目负责人工作表现、文件编制质量、履约效果以及服务水平等。评价结果作为对中介机构考核的参考依据。

第六条 考核采取日常考核、项目评价和结果验证等方式。每月汇总一次考核情况。记分分为扣分和加分,分值逐月累加。项目业主于项目交易完成后3个工作日内,对中介机构评价并向县公管局反馈,发现违规违法的及时反馈。

第七条 县公管局按照《青阳县公共资源交易中介机构考核、评价内容、规范要求及记分标准》,在考核时限内及时填写考核记分表,被考核人拒绝确认的,应在备注处说明原因。统计日常考核记分和逐月汇总累计记分。对达到一定分值的,分别按以下规定处理:

(一)日常考核当次扣分达到3分,责令其提出整改方案,约谈其法定代表人并给予警告;法人代表不参加约谈的,暂停其抽取资格;

(二)日常考核当次扣分达到5分,暂停其一个月抽取资格;

(三)日常考核当次扣分达到10分,暂停其两个月抽取资格;

(四)日常考核累计扣分达到20分的,取消其备选库资格。

上述第(二)、(三)款情形出现后,其中介机构考核记分归零。

第九条 中介机构有下列情形之一的,县公管局依据规定对其不良行为进行认定并取消其备选库资格,情节严重的,移送有关行业主管部门依法处理。

(一)无资质或超越资质允许范围开展业务,造成不良影响的;

(二)以他人名义或允许他人以本单位名义承接业务、将所承接的业务转让给他人的;

(三)在所提供中介(服务)的交易项目中竞标或者代理投标,为所服务的交易项目的竞争主体提供咨询的;

(四)依法应当备案、审查的文件,不按照规定履行备案、审查手续,造成不良影响的;

(五)应使用而未使用或擅自修改交易文件示范文本,造成不良影响的;

(六)发出的交易文件明显违反法律、法规规定或有严重失误,造成不良影响的;

(七)交易公告、答疑、交易结果公示、成交通知书等审核把关不严出现明显疏漏错误,造成不良影响的;

(八)因中介机构原因导致无法交易、评审,严重影响交易进度,造成不良后果的;

(九)在交易中有失公正或失误、失职、泄密,造成严重后果和恶劣影响的;

(十)与项目单位或竞争主体相互串通,参与虚假招标、围标、串标、陪标的;

(十一)拒绝接受或者阻挠公共资源监管部门和相关行政执法部门进行监督检查,造成不良影响的;

(十二)外省中介机构未在我省省级行业主管部门备案或超出备案有效期开展业务,造成不良影响的;

(十三)中介机构的资质、行政负责人、技术负责人、项目负责人、办公地址、联系电话等相关信息发生变更,未及时办理变更备案手续,造成不良影响的;

(十四)被选择的中介机构不愿提供服务、不与项目单位签订中介合同、未按签订的合同要求办理的且拒不接受改正的;

(十五)其他违反规定或扰乱交易市场秩序,造成不良影响的或依据行业规定应当记录的不良行为;

第十条 中介机构有下列情形之一的,按照《青阳县公共资源交易中介机构考核、评价内容、规范要求及记分标准》加分:

(一)在本地有固定办公场所,及时提供服务的;

(二)对标准文件范本提出合理化建议被采纳的;

(三)对采取非标准文件范本其交易文件编制成功且被采纳为参考文本的;

(四)在交易活动过程中有效制止重大违法违规行为的;

(五)交易项目结束后,其整个交易过程均未出现澄清、修改、答疑质疑、异议、投诉、扣分等行为的;

(六)在项目交易、实施过程中被相关监管部门表彰、通报表扬的。

第十一条 县公管局依照《青阳县公共资源交易中介机构考核、评价内容、规范要求及记分标准》集体研究后决定中介机构业务服务行为加分或扣分。

第十二条 每月累计记分和每季度累计记分结果在市公共资源交易网站上予以公告。每季度考核累计记分结果不带入下一考核年度。

县公管局将根据动态日常考核和季度考核结果将中介机构备选库分为优秀库、合格库和不合格库3类。两次考核为不合格的企业,将取消其备选库资格。优秀库备选企业,在相关项目抽取中予以优先抽取。

第十三条 本办法自发文之日起施行。

 

  附件1:青阳县公共资源交易中介机构考核、评价内容、规范要求及记分标准

附件2:青阳县公共资源交易中介机构考核记分表

附件3:青阳县公共资源交易中介机构考核、评价表

附件4:青阳县公共资源交易中介机构考核、评价表

 


 

附件1

 

青阳县公共资源交易中介机构考核、评价内容、规范要求及记分标准

 

  内容代理

活动过程

考核内容

规范要求

记分编码与标准

考核时限

一、本地化服务

1.办公场所

在青阳县区有固定的办公场所

1.1.1办公场所、面积满足办公需求,加5分;

1.1.2办公场所、面积基本满足需求,加3分。

行为发生后3个工作日内

2.办公条件

具备基本的办公条件,办公设备齐全,相关软件齐全,规章制度规范

1.2.1满足要求,加5分;

1.2.2基本满足要求,加3分。

3.服务响应

中介机构工作人员服务响应时间情况

1.3.1工作时间内,接到相关部门电话通知,响应时间超过1小时的,扣3分;

1.3.2工作时间内,接到相关部门电话通知,响应时间超过2小时的,扣5分;

1.3.3工作时间内,接到相关部门电话通知,响应时间超过3小时的,扣10分;

1.3.4工作时间内,接到相关部门电话通知,响应时间超过4小时的,扣20分。

4.学习、培训、会议

中介机构工作人员须按要求参加相关部门召集的业务学习、培训会议

1.4.1不按要求参加,但履行请假手续的,扣3分;

1.4.2不按要求参加,未履行请假手续的,扣5分;

1.4.3两次以上不按要求参加的,经警告后未能整改的,扣10分。

二、办理交易备案过程

1、交易文件报备

报备材料完整,中介合同内容和印章规范。

2.1.1经一次告知后仍存在不完整、未按规定执行、无相关证明、无印章或不齐全(规范)的,每一项扣3分。

在送审的报备资料中,对投标人、项目经理(总监)资质、工期安排等符合相关要求

2.1.2未按要求设置的,每项扣3分。

交易(公告)文件无违法违规内容。

2.1.3.1有违法违规内容但未造成不良后果的,扣5分;

2.1.3.2造成不良后果的扣10分。

交易文件编制规范。

2.1.4.1随意修改范本内容且未在修改表格中明确的,扣5分。

2.1.4.2造成严重后果的扣10分。

2、人员配备

每个项目至少配备三人且须为经公管局备案的人员,持证上岗。

2.2.1不符合要求的扣3分;

2.2.2相关工作不是有备案的工作人员完成的,每一次扣5分。

行为发生后3个工作日内

 

 

 

3、澄清、修改、(质疑)异议答复

对编制错误的内容进行澄清、修改或(质疑)异议答复。

2.3.1因交易文件编制错误进行的,每次扣3分。

行为发生后3个工作日内

对规定模糊的内容进行澄清、修改或(质疑)异议答复。

2.3.2因交易文件编制内容模糊而进行的,每次扣3分。

澄清等时间准确合理。

 

2.3.3澄清、修改、异议(质疑)答复时间不符合有关规定的,每次扣3分。

 

次数合理

2.3.4超过规定时限仍须澄清、修改的,每次扣5分。

2.3.5超过规定时限仍存在异议(质疑)答复的,每次扣3分。

交易文件(公告)、答疑、澄清或补充说明等资料编制严谨

2.3.6.1因交易文件(公告)、答疑、澄清或补充说明等资料编制不严谨、前后条款互相矛盾引发争议,或难以理解引起投标人混乱的;或控制价编制粗糙致交易结束后仍发现有清单漏项、与图纸不符等情况的,每次扣5分;

2.3.6.2造成延期开标等严重后果的,每次扣10分。

行为发生后3个工作日内

4场地、时间预约

项目取消或延期的,及时通知。

2.4项目取消或延期没有及时通知的扣3分。

行为发生3个工作日内

三、信息化操作过程

信息发布

提供的交易资料电子版与经过备案的纸质版资料内容应完全一致。

3.1.1每发现一处不一致扣3分,对资质、工期、时间等重要内容出现不一致的,每发现一处扣5分;

2.1.2因不一致造成严重后果的,扣10分。

行为发生后3个工作日内

信息一经发布,不得随意更改。

3.2.1因中介机构原因,发布的信息内容与真实情况不符,需要在网站上修改的,每发现一次,扣3分;

3.2.2交易结束后未及时(原则开标当日内)录入项目信息及交易结果公示或者录入信息有错误的,扣3分;

3.2.3造成严重后果的,扣5分。

相关行为发生后3个工作日内

已备案的公告及时提交中心转发至省网;已备案的答疑、澄清等及时提交中心发布至门户网站

3.3未及时(原则上备案当天)发布或转发的,扣3分。

交易文件、图纸、控制价等及时上传系统

3.4未及时(原则上备案当天)发布的,扣3

信息化操作正确

3.5.1在信息系统中相关操作、设置有误的,每发现一处扣3分;

3.5.2出现重大错误且造成严重后果的扣5分。

中标公示信息发布

3.6无特殊原因超过一个工作日仍未发布的扣3分。

中介机构在信息化操作过程中的其他行为

3.7因中介机构的行为造成交易活动工作影响的,视情节严重程度扣3-10分。

四、现场交易活动过程

1、开标过程

交易准备工作良好。

4.1.1开、评标材料准备齐全、完整,发现有错、漏的,每发现一次扣3分。

行为发生后3个工作日内

人员到位情况。

4.1.2交易时人员未按要求持证到岗的,每发现一次扣3分。

准时到达开评标现场。

4.1.3.1交易前50分钟到场。迟到15分钟以内的扣3分;

4.1.3.2超过15分钟的扣5分。

熟悉流程、现场组织严密、程序规范。

4.1.4.1主持人交易准备不充分,造成未准时交易的,扣3分;

4.1.4.2现场组织混乱,程序出错的,扣3分;

4.1.4.3对评标内容不熟悉的 3分;

4.1.4.4以上行为造成严重影响的扣5分。

2、评标过程

工作人员遵守评标纪律,不得泄露开评标信息,不得发表倾向性意见。

4.2.1如有违反,视情节轻重扣5-10分。

行为发生后3个工作日内

工作人员不得擅自离开现场。

4.2.2擅自离岗的扣5分。

及时制止违法违规行为

4.2.3交易评标过程中发现违法违规行为未及时制止或向公管局反映的,扣5分。

文件中有对应关系的应相互匹配,前后应一致,不得自相矛盾,分值设置错误等。

4.2.4.1不匹配的扣3分;

4.2.4.2自相矛盾的扣3分;

4.2.4.3前后不一致的扣3分,

4.2.4.4分值设置错误的扣分;

4.2.4.5其他错误的扣3分。

3、完成交易

应确保交易会顺利进行

4.3因中介原因导致交易失败或造成招标人员损失的,扣10分。

行为发生后3个工作日内

五、对质疑(异议)件、举报件、信访件的处理过程、评委申请

配合工作

按要求积极答复、配合处理,及时提供资料。

评委申请合法、表按规定填写、提供。

5.1不予配合、不及时提供资料、不及时答复的,每个每次扣5分;

5.2申请违规的扣5分;

5.3申请表未及时提供或未填写的扣3

行为发生后3个工作日内

六、服务时效性、质量及部门评价管理

服务时效性

是否按规定时间完成任务

6.1.1有一次未在规定时间内完成任务,扣5分;

6.1.2多次未在规定时间内完成任务,或有一次拖延时间超过委托时间50%的,扣10分。

行为发生后3个工作日内

文件编制质量

清单或者控制价编制

6.2.1清单或控制价编制有问题影响招标工作进行的,每项扣5分;两次以上出现的扣10分;

6.2.2清单或控制价不是由备案的工作人员编制的,每一次扣5分。

行为发生后3个工作日内

服务水平、交易会议安排、文件编制质量、履约时限以及配合程度等

责任心、组织协调能力、业务水平、交易会议安排完善、交易文件编制合理、按时履约、遵纪守法以及在中介过程中能较好的配合业主,

6.3.1被业主评价为不合格的,每项扣5分;

6.3.2无评价的视为合格,不扣分。

交易结束后3个工作日内

遵纪守法、服从监管、执业水平等

遵纪守法、配合检查及控制价、清单漏项或评估价准确率等情形

6.4.1被相关监管部门评价为不合格的,每项扣5分。

6.4.2控制价误差率在±5%至±10%范围等情形的扣5分;

6.4.3误差率在±10%至±30%范围等情形的扣10分;

6.4.4无评价的视为合格,不扣分。

行为发生后3个工作日内

七、其他

在交易活动过程中的其他行为和后续工作

参加中介机构抽取现场情况

7.1.1未及时到达中介机构抽取现场,但确有特殊原因并及时告知的扣5分;

7.1.2未按时到达中介机构抽取现场的扣10分。

行为发生后3个工作日内

挂牌上岗情况

7.2.1对接工作中未挂牌上岗的,扣3分;

7.2.2对接工作中多次未挂牌上岗的,扣5分。

行为发生后3个工作日内

中介服务项目组人员变更或与其他中介机构项目组人员联系或从业人员与投标承诺兑现一致等情形

7.3随意变更中介服务项目组人员或与其他中介机构项目组人员混用或从业人员与入库承诺不符的一经查实,扣5分。

交易结束后3个工作日

在交易活动的中介过程中,中介机构应规范自己的行为

7.4在交易活动过程中因中介机构的其他行为造成严重后果或者不良影响的视情节严重程度扣5-10分。

中标候选人样品保存及移交,不是中标候选人的样品及时清退

7.5.1中标候选人样品不及时保存及中标公示结束无异议3个工作日内不移交的扣3分;

7.5.2不是中标候选人样品1个工作日内未及时清退的扣3分。

八、奖励

在交易活动过程中或其他行为被认可的

8.1对标准文件范本提出合理化建议被采纳的,被采纳一条加2分。

行为发生后3个工作日内

8.2对采取非标准文件范本其交易文件编制成功且被采纳为参考文本的,每采纳一次加3分。

8.3在交易活动过程中有效制止重大违法违规行为的,每次加3分。

8.4交易项目结束后,其整个交易过程均未出现澄清、修改、答疑、异议(质疑)、投诉、扣分等行为的,每个项目加1分。

8.5在项目交易、实施过程中被相关监管部门或被市公共资源局表彰、通报表扬的,每次加3分。

 


 

附件2

 

青阳县公共资源交易中介机构考核记分表

 

 

局科(室)、中心(盖章)                                                            

项目名称

 

项目类别

 

交易方式

 

中介机构

 

 

根据《青阳县公共资源交易中介机构考核管理办法》,该单位存在《青阳县公共资源交易中介机构考核、评价内容、规范要求及记分标准》中以下情形:

 

 

 

 

考核内容

及记分标准

 

 1、符合记分标准        条,记(扣、加  分;

2、符合记分标准        条,记(扣、加  分;

3、符合记分标准        条,记(扣、加  分;

4、符合记分标准        条,记(扣、加  分;

 

 

考核人(签字):

 

 

    

 

 

 

被考核人确认

 

                      

 

 

 

 被考核人(签字)

 

 

    

 

 

  

 

 

附件3

青阳县公共资源交易中介机构考核、评价表

 

 

项目业主(盖章)                                         

项目名称

 

项目类别

 

交易方式

 

中介机构

 

 

评价内容

优秀

良好

基本

满意

不合格

 

说明:

1、请在符合栏内打“√”;

2、“优秀”指各方面履约能完全满足和符合要求,无差错;

良好”指各方面履约能满足和符合要求;

基本满意”指各方面履约能基本满足和符合要求,有差错、对交易活动未影响且能及时纠正;

不合格”指各方面履约基本不能满足和符合要求,差错多、影响交易活动正常进行。

办事效率

 

 

 

 

 

 

 

 

 

服务态度

 

 

 

 

 

 

 

 

 

业务水平

 

 

 

 

 

 

 

 

 

交易文件编制

 

 

 

 

 

 

 

 

 

遵纪守法

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

其他需补充的考核、评价事项

 

 

 

 

  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件4

青阳县公共资源交易中介机构考核、评价表

 

评价部门(盖章)                                         

项目名称

 

项目类别

 

交易方式

 

中介机构

 

 

评价内容

 

优秀

良好

基本满意

不合格

说明:

1、请在符合栏内打“√”;

2、“优秀”指各方面履约能完全满足和符合要求,无差错;

良好”指各方面履约能满足和符合要求;

基本满意”指各方面履约能基本满足和符合要求,有差错、对交易活动未影响且能及时纠正;

  不合格”指各方面履约基本不能满足和符合要求,差错多、影响交易活动正常进行。

服从监管态度

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

遵纪守法

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

执业水平(主要反映控制价编制误差率、清单漏项、评估价准确程度等)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 其他需补充的考核、评价事项